云南省新時代擴大和深化對外開放政策要點

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實習近平總書記對云南工作的重要指示精神，緊緊抓住國家推動新一輪高水平對外開放新機遇，以服務和融入“一帶一路”建設為重點，在更高起點、更高層次、更高目標上全面深化對外開放，深入推進面向南亞東南亞輻射中心建設，省委省政府研究制定了《關于新時代擴大和深化對外開放的若干意見》。政策要點如下：

一、壯大開放合作新產業

（一）推進要素資源集聚

1.打造區域性國際電力交易中心。

2.增強昆明國際花卉拍賣交易中心輻射能力，支持云南國際茶葉交易中心、云南國際咖啡交易中心、云南寶玉石交易中心建設。

3.推動我省有色金屬、咖啡等優勢產品在期貨交易所上市，在滇設立期貨交割倉庫。

4.加快建立跨境勞務合作溝通協調機制和合作模式，促進一定規模的中外勞工依法有序流入流出。積極開展國際職業技能培訓合作。

（二）加快產業合作開放發展

5.以科技創新占領產業發展的制高點，搶抓數字經濟發展機遇，實施一批數字經濟發展工程，推動與南亞東南亞國家數字技術交流合作，培育發展遠程醫療、網絡文化、網絡教育等面向南亞東南亞國家的跨境數字服務平臺，形成區域性數據資源共享和普惠性服務中心。努力把我省建設成為以數字技術、數據貿易、數字金融和數字人文交流為核心的數字經濟合作高地，數字絲綢之路的核心戰略樞紐。

6.積極推動建設中?。ɡッ鳎┸浖a業園。

7.深化跨境綠色能源合作。著力推進水電鋁材、水電硅材一體化發展和鋼鐵、有色、化工、建材等行業轉型升級發展，積極開拓南亞東南亞國家潛力巨大的日用鋁材等消費市場。積極引進國內外高水平新能源汽車整車和電池、電機、電控等零配件企業落地，推動我省新能源專用車、商用車進入周邊國家市場。

8.深化跨境農業合作。圍繞打造世界一流“綠色食品牌”，著力推進“大產業＋新主體＋新平臺”發展模式和“科研＋種養＋加工＋流通”全產業鏈發展。推進與周邊國家農業政策對接和標準互認，加強農業基礎設施、農業產業園、農產品質量安全檢測中心建設，強化農業人才聯合培養、技術及信息交流和跨境動植物疫病聯防聯控。鼓勵省內企業擴大境外農作物種植規模，積極爭取國家增加替代種植返銷國內有關農產品配額。鼓勵省內企業與周邊國家合作開展家畜水產等標準化規?；鷳B化養殖和加工基地建設。以瑞麗口岸活體牛進口加工為突破口，著力推進跨境動物疫病區域化管理試點工作，積極配合做好國家層面簽訂中緬關于屠宰用肉牛檢疫和衛生要求議定書、協商劃定境外免疫無疫區和隔離檢疫場的相關工作，加快形成進口、深加工、銷售一體化規?；a業鏈。

9.合作共建健康生活目的地。充分發揮我省生態、氣候、文體等優勢，構建面向全國和世界的健康養生養老體系，推進集醫療、研發、教育、康養為一體的醫療健康產業綜合體建設。支持昆明建設大健康產業示范區，形成國際先進的醫學中心、診療中心、康復中心和醫療旅游目的地、醫療產業集聚地。支持省阜外心血管病醫院綜合改革，及時復制推廣成功經驗。辦好昆明上合馬拉松等一批國際賽事，支持建設集國際體育健身文化交流、高原訓練科研為一體的昆明高原體育健身訓練基地。

10.以“一部手機游云南”為抓手，推進旅游產業全面轉型升級。積極配合做好國家層面與周邊國家簽訂跨境旅游合作區合作協議或備忘錄的相關工作，爭取國家批復云南建設邊境旅游試驗區。在旅游資源保護利用、線路開發、標識標牌建設、市場推廣、安全和服務保障等方面加強跨境合作，打通連接多國的旅游環線，形成我國與南亞東南亞國家黃金旅游圈。以國際友城為基礎，共同推動瀾滄江—湄公河旅游城市合作聯盟建設，建立健全多雙邊高層旅游合作協商機制。依托中國—東盟旅游人才教育培訓基地，開展旅游人才交流培訓。支持周邊國家在滇設立中外合資旅行社。

