2015-08-28 11:50:03 央廣網35987
在昆曼大通道，西雙版納警方攔住了準備開往昆明上訪的40多輛西雙版納客車。
準備去昆明上訪的西雙版納大巴車從業人員被警方攔截后，他們吃住在高速路上整整5天。
西雙版納州委常委、副州長楊沙等領導趕到現場勸說大巴車司機返回景洪市。
西雙版納昆曼運輸公司在改制“公車公營”時，因要收回大巴車從業人員的車輛和經營權，引發大巴車從業人員的不滿，釀成約600輛大巴車罷運。
8月1日，西雙版納40多輛大巴車準備開往昆明上訪，在昆曼大通道被版納警方攔截。
8月1日，400多人乘坐40多輛大巴車開上云南昆曼高速，準備前往昆明上訪，至西雙版納州和普洱市交界處，被西雙版納警方攔截，滯留高速路長達5天。此前，西雙版納約600輛大巴車罷運多日，“討要說法”未果。多名大巴車從業人員向澎湃新聞（www.thepaper.cn）投訴稱，他們當初用遠超市場價的錢，從昆曼運輸有限責任公司（下稱“昆曼公司”）購買大巴車，掛靠在昆曼公司進行客運業務；然而，昆曼公司在將公司股份賣給云南交通運輸有限責任公司（下稱“云交集團”）時，卻將掛靠的客運車作為公司資產“偷賣”；現云交集團認為客運車屬于公司，要收回經營權和車輛。罷運、上訪、滯留……由此而起。
數百人罷運上訪被滯留昆曼高速5天 7月24日，云交集團相關負責人要到西雙版納昆曼公司開會。大巴車從業人員趙達稱，當天昆曼公司勐臘分公司的一個經理，私自停運了8輛客車，且不讓這8輛車的從業人員參加云交集團的會議。此舉引發了西雙版納部分客車集體罷運。趙達說：“我們不敢私自停運，若私自停運運政等部門會停掉我們的運營資質，還會罰款，是他們（昆曼公司）先停我們的?！?7月25日，西雙版納約600輛大巴車罷運，大部分來自昆曼公司，還有西雙版納金象運輸有限公司（由云南金孔雀交通運輸集團有限公司控股）的客車。趙達稱，600輛大巴車罷運后，車主們集體討說法，但沒有獲得任何回應。
8月1日，載有大巴車從業人員及家屬的40輛大巴車從西雙版納駛往昆明，準備到云南省政府、交通廳等相關部門上訪，大巴車快行駛到普洱市時，在高速公路上被西雙版納警方、運政等部門工作人員攔截。此后，有大巴車陸續趕到現場聲援。此次罷運事件，涉及包括景洪市（西雙版納州府）至普洱、勐臘、勐海、墨江、元江、江城、磨憨等地州縣的客運班線，一度造成從景洪市到各縣、州市的旅客滯留。大巴車從業人員李文說，因為停運，云交集團緊急從昆明等地調度客車以緩解壓力，但是部分線路出現漲價，原本15元的票價漲到了30元。
8月4日，西雙版納州新聞辦通過官方微博對外發布消息：昆曼公司計劃實施“公車公營”改革，引發部分班線客運車輛從業人員上訪，并造成部分班線停運；為及時化解矛盾，防止事態擴大，西雙版納州委、州政府及時組織工作人員，深入昆曼公司調查情況，并積極搭建上訪人員的溝通平臺，政府領導多次到上訪人員當中了解情況，聽取訴求，并要求昆曼公司用2個月時間進行調研，充分考量客運車輛從業人員訴求，進一步依法依規完善改革方案。在西雙版納州宣稱“妥善處置”時，48輛大巴車還滯留在西雙版納州和普洱市交界處的高速路上。直到8月5日中午，欲到昆明上訪的客運車輛從業人員才被勸回景洪市。大巴車從業人員蘇納說，在高速路上被攔截5天，他們40多輛大巴車、四五百人，吃住都在高速路上，分管交通運輸的州委常委、副州長楊沙也趕到現場，希望他們回景洪市和昆曼公司商談，若談不妥可以繼續找州政府。