2019-01-30 09:56:53 云南省民族學會19694
發展跨境電子商務對我省主動服務和融入國家發展戰略，培育經濟發展新動能，推動形成全面開放新格局，建設我國面向南亞東南亞輻射中心具有重要意義。2018年7月24日，中國（昆明）跨境電子商務綜合試驗區獲國務院批準，給我省發展跨境電子商務帶來重大戰略機遇。為搶抓機遇、加快發展全省跨境電子商務，促進云南高質量跨越式發展，現提出以下意見：
一、推進跨境電子商務線上公共服務平臺建設。圍繞B2B（企業對企業）、B2C（企業對客戶）等多種跨境電子商務模式，堅持“一點接入”原則，推進線上公共服務平臺與商務、海關、稅務、市場監管、公安、郵政、外匯等職能部門數據交換和互聯互通，優化跨境電子商務公共服務平臺功能。推動政府職能部門之間“信息互換、監管互認、執法互助”，實現“一次申報、一次查驗、一次放行”，優化中國（云南）國際貿易“單一窗口”功能。采取“簡化申報、清單核放、匯總統計”等方式，探索B2B出口業務認定標準和申報流程。支持海外倉備貨出口、外貿綜合服務平臺、大宗商品跨境電子商務等模式創新，優化跨境電子商務監管流程，完善跨境電子商務監管模式。建立跨境電子商務便利轉關機制，推進海關特殊監管區域內跨境電子商務進口商品轉倉清關及監管查驗便利化。（省商務廳、昆明海關牽頭；省市場監管局、省稅務局、省通信管理局、省郵政管理局、人民銀行昆明中心支行、云南機場集團有限責任公司等配合）
二、推進跨境電子商務線下產業園區平臺建設。支持中國（昆明）跨境電子商務綜合試驗區與省內開放功能區、跨境經濟合作區、境外經濟合作區和省外跨境電子商務綜合試驗區協同聯動發展，探索沿邊地區跨境電子商務發展可復制推廣經驗，把昆明建設成為我國輻射南亞東南亞的跨境電子商務中心、交易中心、運營中心、結算中心和大數據中心。采取“一區多園”、“一園多點”布局方式，支持具備條件的州、市設立跨境電子商務產業園。推進綠色食品、生物制藥、旅游文化等優勢產業與制造生產、電子商務平臺、倉儲物流、郵政快遞、金融信保、風險防控服務等新興產業集聚發展，打造云南產品品牌，構建跨境電子商務全產業鏈。（省商務廳牽頭；省工業和信息化廳、省文化和旅游廳、省通信管理局、昆明海關、省城市建設投資集團有限公司、云南機場集團有限責任公司，各州、市人民政府等配合）
三、建設跨境電子商務信息共享體系。優選園區跨境電子商務綜合服務主體，對接監管部門和各類市場主體，強化“一站式”配套服務，實現企業、服務機構、監管部門等信息互聯互通，為各類轉型跨境電子商務傳統企業提供外貿代理、運營代理、品牌管理、法律服務、合法權益保障、創意設計、海外建倉及分銷等信息服務，解決企業無法通過一次申報實現各部門信息共享的問題，著力構建優質產業鏈和生態圈。（省商務廳、昆明海關牽頭；省公安廳、省科技廳、省司法廳、省市場監管局、省稅務局、人民銀行昆明中心支行，各州、市人民政府等配合）
四、建設跨境電子商務金融服務體系。鼓勵跨境電子商務平臺、外貿綜合服務平臺、第三方支付機構與銀行等金融機構合作，開展支付、結算、投保、融資等完備便捷、風險可控的一站式金融服務。鼓勵省內銀行、支付機構依法合規開展跨境電子支付業務，推進跨境外匯支付試點。鼓勵有資質的保險機構為跨境電子商務企業提供出口信用保險服務。在風險可控、商業可持續的前提下，鼓勵依法取得支付業務許可證的非銀行支付機構為具有真實交易背景的跨境電子商務交易提供網絡支付服務。支持省內銀行拓展境外業務，推動跨境電子商務采用人民幣支付結算。依法簡化跨境電子商務結收匯手續，制定企業憑出口合同（協議）、出口代理合同（協議）、出口貨物報關單或物流公司出具運輸單據等商業單據辦理出口結收匯有關制度，促進跨境電子商務小額貿易發展。（省地方金融監管局、人民銀行昆明中心支行牽頭；省商務廳、省市場監管局、云南銀保監局等配合）
