云南省人民政府辦公廳關于建立營商環境“紅黑榜”制度的通知

為貫徹落實省委、省政府的決策部署，持續深化“放管服”改革優化營商環境，充分發揮營商環境評價的導向性作用，經省人民政府同意，現就建立營商環境“紅黑榜”制度有關事項通知如下：

一、實施時間和范圍

從2019年第四季度開始，原則上按季度對各州、市營商環境進行評價，根據評價結果進行排名，排前3名的進入營商環境“紅榜”，排后3名的進入營商環境“黑榜”。

二、評價指標體系

聚焦開辦企業、辦理建筑許可、登記財產、獲得電力、獲得用水、獲得用氣（評價有管道供氣條件的州、市）、納稅、跨境貿易（評價有口岸的州、市）、獲得信貸、政務服務等10項指標進行評價。

今后將根據實施情況對評價指標體系進行動態調整。

三、評價步驟和方法

（一）委托第三方評估。由省發展改革委負責，按季度委托第三方評估機構進行評估。第三方評估機構要采取召開座談會調查、問卷調查、實地調查、專題調查、網絡調查等多種方式進行評估，保證評估數據客觀公正、準確真實，于本評價季度結束后的5個工作日內將評估數據提供給各州、市人民政府和省優化營商環境領導小組辦公室、省直牽頭單位。

（二）各州、市自查。各州、市在收到第三方評估數據后于5個工作日內完成自查工作，對評估數據有異議的，要作出情況說明并出具翔實的證明材料，經州、市人民政府主要領導簽字確認后提供給省直牽頭單位。超過5個工作日的，視為無異議。

（三）省直牽頭單位組織核驗。在收到第三方評估數據和州、市提供的情況說明后，省直牽頭單位要組織有關配合單位，采取實地調查、回訪座談、重點核查等多種方式，對有異議的評估數據進行核驗，核驗結果經省直牽頭單位主要領導簽字同意后，于本評價季度結束后的15個工作日內提供給省優化營商環境領導小組辦公室。

（四）省優化營商環境領導小組辦公室組織評分。依據省直牽頭單位的核驗結果，由省優化營商環境領導小組辦公室組織有關單位，采用百分制，根據前沿距離法和各指標評價權重，分別計算各州、市單項指標得分和評價總分，形成各州、市營商環境“紅黑榜”，按程序報請省優化營商環境領導小組審定。

四、評價結果運用

（一）公開通報。營商環境“紅黑榜”以省政府辦公廳名義進行通報，通過省政府門戶網站向社會公布，接受社會監督。

（二）與綜合考評掛鉤。建立評價結果與全省綜合考評掛鉤機制，把營商環境“紅黑榜”作為全省綜合考評的重要依據，對列入“紅榜”、“黑榜”的州、市，按照全省綜合考評有關規定給予加、扣分。對連續3次列入“黑榜”的，約談州、市人民政府有關負責同志。

（三）限期整改。各州、市要堅持補短板、強弱項，找準影響本地營商環境的癥結和原因，對標對表，對癥下藥，明確責任人和完成時限，采取行之有效的措施，限期整改到位，并及時將整改情況向社會公布，同時報送省優化營商環境領導小組辦公室、省直牽頭單位。

（四）幫助解決問題。省直有關部門要以問題比較集中的州、市以及企業、群眾反映強烈的問題為重點，幫助分析原因，切實加大政策支持和工作指導力度，及時跟蹤掌握整改進展情況，層層推動問題解決，合力推進全省營商環境不斷優化。

附件：云南省營商環境“紅黑榜”評價指標體系

云南省人民政府辦公廳

2019年11月18日