云南省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案

云南省人民政府辦公廳關于印發云南省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知

《云南省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

云南省人民政府辦公廳

2019年5月31日

云南省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案

為高質量完成深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站各項工作，根據《國務院辦公廳關于印發深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》（國辦發〔2019〕23號）、《交通運輸部辦公廳關于大力推動高速公路ETC發展應用工作的通知》（交辦公路明電〔2019〕45號）精神，結合我省實際，制定本方案。

一、工作目標

2019年底前，取消9個高速公路省界收費站；完成全省高速公路聯網收費系統和電子不停車收費系統（ETC）門架系統硬件及軟件標準化建設改造。

二、重點任務

（一）加快收費系統軟硬件建設

1.制定印發具體工作方案、技術細化方案和工作完成時間表。（省交通運輸廳負責，2019年5月底前完成）

2.實施收費站改擴建、ETC車道或ETC/人工混合車道改造、新增ETC門架、收費站入口不停車稱重檢測、超載車輛調頭等工程建設改造，升級完善全省高速公路聯網收費省級業務管理系統。（省交通運輸廳、各收費公路經營管理單位負責，省國資委等部門配合；2019年10月底前完成）

3.完善通信傳輸系統建設，確保收費數據傳輸質量和網絡安全。（省交通運輸廳、各收費公路經營管理單位負責，省工業和信息化廳等部門配合；2019年12月底前完成）

4.開展收費系統聯調聯試，具備系統切換條件，并按要求實現新舊收費系統切換，取消全省9個高速公路省界收費站，高速公路上不再設立省界收費站。（省交通運輸廳、各收費公路經營管理單位負責，2019年12月底前完成）

（二）大力推動ETC發展應用

1.制定ETC發行工作方案，分解發行任務，明確責任主體，啟動ETC發行工作，并將發行工作方案報全國深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領導小組辦公室（交通運輸部公路局）備案。（省交通運輸廳負責，2019年5月底前完成）

2.實現交通運輸部門與公安機關機動車注冊登記信息共享，大力推進ETC發行工作。（省公安廳、省交通運輸廳負責，2019年8月底前完成）

3.組織全省機關事業單位公務用車，國有企業車輛，救護車、消防車、警車等特種車輛，客運車輛、租賃汽車等營運車輛，貨運車輛，以及其他社會車輛安裝使用ETC，擴大ETC用戶量，確保2019年底全省ETC用戶達到560.5萬輛以上，汽車ETC安裝率達到80%以上，高速公路入口車輛使用ETC比例達到90%以上。（省交通運輸廳，各州、市人民政府，各收費公路經營管理單位負責；省公安廳、省國資委、省機關事務局等部門配合；2019年12月底前完成）

4.大力宣傳ETC在快速通行、優惠優享、公益環保等方面的優勢，引導公眾支持ETC發展應用工作。提供互聯網發行、預約安裝、上門安裝等服務，加快推進現有車輛免費安裝ETC車載裝置。依托銀行網點、4S店、車管所、高速公路服務區和收費站出入口廣場等車輛集中場所，增加安裝服務網點，方便公眾就近安裝。（省交通運輸廳，各州、市人民政府，各收費公路經營管理單位負責；人民銀行昆明中心支行等部門配合）

5.優化ETC產品服務，完善全省聯網收費系統與銀行結算系統對接，提供便捷高效服務。大力推廣ETC+無感支付，實現手機移動支付在混合車道全覆蓋。（省交通運輸廳、各收費公路經營管理單位負責，人民銀行昆明中心支行等部門配合；2019年12月底前完成）

（三）優化調整收費政策

1.按照修訂的《收費公路車輛通行費車型分類》標準，完成全省高速公路收費政策和收費標準的調整優化工作。調整貨車通行費計費方式，從2020年1月1日起，統一按車（軸）型收費，并確保不增加貨車通行費總體負擔。（省發展改革委、省財政廳、省交通運輸廳負責）

