云南省人民政府辦公廳關于進一步加強森林草原防滅火工作的緊急通知

從2018年12月1日起，我省進入了新一輪森林防火期，森林草原防滅火形勢嚴峻。目前，全省已發現衛星熱點124個，處置森林火災15起，其中昆明市3起、曲靖市4起、大理州4起，昭通市、保山市、麗江市、怒江州各1起，過火面積超過260公頃，森林草原資源受到嚴重破壞，教訓十分深刻。僅2019年2月16日當天，安寧市青龍街道趙家莊村邑舊、會澤縣寶云街道趙家村、彌渡縣紅巖鎮吉祥村水茂坪白龍潭、師宗縣丹鳳街道恩榮村公山就先后發生4起森林火災，過火面積超過65公頃。森林火災發生后，應急部主要領導，省委、省政府主要領導和有關領導立即作出批示，省人民政府第32次常務會議專題研究部署了森林草原防滅火工作。為進一步加強我省森林草原防滅火工作，嚴防重特大森林草原火災事故發生，經省人民政府同意，現將有關事項通知如下：

一、深刻認識森林草原防滅火工作面臨的嚴峻形勢

據氣象部門預測，2019年3—4月，我省絕大部分地區森林火險等級較常年為略高至偏高，將階段性出現4—5級高危森林火險等級；5月上中旬，大部地區森林火險等級較常年為正常至略高，但部分地區仍將出現4—5級高危森林火險等級。同時，春耕生產在即，春種、春造、春游等活動疊加，加之林下可燃物過載、植被種類易燃等，影響森林草原防滅火的不利因素很多，防滅火工作壓力很大。各地、有關部門要深刻認識森林草原防滅火工作面臨的嚴峻形勢，堅決杜絕麻痹大意和僥幸心理，全面增強責任感和緊迫感，高度緊張起來，切實采取有效措施，扎實做好森林草原防滅火工作。

二、進一步加強組織領導

各地要參照國家森林草原防滅火指揮部設置情況，盡快調整成立森林草原防滅火指揮機構，全面負責組織指揮當地森林草原防滅火工作，加強銜接、明確責任，寧可抓重、絕不抓漏，堅決避免出現工作空檔、銜接疏漏。各地、有關部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，嚴格履行屬地管理責任、行業管理責任、單位主體責任，堅持人員前移、措施前置、關口前設，落實目標責任制，做到安排部署、機構設置、經費保障、督促檢查、組織指揮、安全撲救全面到位。對發現森林草原火災隱患不作為、發生火災不報告而貽誤撲火時機的，對玩忽職守、失職瀆職引發森林草原火災的，對頻繁發生森林草原火災或因責任不落實、措施不到位、撲救不得力等原因造成重大損失的，要依法追究有關人員責任。對已發生的森林草原火災，要組織開展“回頭看”，認真核查在責任落實上是否有疏漏，確有責任不落實的，必須嚴肅處理。

三、嚴格管控野外火源

各地、有關部門要嚴格落實《森林防火條例》、5項100%野外火源管理制度，嚴把生產用火審批關、火種入山關、森林高火險期和高火險區禁火關、違規用火查處關。要進一步加強管控，確保森林高火險期內，森林防火區嚴禁一切野外用火。要進一步發揮護林員作用，充實巡護力量，增設檢查站點，加強防火巡查，對重點防火區域實行封山管理，對涉林旅游景區實行禁火管理。農業農村部門要加強農事用火監管，民政部門要做好公墓祭祀管理，氣象部門要加強森林火險預測預報并及時發布火險信息。有關部門要加強本行業本系統內各類林區企事業單位、施工作業單位的火源和防火安全管理，全面落實各項防火措施。

四、著力推進隱患排查整改

各地、有關部門要按照《國家森林草原防滅火指揮部辦公室關于開展森林草原火災風險隱患排查整治工作的通知》（國森防辦發明電〔2018〕3號）要求，持續深入推進森林草原火災隱患排查整治工作，完善實施方案，健全工作臺賬，嚴格整改標準，確保有患必除。要及時清理受損木竹植被，減少可燃物載量，降低火災隱患。要加大對林區牧區居民點、加油站、天然氣管道、輸配電、在建工程等重要部位的排查力度，強化國家公園、自然保護區、重點國有林區等關鍵區域的排查整改，切實將防火各項措施落實到一線，堅決將森林草原火災隱患消除在萌芽狀態。

五、加強應急值守和火災撲救

各地、有關部門要嚴格執行24小時專人值班和領導在崗帶班制度，嚴明工作紀律，確保應急值守各項工作正常運轉，落實好重要節日、重大活動值班備勤和全勤指揮制度。要立足“打大火、救大災”，做好“滅大火、打惡仗”各項準備工作，進一步健全完善應急預案，確保救援隊伍隨時到位、救災設備物資充足，一旦發生火情，能夠迅速出擊、重兵撲救、安全撲救，力爭打早、打小、打了，堅決避免發生重特大森林草原火災，堅決防止發生重大人員傷亡事故。

六、強化信息報送

各地、有關部門要堅持森林草原火災信息統一管理、歸口上報制度，一旦發生火情，要按程序和規定渠道及時報告本級政府總值班室和上級指揮機構辦公室，避免發生報送不及時、多頭上報、上級倒查、新聞報道失真等情況造成工作被動，甚至影響火災處置。要嚴格執行有火必報、報撲同步、衛星熱點零報告等制度，時刻保持政令、信息通暢。

七、深入開展宣傳警示教育

各地、有關部門要及時公示森林草原防火重點單位責任人，通報典型火案，公開火災肇事者的處罰情況及有關責任人的問責情況，做到警鐘長鳴。要及時向社會公開發布森林草原高火險期公告、禁火令，組織開展全民防火宣傳教育活動，增強全民森林草原防火法制觀念和責任意識，進行森林草原防火全民動員。要進一步統籌整合執法力量，按照“四不放過”原則加大火案查處力度，依法依規處罰違規用火行為，嚴懲火災肇事者。

云南省人民政府辦公廳

2019年2月20日