（三）加快服務業開放發展

11.探索建立服務貿易負面清單管理模式。積極促進生活性服務業向精細化和高品質轉變，加快生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，大力提升“云南服務”的影響力和輻射力。深化與周邊國家在電子商務、遠程醫療、智慧城市等相關領域的合作。

12.支持昆明申報國家服務外包示范城市、國家服務貿易創新試點城市，推進省級服務外包示范園區或示范基地認定工作。

13.進一步依法放寬或取消外商投資人才中介機構的投資方條件限制。按照中央統一部署逐漸放開物流企業外商投資股比限制。支持外資來滇發展飛機整機維修和部附件維修業務，加強人才、技術、管理合作交流。

14.鼓勵省內律師事務所等中介機構聯合國內外知名機構到周邊國家設立分支機構。

二、創新貿易投資新機制

（一）推進更高水平貿易通關便利化

15.加強與周邊國家口岸設施的功能銜接、信息互聯，為跨境貿易提供集成一體化通關、便捷化運輸等綜合性物流服務。

16.實施貨物通關“一次申報、分步處置”管理模式。推進海關、邊檢等一次性聯合檢查和無紙化通關。開通花卉等農產品快速通關“綠色通道”，推行進口礦產品等大宗資源性商品“先驗放后檢測”。在中國（云南）國際貿易“單一窗口”，增加“通關＋物流”功能，實現從抵達到提離全程可視化。爭取在磨憨口岸探索實行“兩國一檢”等便利化措施，推動實現區域無障礙通關。

17.清理和規范涉企收費，公布口岸作業環節收費清單，清單外一律不得收費。

18.推動建立通關時間公開、監督和評估制度。探索實施第三方檢驗結果采信，擴大檢驗鑒定結果國際互認范圍。爭取設立國家級公共檢驗檢測認證服務平臺、面向南亞東南亞國家的檢驗檢疫交流合作中心。

（二）大力培育跨境貿易競爭優勢

19.大力推進出口市場多元化，推進外貿轉型升級基地、出口基地建設，培育外貿出口品牌，提升出口商品質量和效益。積極引進長三角、粵港澳大灣區等地和周邊國家商貿供應鏈體系，構建以昆明為中心、其他重點城市為節點的物流網絡，便捷高效銷售云南特色農產品和周邊國家特色商品。

20.鞏固和擴大傳統出口國際市場，大力開拓中東鮮花、蔬菜等新興市場。以斗南花卉市場為突破口，在全省推動形成一批鮮花、蔬菜交易集散地，實現就地檢驗出關，有效降低鮮花、蔬菜損耗率。

21.實施“百展計劃”，每年支持省內企業參加100場國內外知名展會，提升“云品”國內外市場份額和品牌影響力。支持俊發新螺螄灣國際商貿城申報市場采購貿易試點。

22.爭取國家進口貿易促進創新示范區試點建設，建立寶玉石、綠色食品、酒類等專業貿易平臺，完善保稅倉儲、貿易物流、展示銷售、供應鏈金融等專業化服務功能，打造輻射西南、服務全國的南亞東南亞進口商品集散地。

23.探索構建跨境貿易管理大數據平臺，實現進口貿易智慧通關新模式。支持昆明建設進口商品展銷中心和特色街區，在沿邊口岸城市打造若干進口商品展銷平臺。

24.促進邊民互市貿易轉型升級。突出邊民在互市貿易中的主體地位，提升邊民及邊民組織參與互市貿易的便利性和能力。因地制宜設置互市市場，完善基礎設施建設。爭取將邊民生活必需、有利于提高邊民生活水平的物品納入準入范圍。支持開展互市交易結算系統建設。鼓勵互市商品就地加工增值。

（三）大力發展跨境電商

25.加快推進中國（昆明）跨境電子商務綜合試驗區建設，爭取在區內適用跨境電商零售進口監管過渡性政策，把昆明建設成為區域性跨境電子商務中心、交易中心、運營中心、結算中心和大數據中心。

