2015-09-02 17:47:49 麗江市人民政府34205
《麗江市特色新型工業化貸款財政貼息資金管理辦法（試行）》已經麗江市第三屆人民政府第23次常務會議審議通過，現予公布，自2015年9月1日起施行。
麗江市人民政府
2015年7月31日
麗江市特色新型工業化貸款財政貼息資金管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為推動麗江工業轉型升級，加快工業發展，更好地發揮財政資金扶持對工業發展的引導和推動作用，切實規范管理、提高資金使用效益，根據《麗江市委、麗江市人民政府關于加快推進特色新型工業化發展的決定》（麗發〔2008〕16號）等規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 麗江市行政區域內特色新型工業化企業貸款財政貼息資金的管理和使用適用本辦法。
第三條 本辦法所稱麗江市特色新型工業化貸款財政貼息資金，是指由市工信部門牽頭審查、市財政部門預算安排，專項用于推進全市特色新型工業化的貸款貼息資金（以下簡稱貼息資金）。本辦法所稱麗江市特色新型工業化貸款，是指相應的銀行、信用社（不含小額貸款公司及其融資平臺）的固定資產貸款。
第四條 貼息資金安排應遵循以下原則：
（一）堅持科學發展。貼息資金扶持項目必須符合國家產業政策和我市產業、行業發展規劃，有利于加快推進我市工業轉型升級，堅持科學發展，調整優化產業布局，促進產業集約化、規?；?、專業化發展。
（二）堅持突出重點。貼息資金支持要與我市新型工業化重點產業發展規劃相適應，重點支持市委、市政府確定的我市重點產業發展和構筑現代產業體系支撐項目。
（三）堅持政府引導和市場化運作相結合。貼息資金要體現政府資金引導社會資金流向的作用，增強企業的投資主體地位，多渠道吸引社會資金，加大對新型工業化建設的投資力度。
（四）堅持公開、公正和科學管理。貼息資金的申報、審批和撥付等程序應采取公開方式進行，自覺接受社會監督。貼息資金應?？顚Ｓ?。
第二章 職責分工
第五條 市工信部門負責牽頭審查申報項目產業政策合規性、資料完整性和實施情況，審核、篩選擬扶持項目，并對獲得貼息資金支持的項目實施情況進行監督檢查。
第六條 市財政部門負責審核項目承擔單位財務狀況、項目資金籌措能力和項目申報材料的完整性，會同市工信部門審核、評選、推薦扶持項目，并負責撥付資金，對貼息資金的管理使用情況進行監督檢查和跟蹤問效。
第七條 各縣（區）工業和信息化主管部門、財政部門按照職責分工，負責本行政區域內麗江市特色新型工業化項目的審核推薦、竣工驗收和貼息資金的監督管理、跟蹤問效。
第八條 市工信部門和市財政部門適時組織有關部門對項目落實和貼息資金使用情況進行監督檢查。貼息資金的申報和使用單位對項目和項目申報材料的真實性和項目實施、貼息資金使用等負責。
第三章 貼息資金支持的范圍
第九條 貼息資金支持范圍主要包括：
（一）市委、市政府決定支持的重點工業轉型升級項目；
（二）推進工業轉型升級的重大技術改造（含節能技術改造）項目；
（三）產品質量提升、品牌建設、創新能力建設項目；
（四）企業工業化和信息化兩化融合項目；
（五）工業園區基礎設施建設、標準廠房建設和軟環境建設配套項目；
（六）中小工業企業項目；
（七）一年期以上流動資金貸款用于企業固定資產投資的，由企業申請，經縣（區）工信、財政部門共同核實并出具證明的可視同固定資產貸款并按貼息標準給予貼息。
第十條 對以下項目不予支持：
（一）申報材料不真實、不完整的項目；
（二）已辦理竣工決算或已交付使用的項目。
（三）當年不能形成投資和不具備開工建設條件的項目或停建（緩建）項目。
（四）項目管理不到位、資金不落實、潛在風險高和企業內部管理不規范、信用記錄差的項目；
（五）貸款額度低于300萬元的項目；
（六）貸款超過兩年以上的項目；
（七）不符合貼息資金支持范圍的項目。
第四章 貼息資金標準
