云南農墾改革 砥礪前行

2014年，云南農墾站在了深化改革、轉型發展、跨越發展的關鍵時期。

深化改革、創新發展是云南農墾當前和今后一段時期的戰略要務。結合自身發展實際，2014年，云南農墾有著清晰的經濟圖譜：緊緊圍繞全省率先實現農業現代化和率先建成小康社會的目標任務，進一步深化改革，創新體制機制；扎實推進現代農業建設，著力轉變發展方式，進一步增強天然橡膠等優勢產業的示范帶動能力；落實惠農強農支農政策，努力改善墾區的生產生活條件；加快集團重組，壯大發展實力，充分發揮集團的龍頭帶動作用。

規劃藍圖

橡膠生產作為云南農墾的主導產業，從無到有、從小到大，如今云南農墾擁有中國最好的天然橡膠生產基地。

在建設綠色經濟強省的進程中，云南農墾砥礪前行。在云南省農墾總局局長白建坤看來，積極推進墾區環境友好型生態膠園，對促進橡膠產業持續健康發展具有重要的現實意義。

站在新的發展起點上，云南農墾勾勒出天然橡膠產業的發展藍圖。2014年，計劃發展25萬畝環境友好型生態膠園，力爭在2020年，全墾區環境友好型生態膠園發展到100萬畝。按照規劃布局，版納墾區70萬畝，普洱墾區15萬畝，紅河墾區8萬畝，臨滄墾區3.5萬畝，德宏墾區3萬畝，文山墾區0.5萬畝。

 “橡膠樹是典型的熱帶作物，其發展受宜膠土地資源約束較大。因此，合理安排產業布局，充分利用有限宜膠土地資源，大力發展環境友好型生態膠園，是促進橡膠產業持續健康發展的必要選擇?！?/span>

白建坤強調，在建設環境友好型生態膠園的過程中，必須以綠色生產方式為手段，以科技創新為動力，以改善生態環境，提高經濟效益和可持續發展為目標，以加快轉變產業發展方式為主線，遵循自然規律。

 “著力構建以膠為主的多物種、多層次和良性非生物環境的復合生態系統，豐富膠原生物多樣性，提升膠園生態功能，不斷優化橡膠產業與自然環境的關系?！?/span>

  “大力發展多樣化、特色化林下經濟，不斷提高土地利用率和產出率?！?/span>

充分利用膠園豐富的林下資源發展種植業，因地制宜開發林果、林茶、林咖、林草、林苗、林菌、林花等產業。

充分利用膠園林蔭空間發展立體養殖，形成林禽、林蜂等產業。

進一步發揮膠園山清水秀、空氣清新、生態良好的優勢，合理利用林園景觀、自然環境、林下產品資源，發展園林旅游觀光、休閑度假等產業。

通過開發利用林下產品，延伸林下經濟產業鏈，以提高附加值和綜合經濟效益。

白建坤說：“通過建設相互依存、相互促進、共處共融的生態產業，不斷促進墾區橡膠產業持續健康發展?！?/span>

創新突破

回顧半個多世紀以來云南農墾的發展歷程，是一部創業的歷史，更是一部銳意改革的歷史。面對資源、產業、規模等優勢要素，如何謀求新一輪的創新發展成為云南農墾亟待尋求的突破口。

改革是加快農墾發展的必由之路，只有不斷深化改革，創新發展，解除制約發展的障礙，才能激發其發展的動力和活力。

白建坤表示，堅持推進農墾體制機制創新，在改革中保護和發展生產力，才能最大限度地發揮農墾的資源優勢和發展潛力，壯大主導產業，實現產業升級。

2013年，面對橡膠市場價格持續低迷的不利態勢，云南農墾抓住橡膠樹物候較好的有利條件，擴大橡膠收購加工，通過推進制膠廠全面質量管理體系建設，促進制膠生產標準化水平和產品質量的提升。據統計，2013年，墾區生產干膠142067噸，較上年增加10590噸，增長8.05%。

除主導產業外，全墾區茶葉、咖啡、白糖、水果等優勢產業產量穩步增長，實現工農業總產值75.33億元，增長7%。實現生產總值37.5億元，增長4.9%。

白建坤介紹，2013年集團經營水平得到了穩步提升。

 “自農業產權落實到場、膠林資源承包到戶后，農墾集團步入了面向市場獲取資源，圍繞效益調整結構，依靠科技進步和管理創新促進發展的新階段?！?/span>

江城、西盟、孟連、云橡公司等橡膠種植加工銷售一體的公司，把膠林資產管護、割膠等生產環節承包到戶，合理調整利益分配關系，積極拓展外膠收購，擴大經營規模。

景陽、河口、金平等以加工銷售為主的橡膠公司，主動適應膠源市場化和經營模式的變化，著力解決原料收購、成本控制、營銷決策，市場融資等方面的問題，推動產業提升、產品升級。

而咖啡廠、茶葉公司、食品公司、澳洲堅果公司，則充分發揮品牌資源優勢，探索新的經營模式和盈利模式，積極開拓市場，延伸產業鏈，開發名優特新產品。

 “在做優做強天然橡膠產業的同時，進一步提升茶葉、咖啡、熱帶亞熱帶水果、澳洲堅果、蔗糖、石斛等特色產業的發展水平?！?/span>

在積極發展熱區特色現代農業方面，加大成果轉化應用力度，用市場手段進行“基因重組”，通過體制機制創新，釋放創新活力。

白建坤說，作為其他幾個有著良好地緣優勢的沿邊農場來說，按照省委、省政府關于加快沿邊地區開發開放，推進孟中印緬南方絲綢之路經濟帶建設的決策部署，抓住機遇，進一步集中力量，高起點規劃、高標準建設，加快推進現代商貿流通體系建設，提高沿邊對外開放水平，深入分析國際國內兩個市場，發揮沿邊優勢，盤活土地資源，發展二、三產業和混合所有制經濟，加快推動沿邊農場的轉型升級有著重要意義。

當前，新一輪的云南農墾改革已然起步，實現未來發展目標任重而道遠。白建坤表示，進一步深化改革，加快農墾發展，云南農墾人在行動。