企業涉嫌違規掛靠經營此次上訪事件跟西雙版納州國有企業涉嫌違規掛靠經營有關。大巴車從業人員胡林說，10年前他自帶車輛、線路，掛靠在昆曼公司名下，“個人經營沒有抗風險能力，所以要按規定得掛靠”。掛靠時，車輛、行車證等落到昆曼公司名下。胡林說，昆曼公司稱是為了辦手續，承認車輛屬于他。最強有力的證據，就是每年交強險、統籌險等保險，由他繳納，“如果車是公司的，就不需要我們來交?！?2005年時，胡林的大巴車報廢需要更新。按公司規定，掛靠者必須從昆曼公司購買新的大巴車。 2005年8月1日起，交通部頒布施行《道路旅客運輸及客運站管理規定》，指出國家鼓勵道路客運經營者實行規?；?、集約化、公司化經營，禁止掛靠經營。但昆曼公司依然和個體經營者簽訂了掛靠合同。
據胡林計算，昆曼公司約有1065輛客運班車，其中公車公營的實際只有100多輛。一般掛靠經營者的車輛不由客運企業投資購買，其車輛資產未計入企業固定資產賬目表，昆曼公司工商資料顯示其注冊資金只有1100萬元。大巴車從業人員們反映，對掛靠經營者，昆曼公司收取的掛靠費逐年增加，從最初的每月100多元漲到現在為每月1000元至3000多元不等。公司改制被指“偷賣”掛靠戶資產在絕大多數大巴車從業人員自認為是掛靠經營的情況下，合同和辦理手續中埋下的伏筆，卻給他們帶來了麻煩。至少10名大巴車從業人員分別向澎湃新聞反映稱，在他們不知情的情況下，昆曼公司將股份賣給了云交集團。工商資料顯示，2014年7月17日，昆曼公司的投資股東退出，國有控股的云南交通運輸有限責任公司，成為昆曼公司的獨資法人。有大巴車司機指出，2014年年初昆曼公司被云交集團以上億元收購，具體價格不明，但是收購后，昆曼公司原來領導都參與了利益分成。 8月6日，澎湃新聞參與了大巴車從業人員和西雙版納州運政部門之間的溝通對話，有大巴車司機發問：“當初賣了公司，哪一個（相關）領導沒分錢？”運政部門相關領導并沒有作任何表態。在云交集團收購昆曼公司起初，大巴車從業人員認為，他們是掛靠經營者，此事跟他們關系不大。但沒想到，昆曼公司在賣股份的過程中，連他們的車也一起作價賣給了云交集團。
大巴車從業人員李文說：“這是偷賣我們掛靠戶的資產?！?“我們發現時，原本車上張貼的昆曼公司標志已經換成了云交集團的標志?！贝蟀蛙噺臉I人員蘇納說。收購后，云交集團準備改革實行公車公營，欲收回大巴車的所有權和線路經營權。此時，大巴車從業人員發現，無論是昆曼公司，還是云交集團，都不承認大巴車屬于這些從業人員。 “這就是強取豪奪，給三五萬元（每個座位3000元的標準），就要收回我們的車、線路，十幾年白干了，車也搭進去?！贝蟀蛙噺臉I人員蒼原說。大巴車從業人員反映，實行公車公營，實際上就是不讓他們自主經營，要以聘用制的形式每月給他們發工資，如果他們不滿意或者不干，公司就要聘用其他司機來駕駛客車。曾借壟斷經營“高價賣掛靠大巴車” 掛靠經營者趙達說，此前更新車輛時從昆曼公司購買新的班車，價格遠高于市場價。如：他的38座客車，昆曼公司從廠家以43萬元的價格拿到后，賣給他則是71萬元，“強制性地賣給我們，不買昆曼公司的車就別跑車了（不準掛靠經營）?！?大巴車從業人員李文稱，近年來，在車主更新車輛的過程中（即購置車輛），20-30多萬元的車，實際交到經營者手中卻要40-55萬元，公司從中賺20-30多萬元的差價，公司借更新車輛的機會，大肆斂財。李文稱，為了湊夠購車款，有人貸款，有人東拼西湊，都指望跑車能賺錢過上好日子，“我是借了姐夫10萬，二舅10萬，自己湊了些錢，去年更新的車輛?！?李文出具的一份機動車銷售統一發票顯示，2014年6月25日，昆曼公司從金龍客車公司購買了1輛38座位的客車，價格為43萬元。另一份發票顯示，當年7月24日，李文從昆曼公司拿到同型號的這輛客車。
