楚雄州人民政府辦公室關于貫徹落實國家省有關文件精神促進房地產業平穩健康發展的通知

各縣市人民政府，州直有關部門，楚雄開發區管委會：

為認真貫徹落實國家部委和省人民政府有關文件精神，根據《云南省人民政府辦公廳關于貫徹落實國家有關部委文件精神促進房地產業平穩健康發展的通知》（云政辦發〔2015〕25號），經州人民政府同意，現就促進全州房地產業平穩健康發展有關事項通知如下：

一、支持鼓勵合理的住房消費

鼓勵各縣市對首次購買普通住房（含一、二手房）、首次購買改善性普通住房（包括增加面積、調整位置、舊房換新房、改善居住環境等）、被征收房屋所有權人選擇貨幣補償并重新購置房屋或選擇房屋產權調換等自住性和改善性普通住房消費予以積極支持。有條件的縣市可結合本地實際，對首次購買普通住房和改善性普通住房的個人給予適當補貼，并參照外地州及發達地區經驗做法，出臺鼓勵住房消費的具體措施。

二、加大金融對房地產業的支持力度

鼓勵銀行業金融機構繼續發放商業性個人住房貸款與住房公積金委托貸款的組合貸款，支持居民家庭購買普通住房。各銀行業金融機構要縮短放貸審批周期，優先滿足居民家庭貸款購買首套普通住房和改善型普通住房的信貸需求。購買首套普通商品住房的家庭，貸款最低首付比例為30%，貸款利率下限為貸款基準利率的0.7倍，各銀行業金融機構尤其是地方法人金融機構在風險可控的前提下，要加大貸款優惠利率執行力度；對擁有1套住房并結清購房貸款的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通商品住房的，執行首套房貸款政策。對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通商品住房的，最低首付款比例為不低于40%。人行楚雄州中心支行要牽頭建立市場利率定價自律機制，各銀行業金融機構要積極爭取房地產開發貸款額度，提高貸款授信審批效率，及時發放貸款，促進商品住房竣工銷售。

三、充分發揮住房公積金的支持作用

州住房公積金管理中心要采取開展異地貸款業務、統籌使用住房公積金、盤活存量貸款資產、降低貸款中間費用等措施，提高住房公積金個人住房貸款發放率，并逐步將住房公積金貸款發放率提高到85%。認真貫徹執行楚雄州住房公積金管理委員會第三次全體會議就調整住房公積金貸款限額有關問題的決定事項，即將單職工貸款最高額度由原來的10萬元提高為15萬元，雙職工貸款的最高額度由原來的20萬元提高為30萬元。職工連續足額繳存住房公積金6個月（含）以上的，可申請住房公積金個人住房貸款。對首次申請住房公積金貸款的繳存職工，最低首付比例降低至20%，貸款執行基準利率。對擁有1套住房并已結清相應購房貸款的繳存職工家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金委托貸款購買普通商品住房，最低首付款比例為30%，貸款利率按照首次申請住房公積金貸款予以辦理。各住房公積金受托銀行應保證滿足組合貸款中的商業貸款部分，并執行住房公積金組合貸款的相應政策。

四、認真落實稅收優惠政策

各縣市稅務部門要不折不扣地落實國家出臺的有關稅收優惠政策，對個人購買首套普通住房面積在90平方米以下（含90平方米）的，契稅按照1%的稅率征收；對個人購買家庭唯一住房面積在90—144平方米（含144平方米）的，契稅按照1.5%的稅率征收。個人住房被征收后選擇貨幣補償且被征收人新購住房成交價格不超過貨幣補償數的，免征契稅；超過貨幣補償數的，對差價部分按照規定征收契稅。個人因住房被征收而選擇住房產權調換，并且不存在住房產權調換差價的，對新換住房免征契稅；存在住房產權調換差價的，對差價部分按照規定征收契稅。公共租賃住房經營管理部門購買商品住房作為公共租賃住房的，免征契稅；對經營管理單位回購已分配的改造安置住房繼續作為棚戶區改造安置房源的，免征契稅。個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業稅；個人將購買超過2年（含2年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋價款后的差額征收營業稅；個人將購買超過2年（含2年）的普通住房對外銷售的，免征營業稅。不斷優化納稅服務，并根據房地產市場變動情況，及時調整存量房評估價格，減輕納稅人負擔。

