支持臨滄市建設國家可持續發展議程創新示范區若干政策

云南省人民政府辦公廳關于印發支持臨滄市建設國家可持續發展議程創新示范區若干政策的通知

《支持臨滄市建設國家可持續發展議程創新示范區若干政策》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

云南省人民政府辦公廳

2019年8月16日

支持臨滄市建設國家可持續發展議程創新示范區若干政策

為貫徹落實《國務院關于同意臨滄市建設國家可持續發展議程創新示范區的批復》（國函〔2019〕45號）要求，支持臨滄市全面推進各項行動和工程，實現國家可持續發展議程創新示范區（以下簡稱創新示范區）建設目標，制定以下政策：

一、財政政策

（一）2020—2022年，省財政加大一般性轉移支付力度，重點支持創新示范區重大基礎設施建設、金融基礎設施建設、沿邊經濟貿易發展、企業培育、特色產業培育、邊境維穩、邊境長廊建設、禁毒防艾、緬北農業合作、國際河流治理、直過民族扶持、社會事業發展、民生改善等重大項目。（省財政廳負責）

（二）2020—2022年，省財政每年給予2億元創新示范區綜合財力補助，市、縣兩級財政配套2億元，聚集創新手段，推進實施五大行動。圍繞“兩型三化”和打造世界一流“三張牌”，聚焦培育茶葉、堅果、生物醫藥和大健康、旅游文化等百千億元產業，打造“一縣一業”，改造提升傳統產業，促進科技、產業和經濟緊密結合，全面推進創新驅動。（省財政廳負責）

（三）支持創新示范區加快實施各項行動和工程。結合創新示范區重大項目推進情況，在前期工作經費上給予積極支持。組織實施的重大項目，每年根據其完成投資情況、產值情況以及創新示范區對全省投資增長的貢獻，省人民政府給予一定獎補。（省發展改革委、省財政廳、省統計局負責）

（四）對創新示范區實施對接國家戰略的基礎設施建設提速行動、發展與保護并重的綠色產業推進行動、邊境經濟開放合作行動、脫貧攻堅與鄉村振興產業提升行動、民族文化傳承與開發行動等五大行動所需轉貸新增一般債券和新增發展專項債券，符合條件的給予積極支持。（省財政廳負責）

二、科技創新政策

（五）支持創新示范區加強科技創新。2020—2022年，省財政科技經費每年安排5000萬元支持示范區加強科技創新。集成應用綠色能源、綠色高效農業生產、林特資源高效利用、現代信息等技術，提升特色資源轉化能力。建設院士專家工作站3個、科研平臺4個、創新團隊4個，培養引進專業技術人才100名。強化創新體系建設，著力培育體制新、機制活、支撐經濟社會發展的科研機構。引導企業加大研發經費投入，培育高新技術企業，創建國家高新技術產業開發區。支持科技場館建設和“互聯網+科普”服務工作，全面提升公民科學素質。（省科技廳、省財政廳、省科協等負責）

（六）支持創新示范區人才隊伍建設。支持創新示范區制定實施與創新驅動相適應的科技領軍人才、產業技術領軍人才、首席技師等人才支持政策，在國家有關法規政策范圍內，允許人才突破身份限制，跨行業、跨部門合理流動，探索采取柔性引進、人員外聘、購買服務等辦法，吸引、集聚各類優秀人才。支持省直機關、省屬企事業單位與創新示范區的沿邊重點地區，按照有關規定進行雙向人才交流。支持建設面向南亞東南亞大學生及創業者的“緬甸大學生創業園”和“滇西（臨滄）國際留學生創業園”。統籌資源支持滇西科技師范學院建設國家非通用語教學基地、國際人才培養基地以及國別和區域研究基地。支持和推進滇西科技師范學院、具備一定條件的中小學校建設華文教育基地。（省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省外辦等負責）

三、鄉村振興政策

（七）支持創新示范區率先建成最美麗的地方。支持3年內建成一批具有云南特色的現代化“美麗縣城”，支持6個省級特色小鎮建設，支持邊境3縣沿邊44個行政村（社區）率先建成小康村，支持農村人居環境整治。（省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省民族宗教委、省生態環境廳、省農業農村廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省教育廳、省林草局等負責）

（八）支持創新示范區民族文化旅游發展。在省推進民族團結進步示范區建設的“十縣百鄉千村萬戶示范創建工程”中，加大對臨滄市示范縣、示范鄉鎮、示范村（特色村）建設的支持。支持民族文化傳承保護，對符合條件的文化和遺產保護利用設施項目給予優先支持。支持鄉村旅游發展，打造一批鄉村旅游示范村。（省發展改革委、省民族宗教委、省文化和旅游廳等負責）

（九）支持創新示范區生態環境保護。對符合國家退耕還林政策要求的，優先安排新一輪退耕還林項目，支持陡坡地生態治理工程建設，增加中央財政生態護林員指標。（省林草局、省財政廳負責）

四、對外開放政策

（十）支持創新示范區內聯外通綜合交通建設。協調加快推動臨滄至清水河鐵路前期工作；推動臨滄至普洱鐵路、芒市至臨滄鐵路列入國家“十四五”建設規劃；支持臨翔區城市軌道交通建設；推動清水河至緬甸曼德勒鐵路、高速公路建設納入中緬經濟走廊建設規劃。推動臨滄至清水河高速公路調整進入國家公路網規劃；推動大理至臨滄高速公路臨滄段、云縣至保山高速公路臨滄段納入國家“十四五”發展規劃；推動沿邊高速公路進入國家公路網規劃。研究推動孟定民用運輸機場前期工作，力爭將孟定民用運輸機場建設納入中國民用航空發展中長期規劃；鳳慶、永德通用機場項目初步設計獲批后，積極爭取國家民航發展基金支持。（省發展改革委、省交通運輸廳負責）

（十一）支持創新示范區通關便利化。協調推動緬方清水河口岸與我方實現對等開放，支持孟定清水河、南傘、永和口岸便利化通關體系建設，支持開通孟定清水河口岸和南傘口岸125貨運通道，推動緬方允許清水河口岸持護照通行常態化。推進臨滄方向跨境旅游，支持從孟定清水河口岸和鎮康南傘口岸出入境的3條邊境旅游線路開展邊境旅游異地辦證業務。外國人在創新示范區就業，憑有效入境證件及有關證明資料，可直接辦理工作許可。允許境外邊民憑合法有效入境證件及有關證明資料辦理登記備案，在創新示范區各類市場上從事經營活動，放寬入市商品范圍。（省商務廳、省外辦、省公安廳、省文化和旅游廳、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省市場監管局、昆明海關等負責）

（十二）支持創新示范區對緬開放先行先試。協調推動將臨滄邊境經濟合作區與緬甸清水河滾弄經濟特區納入中緬共建邊境經濟合作區建設規劃，支持推動臨滄邊境經濟合作區申請建設綜合保稅區，支持創新示范區承接東部地區產業轉移。（省商務廳、省外辦、省工業和信息化廳、省投資促進局、昆明海關等負責）

建設國家可持續發展議程創新示范區意義重大。省直有關部門要樹立大局意識、責任意識、服務意識，按照職責分工，認真落實各項政策，研究細化具體措施，形成強大合力，支持創新示范區建設。臨滄市要充分發揮主體作用，建立健全工作機制，創新工作思路，壓實工作責任，全力以赴抓好各項工作任務落實，確保創新示范區建設目標如期實現。