云南省人民政府辦公廳關于加強扶貧項目資金績效管理工作的通知

為貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發財政部 國務院扶貧辦國家發展改革委扶貧項目資金績效管理辦法的通知》（國辦發〔2018〕35號）》精神，切實推進我省扶貧項目資金績效管理工作，經省人民政府同意,現將有關事項通知如下:

一、認真開展扶貧項目資金全過程績效管理

（一）設置扶貧年度總績效目標。州市、縣級扶貧開發領導小組要根據中央、省和本地預算編制規定和要求，聚焦提高脫貧質量和減貧效果，按照本地脫貧攻堅規劃明確的年度脫貧工作任務，科學設置本地扶貧資金年度總績效目標，提高財政扶貧項目資金使用效益，確保本地扶貧任務和年度脫貧計劃按期完成。

（二）設置扶貧行業績效目標。各級行業部門要堅持現行扶貧標準，科學合理測算扶貧資金需求，統籌考慮行業扶貧資金總體產出和效益等情況，設定扶貧行業績效目標，支撐本地年度總扶貧績效目標的實現。

（三）設置扶貧項目資金績效目標?？h級有關部門和資金使用單位，應在項目列入縣級脫貧攻堅項目庫時同步編制扶貧項目資金績效目標，從項目的數量、質量、時效、成本，以及經濟效益、社會效益、生態效益、可持續性影響和服務對象滿意度方面，設定扶貧項目資金績效目標。通過項目的實施，支撐行業績效目標實現。

（四）強化績效監控。預算執行中，州市、縣級有關部門應當建立扶貧項目資金績效目標執行監控機制，充分利用動態監控信息系統，開展目標執行監控。

（五）開展績效評價。年度預算執行終了，州市、縣級扶貧開發領導小組應組織有關部門和資金使用單位開展績效自評，填報績效目標完成情況，分析未完成目標的原因并提出下一步整改措施?？冃ё栽u應分扶貧項目資金績效自評、行業績效自評和縣級扶貧總體績效自評3個層次。

州市、縣級有關部門和資金使用單位要盡快開展2018年度扶貧項目資金績效目標申報工作，于2018年10月底前完成本年度扶貧項目資金績效目標補填報工作，并按照程序逐級報送項目實際管理行業部門和財政、扶貧部門（涉及預算內投資的事項，還應報送發展改革部門）備案。

二、規范扶貧項目審核與審批

 （一）建立扶貧資金的項目決策機制。州市、縣級扶貧開發領導小組應當建立和完善扶貧資金項目決策機制，制定扶貧項目遴選標準、規范遴選程序、完善審批流程，根據扶貧開發目標任務，選擇最急需實施、能支撐總目標實現的項目。著力強化脫貧攻堅項目庫建設，凡計劃在下一年度實施的項目均應在本年度內完成前期準備工作，未入庫的項目原則上不安排扶貧資金。扶貧項目資金年度績效目標、扶貧行業績效目標應在編制年度預算時，一并報送同級人民代表大會審查批準。

（二）完善扶貧資金績效目標審核機制。州市、縣級財政部門應當會同有關部門，依照職責開展項目層面績效目標審核。各部門審核本行業本領域扶貧項目資金績效目標指標，具體包括項目的必要性和可行性、績效目標與脫貧目標的相關性、績效指標的合理性和可衡量性、與資金的匹配性等內容。各部門先行審核通過的本行業本領域扶貧項目資金績效目標指標，提交本級財政、扶貧、發展改革部門審核，并報送同級扶貧開發領導小組審定。

三、落實績效管理主體責任

（一）加強組織領導。各級黨委和政府主要負責同志對本地扶貧項目資金預算績效管理負責，對本地扶貧資金使用效益負責。各部門和單位主要負責人對本部門本單位扶貧項目資金預算績效管理負責，項目責任人對項目預算績效負責，對重大項目的責任人實行績效終身責任追究制，切實做到花錢必問效、無效必問責。

（二）規范項目管理。按照“誰主管、誰使用、誰負責”的原則，州市、縣級有關部門應根據本級財政部門規定的內容、格式、時間等要求，審核、編報并正式提交本行業本領域扶貧項目資金績效目標指標，并對績效目標指標的設定依據、設定理由等逐項作出說明。

（三）加強協同配合。省財政廳、扶貧辦、發展改革委負責統籌全省扶貧項目資金績效管理工作，在省扶貧開發領導小組的統一領導下，建立工作聯席機制，及時研究處理重大問題。省直有關部門應當切實督促本行業實施扶貧項目資金績效管理，牢固樹立績效管理理念，加強脫貧效果監管，督促本行業扶貧項目實施，建立本行業扶貧項目資金績效目標體系。

（四）加強監督指導。省財政廳要會同有關部門，在省扶貧開發領導小組的統一領導下，加強對各州、市、縣、區扶貧項目資金績效管理工作的指導、培訓和監督檢查。

四、強化激勵約束與監督問責

（一）建立激勵約束機制。各級財政部門要抓緊建立績效評價結果與預算安排和政策調整掛鉤機制，對績效好的政策和項目原則上要優先保障，對績效一般的政策和項目要督促改進，對交叉重復、碎片化的政策和項目予以調整，對低效無效資金要一律削減或取消，對長期沉淀的資金要一律收回。

（二）強化監督問責。審計機關要依法對預算績效管理情況開展審計監督，財政、審計等部門發現違紀違法問題線索，應當及時移送紀檢監察機關。有關部門要依法推進扶貧項目資金績效信息公開，自覺接受人大監督和社會各界的監督，不斷提高扶貧項目資金使用績效。

云南省人民政府辦公廳

2018年10月13日