2.清理、規范我省通行費減免政策，全面推廣高速公路差異化收費，引導擁堵路段、時段車輛科學分流，進一步提升高速公路通行效率，健全高速公路路況服務質量考評機制。（省發展改革委、省交通運輸廳負責）

（四）做好用地保障工作

按照應急工程簡化基本建設程序，加快推進工程建設。優先保障有關工程建設用地指標，加快工程建設用地報批、林地占用的審批工作。工程所在地縣級政府是征地拆遷的責任主體，負責及時提供工程建設用地，符合劃撥用地條件的，按照劃撥方式供地。（省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林草局等部門，各州、市人民政府負責）

（五）妥善分流安置收費人員

各收費公路經營管理單位要按照轉崗不下崗的原則，制定收費人員安置工作方案，以內部擇優轉崗為主，多渠道分流安置收費人員，依法妥善處理職工人事勞動關系，保障收費人員合法權益。財政部門要給予必要支持。新通車高速公路優先錄用分流安置收費人員。（各收費公路經營管理單位負責；省財政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省國資委等部門，各州、市人民政府配合）

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立省人民政府分管交通運輸工作的副省長任組長，省政府有關副秘書長、省交通運輸廳廳長任副組長，省直有關部門負責同志為成員的省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領導小組，統籌協調有關工作。

領導小組下設辦公室在省交通運輸廳，負責領導小組日常工作及信息報送、督促檢查等工作。省交通運輸廳要成立工作指揮部，負責組織實施、技術指導、行業監管等工作。（省交通運輸廳負責）各地要成立相應的工作領導小組，切實做好有關工作的組織和實施。（各州、市人民政府負責）

（二）強化安全管理。各地、有關部門要落實安全生產責任制，制定安全預案和保通方案，細化安全舉措，加強有關設施和系統建設改造期間施工管理，加強后期運營管理，加強系統和網絡安全保障。（省公安廳、省交通運輸廳，各州、市人民政府，各收費公路經營管理單位負責）

（三）強化資金支持。ETC車載裝置安裝、系統和設施建設改造資金主要采取通行費收入列支、市場機制籌集等方式解決，各級財政適當給予補助，并積極向中央爭取補助資金支持。（各收費公路經營管理單位負責；省財政廳、省交通運輸廳、省國資委等部門，各州、市人民政府配合）

（四）強化工作落實。各地、有關部門要細化工作舉措，堅決杜絕不作為、亂作為等行為，確保各項工作任務落實到位，每月25日前，將工作進展情況報送省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領導小組辦公室，重點報送措施、成效及有關數據等。（省直有關部門，各州、市人民政府負責）

（五）加強宣傳引導。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，采取新聞發布、政策解讀、現場采訪等多種形式，全面深入宣傳深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站的重大意義和要求。做好輿情監測和分析研判，積極主動、正面引導社會輿論。（省交通運輸廳、省新聞辦，各州、市人民政府，各收費公路經營管理單位負責）

附件:云南省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領導小組組成人員名單

附件

云南省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領導小組組成人員名單

組　長：王顯剛　副省長

副組長：馬文亮　省政府副秘書長

王云山　省交通運輸廳廳長

成　員：胡朝碧　省發展改革委副主任

袁國書　省工業和信息化廳副廳長

韓　玉　省公安廳副廳長

楊瑞碧　省司法廳副廳長

趙曉靜　省財政廳副廳長

石麗康　省人力資源社會保障廳副廳長

李　剛　省自然資源廳巡視員

蘭　駿　省生態環境廳副廳長

陳　躍　省交通運輸廳副廳長

和　俊　省水利廳副廳長

謝曙光　省國資委副主任

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晏　中　省機關事務局副局長

田虎青　省新聞辦專職副主任

朱　斌　人民銀行昆明中心支行副行長

領導小組下設辦公室在省交通運輸廳，辦公室主任由王云山同志兼任。

領導小組副組長、成員如有變動，由有關單位相應崗位職責人員自行遞補，報領導小組辦公室備案，不再另行發文。