26.鼓勵省內電商企業與國內外知名電商企業合作，引進先進經營理念和管理模式，培育我省跨境電商知名品牌。

27.爭取開展跨境電商“網購保稅＋線下自提”新模式試點。通過完善風險監測和商品追溯體系等，推進跨境電商進口監管模式創新。

28.積極布局海外倉、體驗店、配送網店，推進跨境物流與跨境電商深度融合。

29.加強跨境電商公共服務平臺建設，提高昆明機場跨境電商直購監管中心和昆明、磨憨國際快件監管中心運營水平。支持瑞麗跨境電商產業園等園區建設。

（四）大力吸引優質外資集聚

30.全面落實國家有關外商投資準入特別管理措施（負面清單）。統籌好產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈，注重產業鏈上下游配套和價值鏈中高端的引進培育。

31.實施精準招商、定向招商和市場化招商，鼓勵外資并購投資，加大對港臺及日韓、歐美等發達國家和地區的招商引資力度，積極引進知名企業、行業龍頭企業、“隱形冠軍”企業和高科技企業入滇發展。

32.對新設或增資的重點外資項目、跨國公司總部或地區總部、外資研發機構等，按照“一項目一議”方式給予重點支持或獎勵扶持。

33.積極吸引世界銀行、亞洲開發銀行、金磚銀行等國際金融組織和機構來滇開展業務。

34.強化僑務、臺企引資協調服務，進一步吸引僑商、臺商來滇投資興業。

35.按照中央統一部署逐步推進非居民享受稅收協定待遇資料備查工作，落實境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅等政策。

（五）服務和規范企業對外投資合作

36.制定我省對外投資三年行動計劃，建立對外投資重大項目滾動實施機制和聯合服務機制。

37.持續提升我省企業國際化經營能力和水平，支持龍頭企業發起組建各類走出去聯合體、戰略聯盟和產業基金。

38.積極做好國家國別投資稅收指南更新發布后的相關工作，落實境外投資所得稅收抵免政策。

39.規范我省企業在境外投資合作經營行為，合法合規經營，注意生態環境保護，履行社會責任，成為合作共建的形象大使。

40.高度重視境外風險防范，完善安全風險防范體系，提高企業境外投資合作安全保障和應對風險能力。

三、打造開放包容新平臺

（一）提升城市綜合性平臺能級

41.高標準規劃建設昆明區域性國際中心城市，大力發展總部經濟，吸引世界500強、中國500強企業和科研機構在昆明設立區域性總部、生產基地、研發中心、采購中心、結算中心等功能機構，切實增強昆明在全省擴大和深化對外開放中的核心引領作用。

42.支持滇中新區建設成為開放發展更有作為、科技創新實力彰顯、綠色發展凸顯特色、市場活力充分釋放、和諧共享成為典范的全省高質量發展的排頭兵。

43.支持大理、蒙自、昭通等區域性中心城市加快發展，打造國際經濟走廊重要節點。支持瑞麗、勐臘（磨憨）、河口、騰沖等特色邊境口岸城市建設，增強沿邊開放窗口示范作用。

（二）發揮開發區改革開放排頭兵作用

44.整合優化全省開發區，著力提高開發區的產業集聚度和開放度，以一流的平臺聚集一流的國際生產要素，打造高質量外來投資集聚地。

45.加快紅河、昆明綜合保稅區建設，在有條件的州、市積極申報新建綜合保稅區，把綜合保稅區建設成為保稅物流、保稅加工和生產性服務貿易平臺。支持在綜合保稅區內開展保稅維修業務，鼓勵有條件的區外企業開展高附加值、高技術含量、無污染產品的保稅維修業務。爭取對在綜合保稅區內的融資租賃企業進口飛機等大型設備涉及跨關區的，根據實際需要，實行海關異地委托監管。

46.切實發揮好瑞麗、勐臘（磨憨）重點開發開放試驗區沿邊開放綜合平臺功能。

47.著力推進中老磨憨—磨丁經濟合作區建設，實現圍網封關運行，推動建立中老多層級跨境經濟合作區聯動機制。積極促成設立中緬、中越邊（跨）境經濟合作區。進一步支持臨滄、騰沖等邊境經濟合作區建設。鼓勵注冊地和主要生產地均在邊（跨）境經濟合作區且符合條件的內外資企業申請上市。建立健全與國內發達地區對接機制，在園區品牌、規劃設計、運營管理等方面開展深度合作，推進跨區域共建產業園區，積極探索“飛地經濟”模式。

（三）鼓勵合作共建國際產能合作境外園區

48.支持省內企業發揮自身優勢，依托當地優勢資源，聯合國內外企業共商共建緬甸皎漂工業園區、老撾萬象賽色塔綜合開發區和緬甸曼德勒繆達工業園區云南產業園、緬甸密支那經濟開發區等境外園區，打造一批綠色食品、裝備制造、鋼鐵、建材、化工、物流等境外產業基地。

