麗江市人民政府公告第57號

《麗江市農業產業化貸款財政貼息資金管理辦法（試行）》已經麗江市第三屆人民政府第23次常務會議審議通過，現予公布，自2015年8月1日起施行。

麗江市人民政府

2015年6月18日

麗江市農業產業化貸款財政貼息資金管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了加強農業產業化貸款財政貼息資金的使用管理，集中財力辦大事，更好地發揮財政資金對金融資源的杠桿拉動作用，做大做強高原特色農業，促進農業發展方式轉變和現代農業發展，不斷增加農民收入和增強地方經濟實力，根據國家、省有關財政制度和《麗江市人民政府關于金融支持農業產業化發展的意見》，特制訂本辦法。

第二條 農業產業化貸款財政貼息資金（以下簡稱貼息資金）是指市財政預算安排，專項用于我市范圍內符合規定條件的農業產業化經營主體（包括農業林業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶、現代農業林業莊園和其他規?；?、標準化農業產業化經營者）所發生符合規定內容銀行貸款所支付的利息給予的補貼資金。

第三條 農業產業化貸款財政貼息，采取“總量控制，比例貼息，據實核撥”的原則，即每年用于農業產業化貸款財政貼息的資金，不能突破年度內市級財政預算安排的指標數，貼息率為同期銀行貸款基準利率的60%；對符合貼息條件的貸款，經審核無誤后，據實核撥貼息資金。貼息資金由市財政部門按照本辦法和有關財政制度的規定進行管理。

第四條 本辦法所指的銀行貸款，是指從轄內各銀行業金融機構申請獲得的符合本辦法規定貼息內容的貸款。

第五條 貼息資金的安排遵循擇優扶持、額度控制、先付后貼的原則。對帶動力強、與農戶聯結緊密的農業產業化經營主體的貸款，同等條件下優先安排貼息資金。

第六條 農業產業化貸款財政貼息實行限額申報管理。每年3月底以前，由市農業產業化領導小組辦公室牽頭，會同市財政部門，農業部門、林業部門、水利部門、創新辦、扶貧辦等農口主管部門（以下簡稱農口主管部門），提出當年農業產業化貸款財政貼息項目指南及各縣（區）申報限額，指導各縣（區）申報。

第二章　貼息資金的使用范圍和標準

第七條 龍頭企業享受財政貼息的銀行貸款限于生產性的固定資產投資（含基建和更新改造）、農產品基地、林產業基地、林木苗圃基地等建設貸款，收購加工所需農產品的流動資金貸款，對其他貸款不予貼息。同時適度扶持有一定規模、信用好、能帶動農民致富、組織化程度較高的農民專業合作社。農戶享受財政貼息的銀行貸款限于規?；?、標準化種養大戶、家庭農場等原料基地建設項目的貸款，對農戶的其他貸款不予貼息。

第八條 財政貼息的重點是農業和林業種養殖基地、農產品加工、農業觀光項目。優先扶持市委、市政府確定的農業產業化重點項目，優先扶持對農戶帶動能力強并與農戶利益聯結緊密的項目，優先扶持國家、省、市級評定的農業和林業產業化重點龍頭企業。對重點龍頭企業、新建和技改項目的確認，由市農業產業化辦公室和市工信部門負責。