五、建設跨境智能物流體系。鼓勵和支持物流企業與跨境電子商務企業加強合作，在南亞東南亞國家及其他與我省經貿合作密切的國家和地區設立分支機構，建設境外物流倉配、集散中心，完善跨境物流服務網絡。結合開展跨境物流體系建設試點，支持試點企業為跨境電子商務提供面向南亞東南亞國家的境內外物流倉配服務。推動服務于跨境電子商務的國際多式聯運、國際航空物流、國際貨運班列發展，建設面向南亞東南亞跨境電子商務物流集散中心。加快發展智慧物流，支持基于大數據應用的物流云等公共服務平臺及物流供應鏈綜合服務平臺創新發展及技術示范運用，打造面向南亞東南亞線上國際物流樞紐，推動跨區域國際物流信息資源互聯共享。探索與周邊國家跨區域物流便利化新模式，提高跨境運輸服務保障水平。（省商務廳牽頭；省發展改革委、省交通運輸廳、省郵政管理局、云南機場集團有限責任公司，有關州、市人民政府等配合）
六、建設跨境電子商務信用體系。推動線上公共服務平臺對接全國企業信用信息公示系統，建立跨境電子商務誠信記錄數據庫，記錄和積累跨境電子商務企業、平臺企業、物流企業及其他綜合服務企業基礎數據，向省信用信息共享平臺開放授權，實時推送信用信息，實現對電子商務信息的“分類監管、部門共享、有序公開”。探索建立跨境電子商務消費糾紛解決機制，健全消費者權益保護和售后服務制度。推進統一社會信用代碼和物品編碼在電子商務領域應用，建立物品溯源體系和跨境電子商務產品追溯機制。建立質量標準體系，引導跨境電子商務主體規范經營行為，承擔質量安全主體責任，營造公平競爭的市場環境。加強執法監管，加大知識產權保護力度，堅決打擊走私販私、偷稅漏稅和銷售假冒偽劣產品等違法犯罪行為。（省發展改革委、人民銀行昆明中心支行牽頭；省商務廳、省工業和信息化廳、省科技廳、省市場監管局、昆明海關、省稅務局等配合）
七、建設跨境電子商務統計監測體系。建立跨境電子商務大數據中心和跨境電子商務統計監測體系，探索建立并發布“跨境電子商務行業性數據報告”，開展跨境電子商務統計監測試點，完善跨境電子商務統計方法，為政府監管和企業經營提供決策咨詢服務，解決跨境電子商務無法獲取準確可靠統計數據問題。（省商務廳牽頭；省統計局、省稅務局、省郵政管理局、昆明海關、人民銀行昆明中心支行等配合）
八、建設跨境電子商務風險防控體系。建立針對跨境電子商務風險信息采集、評估分析、風險分類管理等風險防范和預警處置機制，有效防控非真實貿易洗錢的經濟風險，數據存儲、支付交易、網絡安全的技術風險，以及產品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風險，確保國家安全、網絡安全、交易安全和商品質量安全。（昆明海關、省商務廳牽頭；省發展改革委、省工業和信息化廳、省地方金融監管局、省市場監管局、省稅務局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監局等配合）
九、加強跨境電子商務國際合作。以海外倉和邊境倉為載體，支持跨境電子商務企業加強與境外企業合作，采取加快建設海外倉、體驗店、配送網絡、售后服務網絡等方式，融入境外零售體系，構建覆蓋南亞東南亞的跨境電子商務綜合服務和線上線下交易體系，打造跨境電子商務知名品牌。發揮瀾湄合作、中國—南亞合作論壇及滇老、滇緬、滇泰、滇越、滇孟、滇印、滇馬（馬爾代夫）等多雙邊合作機制作用，借助中國—南亞博覽會、昆交會、商洽會、農博會、中國—東盟自由貿易區商務門戶、中國—南亞自由貿易商務門戶等平臺，加強與“一帶一路”沿線國家跨境電子商務合作，著力打造“永不落幕的南博會”跨境電子商務新平臺，探索絲路電子商務發展新模式。（省商務廳牽頭；省科技廳、省財政廳、省文化和旅游廳、省外辦、省市場監管局、省地方金融監管局、昆明海關、省稅務局、人民銀行昆明中心支行、云南機場集團有限責任公司等配合）
