大理白族自治州人民政府關于轉發云南省政府信息公開規定的通知

各縣市人民政府，州級國家行政機關各委辦局（司行社）：

經州人民政府同意，現將《云南省人民政府關于印發云南省政府信息公開規定》（云政發〔2013〕153號）轉發給你們，同時提出以下要求，請一并貫徹落實。

一、統一思想，提高認識

推進政府信息公開是科學執政、民主執政、依法執政的必然要求，是新形勢下展現社會主義民主政府生命力的重要標志，是構建社會主義和諧社會、健全預防和懲治腐敗體系、建立“行為規范、運轉協調、公證透明、廉潔高效”行政管理體制的重要內容，是強化政府自身建設的重要手段，是政府依法行政的一項基本制度。積極主動地做好政府信息公開工作，對于增強行政機關行政行為的透明度，提高行政機關辦事效率，監督行政機關依法行使職權，切實維護人民群眾切身利益，加強政府自身建設和促進經濟社會和諧穩定具有重要意義。全州各級各部門要進一步增強對政府信息公開工作重要性的認識，高度重視，采取措施，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十八大精神為指導，切實抓好《云南省政府信息公開規定》的貫徹落實，進一步強化制度建設，規范公開內容，豐富公開形式，及時準確公開政府信息，為推進科學發展、和諧發展、跨越發展，建設美麗幸福新大理，創造良好的政務環境。

二、突出重點，明確責任

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《云南省政府信息公開規定》，凡具有行政職能的事業單位、法律法規授權和行政機關委托的組織以及與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位（如學校、醫院以及供水、供電等部門和行業）都要實行辦事公開制度。實行垂直領導和雙重領導的部門，要按照本系統的要求，在本地黨委和政府的領導下開展政務公開工作。全州各級各部門要根據各自職責，確定必須公開的內容。當前政府信息公開的重點及責任單位如下：

（一）行政審批信息公開。責任單位：州委編辦；

（二）財政預算決算和“三公”經費公開。責任單位：州財政局、州審計局；

（三）保障性住房信息公開。責任單位：州住房和城鄉建設局；

（四）食品藥品安全信息公開。責任單位：州食品和藥品安全管理委員會辦公室；

（五）環境保護信息公開。責任單位：州環境保護局；

（六）安全生產信息公開。責任單位：州安全生產監督管理局；

（七）價格和收費信息公開。責任單位：州發展和改革委員會、州財政局；

（八）征地拆遷信息公開。責任單位：州國土資源局、州住房和城鄉建設局。

（九）教育、衛生等公共企事業單位信息公開。責任單位：州教育局、州衛生局、州科技局、州文化局、州國資委。

各責任部門要切實負起責任，加強與省、州有關部門的銜接溝通，根據上級部門的部署和要求，盡快制定工作方案，提出具體措施，對牽頭責任進行分解、細化，將每一項要求落實到責任部門的責任崗位。州級有關部門要加強協作，密切配合，按照重點工作安排的任務分工，扎實推進各項工作有效開展。

三、健全機制，完善制度

各級各部門要加強政府信息公開工作制度建設，健全工作機制，明確職責、程序、內容、公開方式和時限要求等，完善預審、保密、聽證、告示、評議、投訴、責任追究等制度，逐步實現重點領域信息公開的科學化、規范化和常態化。

（一）預審制度。社會要求公開而暫時不宜公開的事項，必須報主管部門和有關機構審定，并向社會說明理由。

（二）保密審查制度。各級保密部門要充分履行職能，正確把握信息公開與保密的關系，加強對政府信息公開工作的指導和監督，幫助各責任單位建立健全保密審查制度。

（三）聽證制度。廣泛聽取社會意見，充分采納群眾建議，以取得群眾的理解和支持。

（四）告示制度。與人民群眾密切相關的重要事項，或需要人民群眾配合和支持的事項，要在實施前向社會進行明確告示，以方便人民群眾執行和辦理。

（五）評議制度。廣泛聽取意見和建議，不斷提高政務公開工作的水平。

（六）投訴制度。認真做好人民群眾對政務公開方面的投訴處理工作，落實投訴制度，強化投訴處理，力求人民群眾的投訴事事有回音、件件有著落，讓人民群眾的意見和建議在政務公開中真正發揮作用。

