玉溪市政府投資建設項目中介服務機構庫管理辦法（試行）

第一章　總則

第一條 為加強玉溪市政府投資建設項目監管，規范政府投資建設項目中介服務市場，促進公平競爭，加強廉政建設。根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標實施條例》（第613號令）等法律法規規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 市政府投資建設項目中介服務機構庫（以下簡稱中介服務機構庫）的建立、使用和管理適用本辦法。

中介服務機構庫是指市政府通過公開招標、比選、遴選方式確定符合相關資質、業績要求，擬為市政府投資建設項目提供相關服務的中介服務機構組成的中介服務機構庫。

第三條 本辦法所稱市政府投資建設項目是指使用下列資金或資產的項目：

（一）本級財政預算資金；

（二）上級部門專項補助資金；

（三）國債資金；

（四）國際金融組織或外國政府貸款等政府主權外債資金；

（五）通過政府信用貸款或政府承諾償還的方式所籌資金；

（六）采用BOT、BT模式等政府融資資金；

（七）國際組織定向或不定向捐助資金；

（八）其他政府性資金采購項目等；

第四條 中介服務機構庫的管理遵循“公平公正、市場調控、隨機抽取、綜合評價、動態管理”原則。

第五條 市政府投資建設項目需要中介服務機構進行相關服務時，必須在中介服務機構庫中抽取選用。

建設項目涉及法律、法規、規章及國家政策性調整另有規定的，從其規定。

第二章　中介服務機構庫的建立

第六條 市政府成立玉溪市規范政府投資建設項目中介服務工作協調領導小組及其辦公室（以下簡稱：領導小組和領導小組辦公室），負責對中介服務機構庫的建立、使用、管理工作的組織領導及協調。

第七條 各行業主管部門（單位）按照職責規定，根據中介服務機構市場情況和政府投資建設項目業務需求情況，擬定行業建庫的要求、標準和數量，報領導小組辦公室。

領導小組辦公室根據各行業主管部門（單位）上報的中介需求情況，確定市政府投資建設項目中介服務需求目錄。

市政府投資建設項目納入中介服務機構庫管理目錄包括：

（一）節能評估報告、方案編制機構；

（二）可行性研究報告編制機構；

（三）建設項目環境影響評價報告書（表）、登記表編制機構；

（四）水土保持方案報告書（表）的編制和竣工驗收機構；

（五）規劃編制機構；

（六）抗震設防、消防設施、防雷設施檢測檢驗咨詢機構；

（七）建筑設計方案、初步設計文件、施工圖設計文件、施工圖審查報告、人防工程施工圖編制機構及施工圖審查機構；

（八）勘察機構；

（九）房屋測繪機構；

（十）招標代理機構；

（十一）資產評估、招標控制價（工程量清單）審計、工程決（結）算審計、財務竣工決算審計機構；

（十二）預算及財政評審編制機構；

（十三）工程監理機構；

（十四）其他依法成立并為市政府投資建設項目提供相關服務的中介服務機構。

第八條 入庫中介服務機構一般通過公開招標產生，具體產生程序如下。

（一）制定方案。由領導小組辦公室牽頭，各行業主管部門（單位）配合，制定招標方案；

（二）發布信息。由玉溪市公共資源交易中心委托招標代理機構面向社會發布招標信息；

（三）招標評標。由領導小組辦公室組織相關行業主管部門，依照國家相關法律法規要求，開展招標評標工作；

（四）評審公示。通過專家評審，確定擬入庫中介服務機構中標名單，并按規定在相關媒體進行公示；

（五）入庫管理。公示結束后，符合條件的中介服務機構，納入中介服務機構庫使用管理信息平臺。

第九條 入庫中介服務機構應當符合下列基本條件：

（一）依法成立，具有獨立法人資格，獨立享有民事權利，承擔民事責任；

（二）依法取得相應中介服務資質；

（三）遵守國家有關法律法規，職業道德和社會信譽良好，近3年內未因業務質量問題或違法違規行為受到司法機關、行政機關、行業自律組織處罰或處理。

第十條 入庫中介服務機構享有下列權利:

（一）依法接受市政府有關部門和單位委托，在業務許可范圍內訂立服務合同為政府投資建設項目提供中介服務，并按合同約定收取中介服務費；

（二）依法獨立進行相關業務活動，不受任何單位或個人的非法干預；

（三）對中介服務機構庫管理部門做出的相關處理決定提出申訴；

（四）合法執業行為受國家法律保護；

（五）法律法規和規章等規定的其他權利。

第十一條 入庫中介服務機構應當履行下列義務：

（一）嚴格執行相關法律法規和規章等規定，遵循公平、公正的原則，認真履行職責，遵守職業道德；

（二）提供的信息、資料及出具的書面文件應當完整、真實、合法，符合行業技術標準；

（三）對執業中知悉的商業秘密及其他秘密事項予以保密；

（四）接受和配合有關行政監督部門的依法監督、檢查；

（五）入庫中介服務機構檔案信息發生變化時，應當書面向行業主管部門（單位）及市公共資源交易中心報備相關材料；

（六）入庫中介服務機構每年提交年檢資料備查；

（七）法律、法規和規章等規定的其他義務。

第三章　中介服務機構庫的使用

第十二條 市公共資源交易中心設立中介服務機構庫使用管理信息平臺進行入庫中介服務機構的抽取選用；設立中介服務機構抽取場所并建立音視頻監控系統，對中介服務機構抽取選用工作進行全程監管。

第十三條 入庫中介服務機構選用采用隨機抽取的方式。 各類中介服務機構的選用按照輪流選用的原則進行，在同一輪中，各類中介服務機構有且只有一次選用機會。（即： 如本次需要的中介服務機構分庫有5家，本次隨機抽取的中介服務機構為A，則下一次隨機抽取時A不再參加抽取，參加抽取的為B、C、D、E 4家，直到5家中介服務機構均開展了服務工作，再進行新一輪隨機抽取。）

第十四條 入庫中介機構的抽取選用采取競爭性談判法或二次平衡詢價法。

（一）估算中介服務費用在10萬元以上的，采取競爭性談判法抽取選用中介服務機構。

1．業主或委托單位在中介服務機構庫內篩選出符合條件的中介服務機構，由業主或委托單位從所篩選出的中介服務機構中選擇3家中介服務機構，再由中介服務機構庫使用管理信息平臺從所篩選的中介服務機構中隨機抽?。布抑薪榉諜C構參加競爭性談判；

2．由市公共資源交易中心使用中介服務機構庫使用管理信息平臺發函通知參加談判中介服務機構，告知項目投資概算、工期要求、估算中介服務費用等要求，參加談判中介服務機構根據要求報價回函；

3．中介服務機構庫使用管理信息平臺根據各響應中介服務機構最低報價或市場參考價，再次發函通知參加談判中介服務機構報價回函，并在響應同等條件要求的中介服務機構中通過隨機方式抽取選用中介服務機構，按抽取先后順序結果依次排序第一、第二、第三中選中介服務機構；

4．簽訂服務合同。

（二）投資估算中介服務費用在1萬元以上10萬元（含10萬元）以下的，采取二次平衡詢價法抽取選用中介服務機構。

1．業主或委托單位在中介服務機構庫內篩選出符合條件的中介服務機構，隨機抽取出不低于7家中介服務機構，由市公共資源交易中心使用中介服務機構庫使用管理信息平臺發函通知被抽取中介服務機構，告知項目投資概算、工期要求、估算中介服務費用等要求；

2．被抽取中介服務機構根據要求響應報價回函，中介服務機構庫使用管理信息平臺根據各響應中介服務機構報價自動計算出平衡價或市場參考價，由市公共資源交易中心使用中介服務機構庫使用管理信息平臺再次發函通知響應中介服務機構；

3．中介服務機構根據發函要求響應報價回函，中介服務機構庫使用管理信息平臺在響應同等條件要求的中介服務機構中通過隨機方式抽取選用中介服務機構，按抽取先后順序結果依次排序第一、第二、第三中選中介服務機構；

4．簽訂服務合同。

（三）估算中介服務費在1萬元（含1萬元）以下的項目，業主或委托單位可自行選擇確定中介服務機構。

第十五條 參與競爭性談判法或二次平衡詢價法的中介服務機構數量原則上分別不少于五家、七家，中介服務機構庫中少數類別中介服務機構數量不足時，以實際入庫中介機構數量為準。