（四）提升國際經貿合作平臺作用

49.打造“永不落幕的南博會”。建設一站式交易促進服務平臺，為南亞東南亞國家商品和服務進入中國市場提供多渠道、多模式、多元化的服務；允許展會展品提前備案，以擔保方式放行展品，展品展后結轉進入保稅監管場所或特殊監管區域予以核銷；探索建立展示交易的常態化制度安排，支持開展保稅展示展銷常態化運行，允許展品展后在海關批準的保稅場所常年展示展銷，并由展銷企業集中辦理繳納稅款等手續。

50.進一步發揮中國昆明進出口商品交易會、南亞東南亞國家商品展暨投資貿易洽談會等大型國際展會功能。繼續辦好各類邊交會、民族節慶展演等活動。

51.著力打造中國—南亞合作論壇、中國—東南亞合作論壇新平臺，籌劃舉辦中緬、中老泰經濟走廊合作論壇。

四、強化金融服務新支撐

（一）深化沿邊金融綜合改革

52.積極爭取國家批準沿邊金融綜合改革試驗區延長試驗期限、擴大試驗區范圍、增加試驗內容。

53.積極配合做好國家層面與越南、老撾、緬甸等周邊國家簽署貨幣、結算等有關金融合作協議的相關工作。

54.支持國家金融監管部門駐滇機構、我省金融監管部門加強跨境合作交流，推動建立多雙邊協商和信息交流機制。加快建立區域性股權市場。

（二）創新跨境人民幣業務

55.持續推動人民幣跨境結算從經常項目向資本項目延伸，支持使用人民幣進行跨境投資，鼓勵境內銀行依法為境外項目提供人民幣貸款業務。

56.推進跨境人民幣結算通道建設，進一步推廣人民幣跨境支付系統在跨境結算中的應用，鼓勵境內外銀行間建立代理結算關系。探索非現金支付工具跨境使用。支持開展非居民現金存取現業務。

57.以人民幣兌換泰銖、老撾基普、越南盾等貨幣為突破口，推進人民幣對非主要國際儲備貨幣的柜臺和區域掛牌業務。積極爭取在省內設立非主要國際儲備貨幣現鈔調運中心。

（三）拓展跨境金融業務合作

58.充分利用瀾湄合作、大湄公河次區域經濟合作等機制，依法合規推動符合條件的省內金融機構到境外設立分支機構。

59.支持國內銀行駐滇機構加強與本行海外機構對接，共同向總行爭取將南亞東南亞相關業務落地我省。鼓勵符合條件的外資金融機構來滇設立分支機構或投資入股省內法人金融機構，充分發揮外資銀行在滇機構作用，爭取其母行授權與省內中資銀行采取聯合授信或銀團貸款等方式為境內外重大合作項目提供融資服務。

60.加強多雙邊跨境保險合作，為進出口貿易、境外投資提供多元化保險服務。

五、架設人文交流新橋梁

（一）擴大科技跨境合作

61.加強與發達國家的科技合作，主動服務和融入“一帶一路”科技創新行動計劃，在科技創新、技術轉移與示范、共建聯合實驗室、科技人才培訓等領域不斷提升與南亞東南亞國家的合作水平。

62.全面實施中國—南亞科技伙伴計劃，深入推進中國—南亞科技轉移中心、中國—東盟創新中心建設，充分發揮中國—南亞東南亞國際技術轉移交易平臺作用。加快推進中老、中緬、中斯（斯里蘭卡）外向型公共技術服務平臺和海外農業科技示范園建設。邀請亞非杰出青年科學家來滇訪學工作。

（二）擴大教育跨境合作

63.爭取國家增加我省中國政府獎學金培養院校數量和獎學金名額，擴大來滇留學生規模，提升“留學云南”品牌影響力。

64.探索中外合作辦學新機制，推進學分互認、學科共建等深度合作，進一步辦好云南—南亞東南亞教育合作論壇、瀾湄國際職業學院、滇泰教育交流合作會議，定期組織我省高校赴周邊國家舉辦教育展或推介會。

