云南省人民政府關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定

為貫徹落實《國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發〔2018〕33號）和《市場監管總局關于貫徹落實〈國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定〉有關事項的通知》（國市監質監〔2018〕190號）精神，深入推進我省工業產品生產許可證制度改革，現作出以下決定：

一、取消14類工業產品生產許可證管理

立即取消有關工業產品生產許可證管理。各州、市質監（市場監管）部門停止實施水工金屬結構、港口裝卸機械、集成電路卡及集成電路卡讀寫機、制冷設備（不含標定容積500L以上大冰箱）、空氣壓縮機、燃氣器具（不含燃氣灶和燃氣熱水器）、廣播通信鐵塔及桅桿、建筑鋼管腳手架扣件、人造板、飼料粉碎機械、輕小型起重運輸設備、建筑卷揚機、救生設備等工業產品生產許可證管理。對已受理上述工業產品生產許可申請的，不再組織開展現場核查等工作，終止行政許可程序。對已獲得上述工業產品生產許可證的，生產許可證到期后不再延續，按照審批權限依法辦理生產許可證注銷手續。各級質監（市場監管）部門對上述工業產品不再開展生產許可無證查處工作。

穩妥實施轉為強制性產品認證管理有關工作。將防爆電氣、燃氣器具（家用燃氣灶、家用燃氣快速熱水器、燃氣采暖熱水爐）和標定容積500L以上大冰箱（制冷設備產品冷柜單元中家用冰箱冷柜產品）轉為強制性產品認證管理。在實施強制性產品認證管理前，繼續實施生產許可證管理。對其他取消生產許可證管理的工業產品，推動轉為自愿性認證管理，鼓勵和支持有條件的社會第三方機構開展認證工作。

二、承接好市場監管總局下放的4類工業產品生產許可證管理工作

2018年12月1日起，省市場監管局承接防偽技術產品、摩擦材料及密封制品、公路橋梁支座、內燃機等4類工業產品生產許可證管理工作。承接后，由省市場監管局實施生產許可證管理的工業產品共計17類，其中，還包括砂輪、鋼絲繩、預應力混凝土用鋼材、預應力混凝土枕、特種勞動防護用品、電線電纜、耐火材料、建筑防水卷材、危險化學品、危險化學品包裝物及容器、汽車制動液、化肥、直接接觸食品的材料等相關產品等13類工業產品。

要嚴格按照減化審批程序實施生產許可審批發證，完善省級發證程序、文書和有關規定，加強對現場核查評審專家隊伍的培訓，嚴格把握上述工業產品生產許可證評審要求，確保審批質量。

三、深化簡化審批程序改革

認真貫徹黨中央、國務院深入推進審批服務便民化的決策部署，進一步深入推進“放管服”改革，進一步深化簡化工業產品生產許可證審批程序改革工作。對實行告知承諾、優化準入和試行簡化程序改革的工業產品生產許可證管理工作，要嚴格落實國務院“證照分離”改革的具體要求。對實行告知承諾的產品，要嚴格后續監管。對優化準入的產品，要加強后置現場審查。除危險化學品外，對省市場監管局實施生產許可證管理的工業產品全部實施簡化審批程序。企業生產經營目錄內不同類別產品的，按照“一企一證”原則，新申請許可證或申請換發許可證時，一并審查頒發1張許可證書；對企業換證等，要開辟“綠色通道”。

四、加強事中事后監管工作

各級質監（市場監管）部門要加大企業承諾公示和后置現場審查工作力度，強化信用監督和約束手段，落實企業質量主體責任，對虛假承諾、后置現場評審等不符合要求的，一律撤銷生產許可證。對實施簡化程序予以發證的企業，發證后要進行1次全覆蓋的檢查。對取消工業產品生產許可證管理的產品，全部納入隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫，加大監督抽查力度。采取支持措施，鼓勵企業開展自愿認證，推動樹立品牌、拓展市場。要對標國際先進標準，推進工業產品質量提升。充分發揮第三方社會組織的作用，確保工業產品質量安全。對保留工業產品生產許可證管理的產品，要完善標準體系，發揮行業監管優勢，強化“誰審批、誰監管”責任，動態評估產品質量安全風險。

云南省人民政府

2018年11月28日