十、培育壯大跨境電子商務市場主體。引進一批電子商務、物流、支付、綜合服務等跨境電子商務產業鏈各環節知名企業進入云南發展。鼓勵省內傳統商貿企業和生產企業開展跨境電子商務業務，大力培育提供專項或綜合性服務的跨境電子商務服務企業（平臺）。支持本地小微跨境電子商務企業發展壯大。支持跨境電子商務企業在我省跨境經濟合作區、綜合保稅區、出口加工區和口岸探索符合國家政策和我省實際的保稅進口管理模式，支持企業建立多種形式的保稅商品展示店。鼓勵支持我省有實力的企業積極走出去，在南亞東南亞國家布局分支機構，通過海外倉、體驗店等拓展營銷渠道，培育自有品牌和自建平臺。鼓勵高等院校根據自身條件，整合現有師資力量，結合產業發展需求開設跨境電子商務專業。鼓勵跨境電子商務企業通過多種途徑，為員工開展跨境電子商務專業培訓。鼓勵企業引進和培養跨境電子商務專業人才。（各州、市人民政府，省商務廳牽頭；省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、昆明海關等配合）
十一、加大政策支持力度。落實跨境電子商務零售符合條件的出口貨物及時享受增值稅、消費稅退（免）稅政策。對跨境電子商務綜合試驗區電子商務出口企業出口未取得有效進貨憑證的貨物，符合條件的按照有關規定試行增值稅、消費稅免稅政策。統籌中央和省級有關財政政策，加大對跨境電子商務示范園區、示范企業、綜合服務平臺、公共倉、海外倉、人才培養等環節的支持力度。綜合考慮服務、結算、業務規模、業務增值和對就業貢獻等因素進行評定，對全省排名前列的跨境電子商務市場主體給予支持，加快完善跨境電子商務業務支撐體系，形成有利于跨境電子商務發展的生態環境。（省稅務局、省財政廳、省商務廳牽頭；省發展改革委、省市場監管局、昆明海關、人民銀行昆明中心支行，各州、市人民政府等配合）
十二、加強組織實施。成立全省跨境電子商務發展工作領導小組，強化對跨境電子商務工作的組織領導和統籌協調，及時協調解決工作中遇到的困難和問題，有效推進各項工作落實。各地、有關部門要進一步深化“放管服”改革，創新監管制度和模式，研究出臺一批促進跨境電子商務發展先行先試的政策措施，做到分類推進，實現無縫高效對接。各地、有關部門要加強溝通協作和有關政策銜接，進一步細化任務，制定工作計劃，推進跨境電子商務發展。省直有關部門和昆明市人民政府要全力推進中國（昆明）跨境電子商務綜合試驗區建設，及時總結經驗，適時在全省推廣。到2020年，建成完善的跨境電子商務“兩平臺、六體系”（跨境電子商務線上公共服務平臺、跨境電子商務線下產業園區平臺，跨境電子商務信息共享體系、跨境電子商務金融服務體系、跨境智能物流體系、跨境電子商務信用體系、跨境電子商務統計監測體系、跨境電子商務風險防控體系），全省跨境電子商務交易額達10億美元以上，年均增長50%以上，跨境電子商務發展水平居西部前列。（省商務廳、昆明海關，昆明市人民政府牽頭；省委網信辦、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監管局、省稅務局、省通信管理局、省郵政管理局等配合）
云南省人民政府
2019年1月25日