65.推進周邊國家孔子學院（課堂）建設，把“漢語橋”世界中學生中文比賽打造成為漢語國際推廣的精品賽事。

66.發揮好面向南亞東南亞華文教育中心作用。

（三）擴大衛生跨境合作

67.加快建設昆明國際診療保健中心，為周邊國家提供高質量的醫療保健服務。支持重點邊境口岸城市醫院依法設立涉外專家門診。拓展與老撾北部各省醫療合作，打造涉外醫療服務合作模式的典范。

68.建設昆明區域性國際疾病預防控制中心，承擔面向南亞東南亞國家的疾病預防控制、突發公共衛生事件應急處置等工作。深入推進瀾滄江—湄公河跨境傳染病聯防聯控合作。

69.持續推進“光明行”、“愛心行”等國際公益醫療活動。支持中醫藥健康服務國際合作基地和中醫海外中心建設。提升中國（云南）—南亞東南亞國家醫院院長論壇、大湄公河次區域傳統醫藥論壇、金橋國際醫療會議等交流合作平臺的影響力。

（四）擴大文化跨境合作

70.擴大云南文化產業博覽會的影響力，提升亞洲微電影藝術節、中緬胞波狂歡節等活動水平。深入實施國門文化建設工程。發揮好緬甸仰光、柬埔寨金邊中國文化中心作用，推進中柬文化創意園建設，支持在周邊國家建設華文書局、中華鄉愁書院。擴大“文化中國·七彩云南”、“七彩云南·文化周邊行”覆蓋面。

71.打造好“跨國春晚”、“香格里拉·和諧之花”等外宣名片，實施好“邊境之窗”等外宣工程。深入推進與大湄公河次區域國家媒體交流互訪、“一帶一路”媒體采訪交流等活動。策劃舉辦緬甸中國云南文化周等活動。加大我國地面數字電視（DTMB）融合互聯網電視項目在周邊國家的推廣運用力度。

（五）加強地方公共管理跨境合作

72.積極爭取瀾湄合作國際秘書處落地云南。完善國際友城布局，積極拓展與發達國家交往渠道，著力推動地方政府高層交往。爭取國家安排更多南亞東南亞國家政黨干部到我省培訓，將省委黨校、云南民族干部學院建設成為面向南亞東南亞國家政黨干部培訓基地。

73.支持省內新型智庫、研究機構等與周邊國家開展聯合研究、合作舉辦論壇等。

74.加強與周邊國家在生物多樣性保護、水資源及防洪減災等方面的跨境合作。

75.爭取國家將更多的周邊援助項目交由我省實施，以政府購買服務等方式鼓勵引導我省社會組織走出去開展民間援助。

76.充分發揮瀾滄江—湄公河綜合執法安全合作中心、國家禁毒大數據云南中心作用，加強在跨境禁毒、“平安航道”聯合掃毒行動、瀾滄江—湄公河聯合巡邏等領域的安全執法合作。

六、構筑互聯互通新樞紐

（一）構筑跨境綜合交通樞紐

77.盡快實施昆明國際航空樞紐改擴建工程，重點新開加密南亞東南亞和中東的國際航線，實現南亞東南亞主要城市全覆蓋，推動新開國際全貨機航班，為我省跨境合作提供便捷的“空中走廊”。

78.積極推進中緬、中緬印、中老泰、中越國際運輸大通道建設。大力推進臨滄至清水河、騰沖至猴橋等縣域高速公路“能通全通”工程建設，加快大理至瑞麗、玉溪至磨憨等鐵路建設，積極推進臨滄至清水河、芒市至猴橋等鐵路前期工作并盡早開工建設。強化高速公路、鐵路與重點口岸的銜接。積極主動配合國家推動中緬瑞麗至曼德勒至皎漂（仰光）、中越河口至海防等境外公路和鐵路前期工作。