（七）責任追究制度。落實“政府主抓”的職責，主要領導要履行“第一責任人”的責任。對推動工作不力，群眾意見較大，該公開的不公開，弄虛作假，欺上瞞下，或侵犯人民群眾民主權利的，要認真查處，造成惡劣影響的，要實施行政問責。

四、落實措施，強化保障

（一）加強平臺建設。要充分發揮“兩館、三網”作用；充分發揮政府網站、政府公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視、“96128”專線、政務微博等平臺的傳播作用，確保公眾及時知曉和有效獲取公開的政府信息。進一步加強政府網站建設,按照信息公開、在線辦事、公眾參與的三大功能定位，梳理規范政府信息公開標準，搭建標準、規范的政府信息公開目錄系統，形成統一的政府信息公開平臺，實現對公開數據的高效全文檢索功能。做好網站政府信息公開欄目的設置，做到全面、科學、規范和便于查詢，并及時做好信息的更新維護。完善新聞發言人制度，充分發揮其回應公眾質疑、澄清虛假和不完整信息、闡釋政策法規的作用。發揮各新聞媒體、政務服務大廳、檔案館、圖書館等便于群眾獲取信息的載體和場所的作用，主動公開政府信息，形成政府信息公開聯動效應。不斷創新政府公報、“96128”專線、政務信息島公開方式，使不同地區、不同文化程度、不同收入水平的公眾都能及時、準確、方便、快捷地獲取政府信息。

（二）做好輿情引導。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關文件規定，各級行政機關要按照“誰公開、誰負責信息審查，誰公開、誰負責解疑釋惑”的原則做好信息公開工作。在信息公開前，要依法依規按照程序對擬公開信息進行保密審查；發布重要政府信息，要做好深入解讀工作預案。公開后，要密切跟蹤輿情，針對出現質疑情形，及時準確發布權威信息，正確引導社會輿論，做好對公眾關注信息的回應工作。

（三）加強宣傳培訓。各級各部門要根據工作需要，開展有針對性的培訓，逐步擴大培訓范圍。人社局、黨校要將政府信息公開工作列為公務員培訓的重要內容，逐步普及政府信息公開理念及基本知識。各級各部門要通過舉辦培訓班、以會代訓等形式加強培訓，不斷提高政府工作人員做好政府信息公開工作的能力。

（四）強化監督考評。州政府政務服務管理局將會同有關部門適時對政府信息公開工作落實情況進行督查，了解工作進展，查找差距和不足，及時發現問題，對工作進展緩慢、達不到任務要求的進行督促整改，確保工作進度和實效，對工作落實不力的，紀檢、監察部門要強化問責。年終對各項任務完成情況進行考核，并在全州通報。各責任部門要定期每季度將工作情況報綜合協調部門（州政務服務管理局），定期進行通報。

（五）強化經費保障。各級各部門要把政府信息公開工作所需經費納入財政預算，確保必要的投入，為工作正常開展創造條件。

五、加強領導，精心組織

政府信息公開是一項政治性、政策性、技術性很強的系統工程，為確保工作健康有序推進，各級各部門要進一步加強政府信息公開的組織領導，及時調整充實完善政府信息公開工作領導機構，健全領導體制，明確工作機構，落實人員職責，強化監督考核，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作格局。州政府辦公室是我州政府信息公開工作的管理部門，各縣、市政府辦公室是本級政府信息公開工作的管理部門。州及各縣市政府政務服務管理局設綜合協調辦公室，履行指導監督、協調推進職責，扎實抓好政府信息公開工作。主動公開量大、依申請公開任務重的單位，要加大工作力度，配強、配齊人員隊伍。

請各重點工作責任單位于2014年3月20日前，將有關工作開展情況報州政府政務服務管理局政府自身建設科。電話：2367398，傳真：2367355。

大理白族自治州人民政府辦公室

2014年3月4日