云南省人民政府辦公廳關于切實做好今冬明春火災防控工作的通知

按照《國務院安委會辦公室關于開展2018年今冬明春火災防控工作的通知》（安委辦〔2018〕25號）要求，為切實做好今冬明春火災防控工作，嚴防發生重特大火災事故,保障我省經濟發展和社會穩定,經省人民政府同意，現將有關事項通知如下:

一、切實增強做好今冬明春火災防控工作的責任感和緊迫感。冬春季節，風干物燥，人流物流量大，各類活動增多，用火、用電、用油、用氣量增加。從歷年火災數據分析，我省冬春季節火災亡人數占全年火災亡人總數的2/3左右，因烤火取暖等原因引發的小火亡人現象較為突出。近年來，麗江古城、香格里拉獨克宗古城和大理巍山拱辰樓等多起影響重大的火災事故，均發生在冬春季節。做好冬春火災防控工作，對維護人民生命財產安全、確保全年火災形勢平穩具有重要意義。今冬明春也是全省地方機構改革工作的關鍵時期，部分基層監管部門、行業部門正面臨著改制重組、職能調整、人員轉隸，消防安全管理容易出現斷檔甚至空檔。各地各部門必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，按照國務院安委會辦公室和省人民政府關于冬春火災防控工作的決策部署，切實提高政治站位，進一步增強責任感和緊迫感，扎實抓好今冬明春火災防控工作，確?；馂男蝿莩掷m平穩。

二、嚴格落實消防工作責任。各級政府要充分發揮主導作用，把消防工作納入重要議事日程。各級教育、公安、民政、住房城鄉建設、交通運輸、商務、文化和旅游、衛生健康、應急管理、市場監管等行業主管部門，要督促有關行業單位落實消防安全主體責任，做好火災防控工作。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）要建立健全消防安全組織機構，明確專人負責消防工作，督促村（居）民委員會落實消防工作責任，及時排查、整治和消除火災隱患，落實源頭管控措施。要深入開展大約談工作，各級政府要重點約談工作不力、火災多發的屬地政府和行業主管部門、國有重點企業，各行業主管部門要集中約談問題突出的行業單位，消防部門要分類約談大型連鎖企業集團、火災高風險單位，督促落實冬春火災防控責任和措施。對履職不到位或工作不力，導致發生重特大火災事故，造成重大人員傷亡和經濟損失的，要嚴肅追究有關人員的責任。

三、深入開展火災隱患排查整治工作。各地各部門要認真研判本地本部門本行業系統火災形勢，查找火災防控的薄弱環節和主要問題，結合今冬明春火災防控實際，制定工作方案，周密安排部署，全面開展火災隱患排查整治工作。要針對我省實際，統籌兼顧，突出重點，切實加強“城中村”、“多合一”場所、小單位小場所和古城古鎮、博物館、文物建筑消防安全管理，有針對性開展重點專項治理工作。要把握重大節日、“兩會”等關鍵節點，組織教育、公安、民政、住房城鄉建設、交通運輸、商務、文化和旅游、衛生健康、應急管理、市場監管等部門，開展以高層建筑、大型城市綜合體、易燃易爆單位、在建工地、文物古建、商場市場、學校、醫院、養老福利機構、公共娛樂場所為重點的火災隱患排查工作。要強化農村火災防控，認真落實《云南省人民政府辦公廳關于加強和改進農村消防工作的意見》（云政辦發〔2017〕53號）精神，充分發揮公安派出所、“一委一辦三員”、鄉鎮政府專職消防隊作用，排查火災隱患，提升農村抵御火災風險能力。消防部門要按照“雙隨機、一公開”要求開展監督抽查，對檢查發現的火災隱患實行“零容忍”，嚴格規范執法，堅決督促整改，嚴格落實重大火災隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公示曝光制度，已掛牌督辦的，要加快整改進程，確保按期銷案；對新發現的重大火災隱患，要及時按要求掛牌督辦，明確責任，綜合整治；對一時難以整改的，要督促其強化嚴管嚴控措施，防止遺患成災。

四、廣泛開展消防安全宣傳教育。各地各部門要認真謀劃，扎實開展冬春消防安全宣傳工作，在主流媒體和政府網站開辦專題專欄，刊播消防公益廣告，廣泛宣傳消防安全知識。要圍繞“全民參與，防治火災”主題，深入開展“119消防日”系列宣傳活動，在學校、農村、社區等人員密集地區和場所開展宣傳活動。要針對火災易發高發的重點時間、重點人群、重點場所和部位，充分運用報刊、廣播、電視、互聯網、微信、微博等媒體，積極宣傳普及安全用火、用電、用油、用氣和逃生自救等消防安全常識，切實提高全民消防意識。要繼續曝光重大火災隱患和消防安全不良行為，剖析典型火災案例，警示社會單位和群眾，切實提高全社會消防認知水平。要加強消防安全培訓，組織各級黨政機關、國有企業、社會單位及鄉鎮(街道)、村（居）委會消防安全責任人、管理人開展消防安全培訓，切實培養一批消防安全“明白人”。

五、切實提高應急救援能力。各地各部門要組織對行政區域內的消防水源、消火栓、消防車通道等公共消防基礎設施開展1次全面普查，對存在的問題要及時整改。各級消防部門和政府、企業專職消防隊要開展冬季業務大練兵，對重要場所、重點區域制定有針對性的滅火作戰預案，組織開展實地、實戰演練，提高復雜惡劣環境下的實戰能力。要堅持“救人第一、科學施救”，力爭打早、打小，減少火災造成的損失。各級政府和有關部門要重視消防技術裝備建設，提供必要的經費保障，添置防火滅火和個人防護器材，提高防火滅火能力和搶險救援水平。

各地各部門工作開展情況，請于每月25日前報省消防安全委員會辦公室，聯系人及電話：尋偉，0871-64569517。

云南省人民政府辦公廳

2018年11月22日