強化協同發展 促進轉型升級

昨日，部分州市和滇中產業新區“十三五”時期經濟社會發展座談會在昆明召開。記者 周燦 攝

昨日，省委書記、省人大常委會主任李紀恒在昆明主持召開部分州市和滇中產業新區“十三五”時期經濟社會發展座談會，聽取對加快滇中產業新區和“十三五”時期經濟社會發展的意見和建議。他強調，“十三五”時期是我省經濟社會發展非常重要的時期，各級黨委、政府要把轉型升級、提質增效作為主線，突出跨越發展、開放發展、協調發展、包容發展和綠色發展，促進目標轉型、機制轉型、動力轉型、政策轉型，培植后發優勢，挖掘發展潛力，拓展發展空間，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優、后勁更足、優勢充分釋放的跨越式發展新路子，與全國同步全面建成小康社會。

省委副書記、省長陳豪出席會議并講話。

座談會上，昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州、紅河哈尼族彝族自治州和滇中產業新區負責同志作了發言。他們立足各自實際，結合學習貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，既講認識和體會，又講思路和舉措，就調整經濟結構、加強基礎設施建設、推進創新驅動戰略、促進區域發展一體化、保護生態環境等問題談了意見和建議。李紀恒認真聽取大家的發言，不時同他們交流討論。

李紀恒在講話中指出，無論是從全國還是從云南來看，“十三五”時期發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化，我省既面臨大有作為的重大戰略機遇期，也面對諸多矛盾問題互相疊加的嚴峻挑戰。無論是潛在增長率，還是資源環境的承受能力，都不允許再盲目追求高速度，以前靠拼投入、高消耗的老路，必須讓位于創新驅動、轉型升級的新路。轉型升級是解決當下經濟總需求不足和產能過剩、產業競爭力低、環境資源成本高、跨越中等收入陷阱等具體問題的“總鑰匙”。

李紀恒強調，同全國一樣，當前我省經濟發展呈現速度變化、結構優化、動力轉換三大特點。今年1月19日至21日習近平總書記到我省考察指導工作，對云南明確了新定位、賦予了新使命、提出了新要求，云南加速發展的時間窗口已經打開、戰略機遇已經來臨，正駛在跨越發展的快車道上。全省上下要認識新常態、適應新常態、引領新常態，把“轉方式、調結構、增效益”放在更加突出的重要位置，推動經濟增速從高速增長向中高速增長換擋調速的轉變，實現穩中提質、穩中求好、穩中求優；推動經濟發展方式從規模速度粗放型增長向質量效率集約型增長轉變，推動經濟提質增效升級；推動經濟結構從增量擴能為主向調整存量、做優增量并舉的深度調整轉變；推動經濟發展動力從要素驅動、投資驅動向統籌投資、消費、出口，強化改革、開放、創新，形成經濟發展的“混合動力”轉變，以新理念、新思路、新舉措促進經濟社會持續健康發展。

“滇中興則云南興，滇中強則云南強?！崩罴o恒在講話中指出，以昆明為核心的滇中城市經濟圈，是云南主動服務和融入國家“一帶一路”和“長江經濟帶”戰略的關鍵支撐，是云南實現跨越式發展的“引擎”和重要增長極，也是全省經濟轉型升級的主戰場?！笆濉睍r期，滇中城市經濟圈五州市和滇中產業新區要以協同發展構筑轉型升級新路徑，堅決打破“一畝三分地”的思維定式，牢固樹立協同發展理念，按照改革引領、創新驅動，優勢互補、一體化發展，市場主導、政府引導，整體規劃、分步實施的原則，扎扎實實推進基礎設施、產業發展、市場體系、基本公共服務和社會管理、城鄉建設、生態環保六個一體化，在全省率先實現新型城鎮化、工業化、信息化、農業現代化“四化”協同發展，建設成為長江上游重要經濟增長極、我國高原生態宜居城市群、云南全面建成小康社會的強大引擎和重要支撐。李紀恒對推進滇中城市經濟圈協同發展提出6項要求：一是建設適度超前的現代基礎設施體系；二是加強產業對接促進結構優化升級；三是提升新型城鎮化發展質量和水平；四是打造發展新機制；五是率先實現全面建成小康社會；六是強化協同發展的責任擔當。

陳豪就滇中五州市和滇中產業新區在“十三五”期間實現跨越發展提出四點要求：一是科學制定發展規劃，理順體制機制?！笆濉逼陂g是滇中地區崛起的機遇期，五州市和滇中產業新區的發展思路已經明晰，新的發展潛力和動力正在逐漸形成，即將進入經濟發展的快速增長期，各地要進一步把機制體制理順，搞好發展規劃。省委、省政府將花大氣力，搞好滇中地區的基礎設施建設，為滇中城市群、城市經濟圈的發展創造條件。二是堅決按照習近平總書記提出的“兩個一百年”奮斗目標和對云南確立的三個定位，明確自身使命，主動擔當責任，實現率先發展。既要立足于5年發展近期目標，更要著眼30年發展長遠目標，規劃到位，腳踏實地，加快產業轉型升級，大力發展高端產業，在實現經濟總量提升的同時注重經濟質量和效益的提升，實現協同發展。三是加快城鎮化建設，走在全省前列。著力提高城市規劃設計建設管理水平，增強滇中城市群的整體競爭力、輻射帶動力和可持續發展能力。四是加快改革開放，發揮好對全省經濟社會發展的輻射帶動作用。通過深化各項改革，以更加開放的思想、更加開放的政策、更加開放的舉措，推動五州市和滇中產業新區跨越發展，在全省經濟社會發展中發揮好龍頭帶動作用。

陳豪強調，在“十三五”規劃編制中，五州市和滇中產業新區要著眼國際國內發展趨勢，緊緊把握我國經濟發展進入新常態的大背景，加強銜接，站在全省的高度，科學編制好“十三五”規劃。五州市和滇中產業新區在“十三五”期間，既要重視轉方式調結構，又要認真考慮發展不充分的問題，在戰略上要有遠大目標、放眼未來，戰術上要循序漸進、扎實工作，不急功近利。要針對科技力量薄弱、創新驅動原動力不足的現實，在改革上、開放上融入新的理念、新的思路和新的舉措，破解發展難題。

曹建方、李培、和段琪和省級有關部門負責同志參加座談會。