第十一條 貼息資金標準：
（一）根據工業企業項目實際到位的貸款額，以相應的銀行、信用社（不含小額貸款公司及其融資平臺）貸款利率、貼息期限和貼息率計算確定貼息資金數額，貼息率為同期銀行貸款基準利率的60％。
（二）工業項目貼息最高期限為十二個月，以上一年實際發生的貸款和支付的利息為依據，貸款期限超過十二個月的，按十二個月計算，不足十二個月的，據實計算。
（三）對單個項目的貼息額度一次不超過300萬元，省、市政府確定的重點工業轉型升級項目可以分兩個年度進行貼息扶持，但兩次貼息總額最高不超過500萬元。
第五章 資金的申報、審查和下達
第十二條 貼息資金按照以下程序進行申報：
貼息資金申報，由申報單位向縣（區）工信、財政部門申請，經縣（區）工信和財政部門初選和現場核實并報縣（區）人民政府批準后，聯合行文上報市工信部門、市財政部門。
第十三條 申請貼息資金應提供以下材料：
（一）《項目申報材料真實性承諾書》（附件1）；
（二）《麗江市特色新型工業化項目貼息資金申請報告》（附件2）；
（三）有關主管部門的項目備案、核準文件（復印件）；
（四）貸款合同、借款借據、利息支付清單、銀行貸款到帳憑證（復印件）；
（五）經中介機構審計的上年度財務審計報告及報表；
（六）縣（區）工信主管部門向同級人民銀行取得的貸款企業信用報告；
（七）企業法人營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證（復印件）；
（八）其他需要進一步說明項目情況的材料。申報文件必須陳述清晰、資料和印章齊全，申報資料不全的申報文件不予受理。
第十四條 項目資金的審查及下達。市工信部門、市財政部門對上報項目進行分類、審核，組織專家對申報項目進行評審，并進行實地核實后，擇優提出當年貼息資金支持建議項目，并上網公示7個工作日。對經公示無異議的項目，報市政府批準后，由市工信部門和市財政部門聯合下達貼息資金安排計劃。市財政部門、市工信部門按照國庫集中支付的有關規定，聯文將貼息資金下達給項目單位所在地縣（區）財政和工信主管部門，由縣（區）財政和工信部門按照規定及時撥付到項目實施單位。
第六章 貼息資金的監督管理
第十五條 項目單位收到貼息資金后，必須?？顚Ｓ?、專賬管理，并按照國家有關財務規定進行相應的賬務處理。任何單位和個人不得截留、挪用貼息資金，也不得違規提取現金。
第十六條 各獲得貼息資金支持的項目單位要在當年12月10日前向所在縣（區）工信部門和財政部門報告本企業財政貼息資金到位情況、使用情況和項目進展情況。各縣（區）工信部門和財政部門，于次年2月10前將所在轄區內獲得市級財政貼息資金支持項目的推進情況，財政資金到位、撥付和使用情況以正式文件聯文上報市工信部門和市財政部門。
第十七條 財政部門應會同工信部門按照屬地管理原則，對財政補貼資金的管理使用情況進行跟蹤問效，必要時可委托中介機構進行監督檢查。
工信部門應會同財政部門按照屬地管理原則，對項目建設推進情況進行監督檢查，督促項目單位及時實施，對于項目執行中的重大問題，要及時向上級部門報告。
第十八條 項目單位應按照有關財務規定妥善保存有關原始票據及憑證以備查，對主管部門的專項檢查，應主動配合做好有關工作，并提供相應的文件、資料。
第十九條 項目單位應按照下達的項目用途使用貼息資金，不得挪用或擅自改變用途，項目在執行過程中因特殊原因需要變更時，須逐級報市工信部門和市財政部門同意。對因故撤銷的項目，項目單位須認真做出經費決算逐級報市工信部門和市財政部門核批，剩余資金如數退回市財政。
第二十條 在貼息資金申報、審核、使用、管理過程中有弄虛作假、違紀違法行為的，對有關單位和責任人員依法予以處理，按照國家有關規定收回貼息資金，今后不再受理該單位的貼息資金申請，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第二十一條 本辦法自2015年9月1日起施行。