昆明市特殊教育提升計劃實施方案

（2015—2017年）

市教育局  市發展改革委  市民政局  市財政局

市人力資源社會保障局  市衛生計生委  市殘聯

為貫徹落實《云南省特殊教育提升計劃實施方案（2014—2016年）》和《昆明市特殊教育事業發展“十二五”行動計劃》，加快推進我市特殊教育事業發展，大力提升特殊教育水平，確實保障三類殘疾適齡兒童和少年受教育的權利，結合我市實際，特制定本方案。

一、發展目標

（一）總體目標

到2017年，建成以政府投入為主、社會支持、通暢便利的特殊教育保障機制；基本形成政府主導、部門協同、各方參與的特殊教育工作格局；初步建立學前教育到高中階段教育布局合理、學段銜接、普特融合、醫教結合的特殊教育體系。全面普及適齡視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年義務教育，特殊教育向學前、高中階段教育有效延伸，兩個階段毛入學率達到50%以上，其他殘疾人受教育會明顯增加，殘疾人就業能力及水平明顯提升。

（二）年度目標

——2015年，啟動呈貢、晉寧和市盲啞學校聯辦特殊教育學校項目（呈貢為項目主體）；做好五華區新萌學?！搬t教結合”實驗區試點工作；完成五華、盤龍、宜良、尋甸特殊教育資源中心建設；完善五華區新萌學校職業高中部。

——2016年，遷建盤龍區培智學校；西山、官渡各新建一所特殊教育學校，富民與祿勸結對聯辦1所特殊教育學校（祿勸為項目主體）；昆明市盲啞學校、五華區新萌學校增設附屬幼兒園，盤龍區培智學校增設附屬幼兒園和職業高中部。

——2017年，力爭昆明市所有特殊教育學校均開設附屬幼兒園，有條件的增設職業高中部。

二、主要任務

（一）加大特殊教育學校建設

各縣區人民政府要按照《昆明市特殊教育事業發展“十二五”行動計劃》明確的建設任務，結合國家中西部地區特殊教育學校建設工程，積極爭取上級資金，加大政府投入力度，建設一批機構設置獨立、服務范圍明確、功能定位清晰、辦學條件標準的特殊教育學校。市級有關部門組建昆明市特殊教育中心，指導各地完成縣級特殊教育資源中心建設，形成特殊教育資源服務網絡。支持現有特殊教育學校配備必要的教育教學、康復訓練等儀器設備，擴大現有招生規模、增加招生類別。扶持特殊教育學校與中等職業學校和企業開展職業教育，共建共享職業技能實訓基地。支持承擔隨班就讀殘疾學生超過10人以上的中小學設立特殊教育資源教室。支持特殊教育機構和醫療機構開展“醫教結合”實驗，到2017年建成1個縣級“醫教結合”實驗區和3所“醫教結合”實驗學校，探索教育與醫療康復相結合的特殊教育模式。

（二）完善特殊教育體系

健全和完善以特教學校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教上門等多種形式為補充的特殊教育體系。堅持以普及為重點、普及鞏固提高相結合的方針，做好殘疾兒童少年接收義務教育工作，確保殘疾兒童少年義務教育階段入學率達到當地正常兒童少年水平。積極推進特殊教育向學前、高中階段教育延伸，在有條件的特殊教育學校試點建設附屬幼兒園（學前教育部）、高中教育部或職業高中部，學前教育和高中階段教育毛入學率達到50%以上，成年殘疾人接受職業培訓比例95%以上。大力推進隨班就讀工作，各級各類普通學校要創造條件，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童青少年隨班就讀，為殘疾學生提供必要的學習和生活便利。建立和完善送教上門制度，各級教育行政部門協同殘聯要為不能進校就讀的重度殘疾兒童少年提供送教上門或遠程教育等服務，并指導家長開展家庭教育。積極開展掃除殘疾青壯年文盲工作，殘疾人中的青壯年文盲率下降到5%以內。

（三）提高特殊教育質量

要根據殘疾學生的身心特點和特殊需求，研究和改進教育教學方法，堅持教育與身心補償相結合，注重培養學生的生活自理能力、社會適應能力、勞動和就業能力。注重學生個體差異，制定個別化教育和康復方案，增強教育的針對性和有效性。積極探索建立普通學校和特殊教育學校合作育人的機制，建立特殊教育學校定期委派教師到普通學校巡回指導隨班就讀工作的制度，進一步提高隨班就讀的質量。加強特殊教育科學研究，市級教研部門要配備專職特教教研人員，縣級教研部門配備專、兼職特教教研人員，對各類特殊教育開展教研指導和咨詢服務。