79.加快推進瀾滄江—湄公河航道二期整治工程前期工作。

80.推動形成以昆明國際綜合交通樞紐為中心，大理樞紐為次中心，曲靖、紅河、普洱、文山等城市及瑞麗、磨憨、河口等口岸樞紐為支撐的現代綜合交通樞紐體系。

（二）構筑跨境物流樞紐

81.加強跨境物流與國際大通道、國內綜合交通運輸體系的銜接，打造“通道＋樞紐＋網絡”的現代物流運行體系，建設面向南亞東南亞國家的跨境物流樞紐。

82.深入推進“互聯網＋物流”融合發展，建設各物流樞紐綜合信息服務平臺，建立樞紐間平臺互聯互通機制。

83.培育引進一批資源整合能力強、運營模式先進的“旗艦式”樞紐運營企業和跨境物流企業，著力優化我省物流產業市場主體結構。

84.支持省內龍頭物流企業在周邊國家設立分支機構，參與當地物流基礎設施建設，增強本地化經營能力。

85.積極配合國家層面盡快簽訂中老泰、中緬汽車運輸協定。

86.推動中歐班列昆明鐵路場站申請列入國家口岸發展規劃并實現臨時開放。積極參與國際貿易陸海新通道建設，著力推進國際集裝箱鐵公海聯運，打造我國西部經云南抵達周邊國家和印度洋最便捷的跨境貿易物流大通道。

（三）構筑跨境能源樞紐

87.加強與周邊國家能源發展戰略、發展規劃的對接，建設區域性國際能源互聯網，積極擴大電力國際貿易范圍和規模。積極參與籌建瀾滄江—湄公河電力合作中心。

88.著力推動中老、中緬、中越、中老泰、中緬孟等高等級電力互聯互通項目前期工作并盡快開工建設。加強區域電網建設和升級改造合作，科學有序推進與周邊國家水電資源合作開發利用。

89.促進建立完善與周邊國家多雙邊、多層級的能源合作機制，在政策溝通、能力建設、監管協調等方面加強合作。

（四）構筑國際通信樞紐

90.提升電信昆明區域性國際通信出入口局作用，加快移動、聯通出入口局建設，積極承接國內與南亞東南亞國家的話音服務，豐富疏通國際通信業務種類。爭取國際互聯網業務落地昆明。持續擴容中緬、中老跨境光纜，推動建設中越河口—老街跨境國際通信線路。適度超前建設省內通信網絡，爭取在昆明率先推進5G商用試點。加快推進電子政務、電子商務等終端應用對互聯網協議第6版（IPv6）的支持。

七、營造一流市場化法治化國際化營商環境

91.著力推動構建開放型經濟體制機制，進一步理順政府內部、政府與社會、政府與企業的關系，以“最多跑一次”為目標，在對外開放領域深化推進放管服各項改革。

92.切實提高行政審批和服務的透明度和便利度，嚴厲打擊邊境地區黑惡勢力和走私犯罪，著力構建親清新型政商關系，大幅提升企業和群眾對營商環境的獲得感。

93.制定《云南省行政審批告知承諾管理辦法》，實施“事前承諾＋事后檢查”為主的審批管理新方式。

94.推進“誠信云南”建設，構建以信用承諾、信用公示、聯合懲戒為核心的信用監管體系。

95.深入實施興邊富民、守邊固邊工程，讓邊境地區各族群眾在新一輪對外開放中得到更多獲得感、幸福感、安全感，不斷夯實沿邊開放基礎。

96.深入推進知識產權民事、行政和刑事案件“三合一”審判工作，不斷提高知識產權案件審判質量和效率。

97.統籌進出口雙向監管，深化中國制造海外形象維護“清風”行動，加強部門執法協作，嚴厲打擊跨境制售侵權假冒商品違法犯罪行為。

98.優化專利資助政策，加大對高質量專利和獲得國外授權發明專利的支持力度。開展出口優勢企業知識產權保護“龍騰”專項行動，擴大重點企業范圍。

99.把2019年作為我省營商環境改革提升年，以打造投資環境最便利、政府服務最高效、服務管理最規范、法治環境最完善為核心，集中推出一批務實管用的改革措施，力爭通過3年左右的努力，全省營商環境和競爭力指標達到國內經濟發達地區水平。

100.堅持正確的選人用人導向，創新人才培養支持機制，構建更加開放的引才機制，全面提升人才服務水平，大力推進多層次對外開放人才隊伍建設。加快建設一支具有全球戰略眼光、市場開拓精神、創新管理能力和熟悉國際貿易規則的開放型干部人才隊伍。加強與國內外高水平智庫交流合作，切實提高中國（昆明）南亞東南亞研究院等智庫、研究機構建設水平，加快培養一批有國際影響力的南亞東南亞研究人才隊伍。充分發揮我省高校越、老、緬、柬、泰、印地等語言教學優勢，大力培養非通用語言人才。實施開放型經濟人才中長期培訓計劃，構建一支懂法律、善經營，能夠適應和促進外經外貿外資新業態、新模式發展的國際化、創新型專業人才隊伍。