第十六條 中介服務機構庫使用管理信息平臺推薦第一中選中介服務機構為業主或委托單位提供中介服務，若第一中選中介服務機構放棄，在中選中介服務機構中依次遞補。

第十七條 中介服務機構抽取選用工作完成后，由市公共資源交易中心在相關媒體公示抽取選用結果。

第十八條 服務合同簽訂后，業主或委托單位將服務合同交市公共資源交易中心備案，由市公共資源交易中心制發《玉溪市公共資源交易中心進場交易證明書》交業主或委托單位。

財政、審計部門依據《玉溪市公共資源交易中心進場交易證明書》進行資金撥付和決（結）算審計工作。

第十九條 庫內中介服務機構無法滿足項目需求或因建設項目有特殊要求的，經相關行業主管部門同意報領導小組辦公室批準，可由業主或委托單位依據相關規定單獨組織招標，其招投標工作進入市公共資源交易平臺

第四章　中介服務機構庫的管理

第二十條 市公共資源交易中心具體負責中介服務機構庫的日常使用管理工作。

市政務服務管理局負責對中介服務機構庫使用管理工作進行監督，并負責組織各行業主管部門對入庫中介服務機構履行服務合同情況進行日常抽查和年度考核評價。

各行業主管部門（單位）負責制定中介服務機構監管辦法，對本部門管理范圍內的中介服務機構進行日常監管和指導。

市監察局對各行業主管部門履行職責情況進行監督。

其他部門依據相關法律法規做好中介服務機構抽取選用工作。

第二十一條 中介服務機構庫入庫有效期為３年，期滿后重新組織招標入庫。

入庫中介服務機構需求數量不足時，經領導小組辦公室同意，市公共資源交易中心可依據市政府投資建設項目中介需求數量適時招標補充入庫。

第二十二條 中介服務合同履行完畢，業主或委托單位應填寫《玉溪市中介服務機構服務庫入庫中介機構服務評價表》，對中介服務機構的服務情況進行綜合評價。

《玉溪市中介服務機構服務庫入庫中介機構服務評價表》由市公共資源交易中心負責發放、收集、統計和保存，作為年度考核評價入庫中介服務機構的依據。

《玉溪市中介服務機構服務庫入庫中介機構服務評價表》分值按百分制計算，入庫期內，該服務項目的業主或委托單位評價分值低于60分的，該中介服務機構不得參加下一輪抽取。

第二十三條 入庫中介服務實行綜合評價考核，動態管理，具體考核辦法另行制定。

入庫有效期滿，綜合評價考核平均分值在70分（含70分）以上，且考核排名前五分之三的中介服務機構可優先進入下一期中介庫。

第五章　法律責任

第二十四條 業主或委托單位及中介服務機構在抽取選用過程中，發現違法違規行為的，有權向有關部門舉報。

第二十五條 入庫中介服務機構在入庫有效期內，有下列行為之一的，取消當期中介機構服務資格，并記入《入庫中介服務機構不良信用記錄》。

（一）中選中介服務機構3次無正當理由放棄中選機會或不能履行服務委托合同或轉包給其他中介服務機構的；

（二）中介服務機構不能完全或全面履行合同義務，導致業主或委托單位遭受重大損失的；

（三）發生與中介服務相關的嚴重違法、違規行為的；

（四）履行委托合同時提供虛假、不實信息資料的；

（五）入庫中介服務機構執業人員在開展服務過程中，利用執業便利違規操作謀取不正當利益的；

（六）無證照執業或同一執業資格證跨單位執業，以及超經營范圍執業的;

（七）不執行行業主管部門（單位）制定的中介服務機構監管辦法，發生其他違規違紀行為的。

第二十六條 業主或委托單位及相關行業主管部門工作人員，有下列情形之一的，由上級行政主管部門或紀檢監察機關追究其責任，構成犯罪的，移送司法機關處理。

（一）應當選用入庫中介服務機構而擅自選用庫外中介服務機構的；

（二）非法干預中介服務機構抽取選用工作的；

（三）與中介服務機構惡意串通，弄虛作假的；

（四）在中介服務機構招標選用過程中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的；

（五）在中介服務機構庫使用管理工作中有其他違規違紀行為的。

第六章　附則

第二十七條 本辦法施行前各行業主管部門已經通過公開招標建立中介服務機構庫，并簽訂合同的，合同期內執行原合同，合同期滿，遵照本辦法執行。

第二十八條 紅塔區政府、玉溪高新技術產業開發區投資建設項目中介服務管理遵照本辦法執行，不再另行建庫。

各縣政府投資建設項目中介服務機構管理可參照本辦法執行。玉溪市人民政府過去文件規定與本辦法不一致的,依照本辦法執行。

第二十九條 本辦法自2014年5月1日起施行。