（四）加強特殊教育師資隊伍專業化建設

把特殊教育（含隨班就讀、送教上門等）教師和管理者培訓納入“昆明市中小學教師素質提升三年行動方案”，實行5年一周期不少于360學時的全員培訓。優先把特殊教育教師納入省級學科帶頭人、骨干教師的培訓培養范疇，計劃單列。按照省級部門出臺的特殊教育學校教師編制標準，落實特殊教育學校開展正常教學和管理工作所需編制，配齊配足教職工，確保開展正常的教育教學和管理工作。寄宿制特殊教育學校要配齊生活指導教師、校醫等相關人員，保障殘疾學生住宿期間的安全及健康。全面落實國家規定的特殊教育津貼等特殊教育教師工資待遇傾斜政策，對在普通學校承擔殘疾學生隨班就讀教學和管理工作的教師，在績效考核中給予傾斜。在表彰優秀教師和優秀教育工作者時，同等條件下，對特殊教育教職工給予適當傾斜。

（五）健全殘疾學生資助體系

將接受義務教育的殘疾學生納入農村義務教育經費保障機制給予補助，并建立相應的增長機制，逐步提高補助標準。完善非義務教育階段殘疾學生資助政策，就讀中等職業學?；蛟谔厥饨逃龑W校職業高中班（部）就讀的殘疾學生，享受國家資助政策。向家庭經濟困難的在園（班）學前教育殘疾兒童發放生活補助。

三、組織領導和保障措施

（一）加強領導，切實履職

——昆明市人民政府成立由分管副市長任組長的特殊教育改革與發展領導小組，研究協調解決特殊教育的重大問題，促進特殊教育健康發展。各縣區人民政府也要成立相應工作機構，加強統籌規劃，本著特教特辦、重點扶持的原則，安排專項資金，按時按質按量完成特殊教育發展年度目標任務。

——教育部門是特殊教育的主管部門，要認真貫徹特殊教育的方針、政策，組織實施特殊教育提升計劃；承擔對特殊教育學校的業務指導，培養和培訓特殊教育學校校長、專業技術人員、工勤人員；與殘聯、衛生等部門合作，共同為不能進校就讀的重度殘疾兒童少年提供送教上門或遠程教育等服務，并將其納入學籍管理。

——發展改革部門要把特殊教育納入當地經濟社會發展規劃，支持特殊教育事業的發展。

——財政部門要把特殊教育經費列入財政預算，新增教育經費要向特殊教育傾斜。

——衛生部門要做好殘疾兒童少年的醫療與康復服務，提供殘疾人康復訓練、衛生保健方面技術支持，指導特殊教育學校開展康復訓練、心理疏導、衛生保健工作。

——殘聯組織要協同相關部門繼續做好未入學適齡殘疾兒童少年實名調查登記工作，加強殘疾兒童少年康復訓練和輔具配發等工作。

——民政部門要與教育部門共同探索依托特殊教育學校發展殘疾人教育的管理機制和有關政策。

——人力資源社會保障部門在研究探索社會保險制度時，要保障特殊教育教師的合法權益。要進一步完善和落實工資待遇、職稱評定等方面對特殊教育的支持政策。

——構編制部門要認真貫徹執行中央、省制定的有關特殊教育學校教職工編制標準。

——其他有關職能部門要按職責共同做好特殊教育發展工作。

  （二）加大投入，為特殊教育事業提供經費保障

到2016年義務教育階段特殊教育學校生均預算內公用經費標準要達到每年6000元，有條件的地區可進一步提高。隨班就讀、特教班和送教上門的義務教育階段生均公用經費參照上述標準執行。

市、縣區財政每年要從教育經費預算中安排特殊教育資金，加大對特殊教育事業的投入。各級殘聯要從殘疾人就業保障金中每年安排5%的資金用于特殊教育學校（班）開展包括社會成年殘疾人在內的各種職業教育與培訓。

  （三）創新機制，為發展特殊教育提供人才支撐

逐步建立依托昆明學院定向或委托培養服務昆明市特殊教育的教師引人機制，為發展特殊教育提供各類人才支撐和保障。

  （四）完善監督、評價和考核機制

建立并實行市人民政府對縣、市、區人民政府加快特殊教育改革發展工作的督導評估制度，對各地基本普及殘疾兒童少年義務教育進行評估驗收，將殘疾兒童少年入學率、特殊教育教師專業化水平、特殊教育保障水平等作為評估驗收的主要指標，評估結果向社會公開。市級目督部門要將特殊教育提升計劃各縣區年度目標任務納入市委、政府對各縣區人民政府年度目標考核體系。市直有關部門要組織開展對特殊教育提升計劃實施情況的專項督導檢查。殘疾兒童少年義務教育階段不達標的縣、市、區，不得申報義務教育基本均衡縣。