第九條 申報農業產業化貸款財政貼息應具備以下基本條件：

（一）項目與農業產業關聯度高，帶動農戶多，核心技術競爭力強，發展前景好，投資效益顯著，對當地經濟結構調整和財源建設貢獻較大。

（二）貸款是2015年1月1日起從各銀行業金融機構貸取的。

（三）在規定的期限內實施了擴建、技術改造、新產品開發、新技術引進和種養基地建設項目，且符合國家產業政策，履行了合法審批手續，已動工在建、竣工或投產使用。

（四）各銀行業金融機構貸款資金已落實，財務核算符合規定，賬務齊全，管理規范，貸款手續齊備。

（五）銀行信用良好。

（六）符合農業產業化貸款財政貼息項目指南的規定。

第十條 貼息金額由實際到位的貸款額、相應的銀行貸款基準利率、貼息期限和貼息率計算確定。農業產業化貸款財政貼息的最高期限為十二個月，以上一年實際發生的貸款和支付的利息為依據，貸款期限超過十二個月的，按十二個月計算，不足十二個月的，據實計算。一個建設項目、一個企業、合作組織、農戶一年只能享受一次貼息。對一個龍頭企業一年貼息額不超過100萬元，對一個合作組織一年貼息額不超過50萬元，對一戶農戶一年貼息額不超過20萬元。

第三章　貼息資金的申報與審批程序

第十一條 根據農業產業化貸款財政貼息項目指南，符合條件的企業、合作組織或農戶可按照屬地管理的原則，向所在縣（區）財政部門和農口主管部門提出財政貼息申請，并填報《麗江市農業產業化貸款財政貼息資金申報表》（附表1）。

第十二條 各級財政部門和相關農口主管部門負責對下列情況的真實性、合法性進行核實：

（一）銀行貸款合同。

（二）貸款銀行出具的利息支付原始憑證和利息結算清單。

（三）銀行貸款到帳憑證。

重點核實銀行貸款是否真實、資金投向是否屬實、利息支付憑單是否真實、是否用于農業產業化項目等關鍵環節。

各級財政部門和農口主管部門對上報市財政貼息資金申請報告的合規性、真實性、有效性負責。

第十三條 縣（區）農口主管部門和財政部門對符合要求的申報貼息資金報告進行審核匯總，并于每年1月底前準確完整填報《農業產業化貸款財政貼息資金匯總表》（附表2），連同項目單位需提交的資料一并上報市農業產業化領導小組辦公室、市財政部門。對逾期不報的項目，不再受理。對貼息資金匯總表填報不準確、手續不齊備、必備資料不完整的申報項目，視為無效申報。企業、合作組織或農戶因逾期歸還銀行貸款產生的逾期貸款利息、加息、罰息等，市財政不予安排貼息資金。

第十四條 市農業產業化領導小組辦公室牽頭，會同市財政部門和農口主管部門負責對企業、合作組織或農戶申報的有關材料進行審核評定。

第四章 貼息資金的下達及監督管理

第十五條 市財政部門會同市級農口主管部門對審定的項目下達貼息資金指標文件。貼息資金實行縣（區）級財政報賬制，在貼息資金下達后，項目單位憑相關資料在所轄地財政部門進行報賬。

第十六條 各級財政、農口主管部門要與貸款銀行密切配合，嚴格按要求審核貼息對象、貸款項目、實際結息情況等。

第十七條 當年已獲得中央或省級財政貼息的項目（包括企業、合作組織和個人）不再享受市級財政貼息，原則上不重復計發。

扶貧開發、農業綜合開發等中央、省、市支農專項資金當年已支持的項目單位不再安排貼息資金。

第十八條 企業、合作組織或農戶提供的貸款合同和貸款憑證必須真實、合法。如發現弄虛作假騙?。ㄌ兹。┵N息資金的，除追回騙?。ㄌ兹。┑馁N息資金并追究責任外，以后不再受理該企業、合作組織或農戶的貸款財政貼息事宜。各級財政、農口主管部門要督促企業、合作組織或農戶嚴格按照規定使用貼息資金，并自覺接受審計部門和上級有關部門的檢查監督。凡發現有虛報、騙取、套取、挪用、移用貼息資金行為的，一經查實，除責令立即糾正并收回所補資金外，取消該縣（區）下一年度申報貼息資金資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規進行查處；構成犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責任。

第五章　附 則

第十九條　本辦法實施前發布的有關文件與本辦法規定不一致的，按照本辦法執行。

第二十條 其他未盡事宜由市財政部門商有關部門議定后對本辦法進行修訂。

第二十一條 本辦法自2015年8月1日起施行。