云南省人民政府辦公廳關于做好“一部手機辦事通”上線運行工作的通知

根據省人民政府專題會議精神，“一部手機辦事通”APP（以下簡稱辦事通）即將上線試運行，條件成熟后正式運行。為切實做好辦事通上線運行各項工作，進一步提升用戶體驗，經省人民政府同意，現將有關事項通知如下：

一、高度重視辦事通上線運行工作

建設“一部手機辦事通”是省委、省政府貫徹落實黨中央、國務院加快推進“互聯網+政務服務”工作、推廣移動政務服務決策部署的重大舉措，是踐行以人民為中心的發展思想、方便企業和群眾辦事創業的重要載體。企業和群眾通過下載安裝辦事通，獲取查詢、預約、辦理、繳費等辦事服務和行業應用、咨詢投訴等應用服務，實現上線服務事項“掌上辦、指尖辦”。按照統籌規劃、整體設計的原則，結合企業和群眾的辦事需求，不斷豐富完善應用功能，推動辦事通迭代升級，力求“好用、易用、管用”。各地各部門要認真貫徹落實省人民政府的部署要求，提高政治站位，加強組織領導，統籌做好辦事通上線運行工作，積極推廣應用，切實增強企業和群眾辦事創業的獲得感、幸福感。

二、認真做好辦事通上線試運行階段各項準備工作

（一）加強培訓指導。省政府專項工作組組織對辦事通系統功能、業務流程、行業應用等有關工作進行業務講解和培訓指導，提高各地各部門工作人員的系統操作技能，更好地為企業和群眾提供辦事服務。各地各部門要積極支持，全力配合，按照要求組織有關人員參加培訓。省直有關部門要切實加強業務指導，特別是針對首批上線的14個辦事主題和153個服務事項，組織涉及的省、州市、縣、鄉四級服務窗口工作人員、業務審批人員、系統技術人員等進行集中培訓，熟悉業務辦理流程，掌握網上辦理方法，強化服務意識，確保辦事通上線后順利運行。

（二）引導推廣應用。各州、市、縣、區人民政府結合辦事通上線試運行實際，進一步調整優化本行政區域內政務服務中心涉及的上線服務事項業務辦理流程、辦事指南、物流配送等工作，在實體大廳顯著位置張貼辦事通下載地址，擺放宣傳展板和折頁（展板、折頁模板在云南省政務服務網上大廳頁面“政務動態”欄目中自行下載），安排專人指導辦事群眾下載安裝辦事通并注冊登錄，積極引導使用手機辦事，體驗方便快捷的辦事成效，有序推進辦事通辦理有關政務服務業務，最大程度利企便民。

（三）及時反饋意見。試運行過程中要廣泛征求各方面意見，及時匯總反饋給省政府專項工作組，不斷改進辦事通服務流程和用戶體驗。建立完善辦事服務評價跟蹤響應機制，加強辦事通的綜合應用評價分析，定期通報各地各部門辦事服務情況。要發揮用戶評價功能，通過上線試運行不斷磨合，發現問題及時解決。

三、優化完善應用服務功能

（一）完善辦事通應用功能。按照加快建設數字政府、深入推進“互聯網+政務服務”工作要求，結合基層和群眾實際應用需求，進一步優化系統操作設置，使辦事通更加簡潔、直觀、易操作。同時，要在現有查詢、預約、辦理、繳費等功能的基礎上，不斷擴展上線服務類別和事項，豐富完善辦事通應用服務功能。

（二）持續上線服務事項。省直有關部門牽頭組織梳理規范本系統本行業各級行政權力、公共服務事項清單以及辦事指南，圍繞自然人、法人全生命周期，堅持群眾需求導向編制主題辦事服務事項清單。按照適宜手機辦理和統一規范要求，進一步優化網上申請、受理、審查、決定、送達等業務辦理流程，縮短辦理時限，分批推出上線服務事項并接入辦事通，確保做到“應上盡上”，推動更多政務服務事項實現“掌上辦、指尖辦”。

（三）提升在線辦事比例。各地各部門要堅持互聯網思維，通過流程優化、系統整合、數據共享、業務協同，推動企業和群眾辦事從“線下跑”向“網上辦”、“分頭辦”向“協同辦”轉變，降低辦事成本，不斷提高應用辦事通辦理上線服務事項比例。與企業生產、群眾生活密切相關的其他單位，要認真按照國家要求，大力支持辦事通上線運行工作，網絡、通信等企業要依法依規優惠網絡線路、短信、流量、郵寄等資費，水電、燃氣等公共服務單位要與辦事通開展繳費、業務辦理等系統對接工作，讓全省企業和群眾能夠通過辦事通實現手機“一網通辦”。