7月29日，李文和昆曼公司簽訂了《中型客車服務管理合同》，合同的有效期是2014年7月24日至2020年7月23日。合同明文規定，李文需向昆曼公司支付71萬元，其中首付49萬元已于7月24日支付，剩余的22萬元分6次付清。不過，李文堅稱從昆曼公司以71萬元購買的大巴車，在發票和合同中，均沒有表明是購買大巴車，發票開具的名稱和合同都稱“服務費”。此外，合同提到李文租賃了昆曼公司的客車，并沒有說購置。其他更新過客車的大巴車從業人員均稱，當初沒想那么多，也不懂法律，覺得只是一個車輛落戶的手續問題,“就沒當回事”，以往都以這種形式繼續掛靠，對“購買的車輛屬于自己”毫不懷疑。李文稱，他曾專門咨詢過律師，律師認為因為合同明文“租賃”、“服務費”，大巴車從業人員無法通過法律渠道維權，“當初簽訂合同，是昆曼公司的法律顧問出面弄的，我們不懂法，結果是一份霸王合同?！?昆曼公司只承認租賃承包關系早在2015年5月9日，網絡就出現了“西雙版納昆曼公司客運班線全體駕駛員上訪反映材料”，材料中列舉了上述問題。罷運事發后，當地政府部門接訪了大巴車從業人員。
8月6日，約100名大巴車從業人員先到州委州政府尋求解決無果，繼而又到運政部門商談，澎湃新聞跟隨前往。不過，出面協調的運政部門領導并沒有作任何表態，只拿著本子記錄了大巴車從業人員的訴求。趙達、李文等人的訴求是，要么繼續維持掛靠經營的現狀，要么以市場價收購他們的大巴車，按每個座位7萬元給予補償，“不讓我們經營，可以。但得以市場價收購車輛，不能三五萬元的價錢強取豪奪?！?趙達稱，每個座位7萬元的補償并不是信口開河，因為此前西雙版納出租車改制公車公營時，就是按照每個座位7萬元給予補償的。
8月7日，澎湃新聞來到昆曼公司采訪，負責此事的副總經理張天海說“我們不接受采訪，你去找州委宣傳部”。 8月8日，經西雙版納州委宣傳部外宣辦協調，澎湃新聞再次來到昆曼公司采訪，張天海仍說“對不起，此事我們暫時不接受采訪”。此前，張天海在接受云南《春城晚報》采訪時稱：現在昆曼運輸有限責任公司所屬的1065輛班線客車，全部車輛和經營權都是公司的，這些駕駛員與公司只是租賃承包關系；目前昆曼公司在西雙版納有126輛客車完全是公車公營的性質，其余客車由于歷史原因，還屬于駕駛員租賃承包經營的性質。
8月7日，西雙版納新聞辦再一次通報稱，8月6日，昆曼公司經過綜合考量，作出“暫緩公車公營改革，維持現狀”的決定，并下發通知到其分公司和子公司；下一步，昆曼公司將組成接訪組，對所屬的經營者進行接訪和解釋，認真做好疏導工作，盡快恢復營運。截至澎湃新聞8月17日發稿，罷運仍在持續。大巴車從業人員張一（化名）告訴澎湃新聞，事發至今20天了，事件仍沒有得到處理，“天天談判怎么解決，就是拖著我們，我們當地的大巴車停著，從昆明等其它地方調度過來的大巴車跑著，這些車異地運營手續符合規定嗎？”