五、優化用地及住房供應結構

各縣市國土資源、城鄉規劃主管部門要根據住房用地年度供應計劃、住房建設規劃及年度實施計劃，結合商品住房待售面積總量、未開工住宅用地總量等指標，合理確定土地供應的規模。對商品住房供大于求，市場后續供應量較大的地區，適度控制、減少或者暫停土地供應，引導未開發用地轉型用于國家支持的產業項目開發建設，取消商品住房項目建設套型建筑面積比例要求，在不改變用地性質、容積率、綠地率以及建筑密度等必要規劃條件并滿足停車位等公共配套設施的情況下，對在建商品住房項目，適當調整不適應市場需求的套型結構，規劃部門應當及時予以審批。各地要加強交通、教育、醫療、衛生等公共服務設施建設，房地產開發企業要以市場為導向，優化設計，開發建設適銷對路的差異化產品，做到配套設施合理布局和商業業態合理配置，重點解決好就學、就醫、健身、文娛、出行、養老、安全等居民關注的問題，促進適宜人居的商品住宅建設。

六、鼓勵房屋征收貨幣化安置補償款購買存量商品房

各縣市要采取拆除新建、改建（擴建、翻建）、綜合整治等多種方式，加大城市規劃區范圍內城鎮棚戶區（危舊房）和城中村改造力度，確保完成年度目標任務。各縣市可在充分尊重居民意愿的基礎上，積極推進棚戶區改造貨幣化安置，通過貨幣補償、組織棚戶區居民自主購買商品住房、政府購買商品住房進行安置等多種貨幣安置形式，提高貨幣化安置比例。推進房屋征收貨幣化安置補償款購買存量商品房，有條件的縣市房屋征收應以貨幣化安置為主。在對被征收人實行貨幣化安置后，各縣市人民政府可以統一組織被征收人購買商品房用于安置。各縣市人民政府應當建立貨幣化安置選購存量商品房服務平臺，引導被征收人和棚戶區居民參與貨幣化安置。與國家開發銀行合作的項目，可使用國家開發銀行棚戶區改造項目政策性貸款，購買收儲戶型合適的存量商品住房，作為棚戶區改造安置房房源。被征收人以貨幣化安置補償款購買商品房后，憑《購房合同》和房屋征收部門出具的貨幣化安置證明辦理戶口遷入手續，并可按照當地教育行政主管部門有關規定辦理子女入學和轉學等手續；自貨幣化安置協議簽訂之日起2年內，被征收人子女仍可在原被征收住宅劃片區內公辦義務教育階段學校入學，學校應視同片內生源辦理。

七、打通商品住房轉換為保障性住房的通道

對現有公共租賃住房不能滿足需求的縣市，要充分采用市場化途徑，優先通過長期租賃或購買商品住房等方式籌集公共租賃住房房源；確需新建公共租賃住房的，從2016年起，要將申請輪候數量、計劃新建套數、新建項目選址、周邊配套設施等情況報州住建局和省住房城鄉建設廳審核。普通商品住房庫存數量較多的縣市，可采取PPP融資方式和市場化租金分級補貼等措施，將適合作為公共租賃住房或經過改造符合公共租賃住房條件的存量商品住房轉為公共租賃住房房源。公共租賃住房可作為各類受災群眾、棚戶區改造、移民搬遷、重點項目房屋被征收對象的臨時安置過渡用房。各縣市還可按照“先租后售”政策，向符合條件的保障對象銷售一定比例的公共租賃住房，具體辦法由各縣市人民政府制定。

八、嚴密防范房地產市場風險

各縣市人民政府要切實履行房地產調控的主體責任，建立健全房地產市場風險預警與化解防控應急聯合處置機制，加強輿情監測，合理引導輿論宣傳。州、縣市統計、住建等部門及房地產開發企業，要認真貫徹落實房地產開發的有關統計制度。各縣市人民政府要組織開展專項調查統計工作，縣市住建部門要切實做好房地產交易信息日報工作，建立運行有效的房地產市場預警預報機制。為緩解房地產開發企業資金壓力，將人防易地建設費推遲至辦理《商品房預售許可證》時收取。進一步加強對房地產開發企業商品房預（銷）售行為的監管，嚴格執行商品房預售資金監管三方協議，確保預售資金專項用于項目建設。規范新建商品房和存量房網上簽約和合同備案管理，各縣市住建部門要建立新建商品房和存量房買賣合同網簽備案制度。

各縣市要根據本通知要求，按照分類調控、因地施策的總要求，制定有針對性的實施意見，穩定住房消費；州直有關部門要加強督促檢查，確保各項政策措施的落實，促進我州房地產業平穩健康發展。

                          楚雄州人民政府辦公室

2015年7月28日