（四）實現數據共享互通。各地各部門要按照“一數一源”的要求，梳理編制統一完整的政務服務數據共享目錄清單，確定數據供需對應關系，滿足主題事項、證照目錄、辦事材料的關聯配置，減少提交辦事材料。按照“誰主管、誰提供、誰負責”的原則，有關部門和單位提供的數據要采集規范、真實準確，保障數據供給，及時更新維護，提高數據質量。推進現有管理體制機制改革，統籌數據治理、清理、整合與大數據建模、平臺建設等工作，確保數據交換與共享互認，滿足企業和群眾辦事需求。

四、加強上線運行監督管理

（一）完善管理機制。辦事通上線運行后，各地各部門要嚴格按照省人民政府制定的有關管理辦法和制度規定，積極探索線上線下一體化融合服務新模式，建立服務事項動態管理、業務辦理流程規范、數據安全管理與共享、咨詢投訴、監督問效、考核評價等工作機制，將手機端的預約、身份認證、查詢、材料上傳、證照共享、材料共用、寄遞服務等引入實體大廳、部門工作窗口和實際業務辦理中，實現辦事通業務受理、辦理、監管“一條龍”服務。健全責任體系，壓實工作責任，建立適應手機辦理的業務協同機制。對手機申報的各類辦事服務事項，要有序銜接網上受理與實際辦理環節，及時規范處理企業和群眾的申請辦件，確保件件有落實，有效發揮辦事通便捷高效的服務優勢；對申請人選擇寄遞配送，要及時聯系寄遞單位，確保辦件準時寄送和收??；對咨詢投訴類服務事項，要及時回復反饋意見，做到事事有回音。建立分析問題、識別類型、溯源責任、排障消障、實時反饋、整體聯動、響應迅速等問題處置聯動機制，及時解決處理企業和群眾反映的問題，切忌無人問津、推諉扯皮，不斷提升用戶體驗。

（二）加強運維管理。各地各部門要加強部門業務辦事系統與辦事通的運行維護，夯實辦事通運行支撐基礎，并指定專人負責運維管理，定期檢查，確保運行暢通。中國建設銀行建信金融科技有限公司、云南省分行和省電子政務網絡管理中心、信息技術發展中心作為辦事通軟件開發、硬件部署和運維管理主體，要全面落實責任，切實加強辦事通運行維護管理和服務保障工作。

（三）規范數據管理。完善數據管理制度，強化數據使用方責任，加強數據使用全過程管理，確保交換到辦事通的部門數據集中、規范、安全管理。設立訪問和存取權限，建立身份認證、存取訪問控制機制，加強部門共享數據授權管理，防止越權存取企業和個人數據。各地各部門要強化數據管控措施，夯實辦事通數據采集、存儲、處理、使用和披露等全過程的安全保障。

（四）保障運行安全。注重加強辦事通數據信息安全防護，增強抵御網絡攻擊能力，及時發現、排除各類安全漏洞，避免發生信息泄露，確保系統運行數據信息安全。按照“誰發布，誰負責”的原則，加強對辦事通上發布內容的審核、監測，做到格式規范、內容準確，確保網上發布信息不涉密。有關部門和單位業務系統進行功能升級、調整完善或需變更系統地址等數據接口參數時，應提前向省政府專項工作組報告，經同意后方可實施；遇有影響辦事通運行的重大故障等突發情況，要即時報告和備案。

五、有關工作要求

（一）強化協作推進。各地各部門要充分認識工作的重要性、推進的艱巨性，統一思想、加強領導，各司其職、各負其責，精心組織、加強協作，明確專人、密切配合，層層壓實工作責任，切實抓好各項工作落實。

（二）強化宣傳推廣。各地各部門要通過政府網站、新聞媒體、網絡新媒體等多種渠道，廣泛發布公告、消息，強化辦事通宣傳和應用推廣，積極引導企業和群眾應用辦事通辦理有關業務，擴大社會知曉面，營造良好氛圍，不斷提高“掌上辦、指尖辦”應用率，提升企業和群眾的獲得感、認同感。加強辦事通各類應用培訓，有序擴大平臺使用范圍，積極發動有關部門開展辦事服務，全面引導企業和群眾應用手機申請辦事服務事項。

（三）強化監督檢查。各地各部門要將辦事通應用推廣納入年度綜合考評內容和重點督查事項，建立督促檢查、跟蹤督辦、定期通報、社會評價、第三方評估等工作機制，及時通報辦事通上線運行的部門和單位政務服務事項數量、辦事效率、群眾滿意度等排名情況。對上線事項數量多、辦事效率高、群眾評價好的地區和部門進行通報表揚；對工作推進不力、改革不到位、群眾意見大的，要給予通報批評，限期整改落實；情節嚴重、影響全省“互聯網+政務服務”工作推進的，將按照有關規定嚴肅問責。

云南省人民政府辦公廳

2019年1月8日