2017-08-28 17:53:40 云南省民族學會50008
您提出的《關于將云南省怒江州作為國家生物多樣性保護與減貧示范區的提案》收悉，結合云南省人民政府職責，經與環境保護部、國務院扶貧辦認真研究，現答復如下：
一、關于建立怒江州國家級生物多樣性保護與減貧示范區的建議
云南省歷來高度重視怒江州生物多樣性保護與減貧工作，積極支持怒江州提出的“生態立州”戰略。近年來，為保護怒江州生物多樣性，保障生態安全，緩解村民生存壓力，云南省積極爭取并推動怒江州實施了一系列試點項目，取得了良好成效。一是探索生物多樣性保護與資源可持續利用的有效模式。根據國務院批準發布的《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2011—2030年）》和《生物多樣性保護重大工程實施方案（2015—2020年）》，怒江州屬于生物多樣性保護優先區域。目前，怒江州已建立高黎貢山國家級自然保護區和云嶺省級自然保護區2個自然保護區，既是全省自然保護區面積最大的州市，又是生物多樣性保護關鍵區域；建立了新生橋國家級森林公園，以及獨龍江和怒江大峽谷2個國家公園試點。同時，全面開展怒江州生物多樣性保護、農村環境綜合整治、重金屬污染防治、廢棄礦山綜合整治、河道疏浚清淤和環境監管與應急能力建設等項目。在保護的前提下，開展太陽能加風能路燈建設、獨龍雞和蜜蜂養殖業；扶持木本油料、林下經濟、野生動物馴養繁殖、森林生態旅游等特色產業；培育核桃、漆樹、油茶、青刺果、草果、云黃連、重樓等林業產業，進一步減輕當地村民對野生生物資源的消耗和依賴，促進生物多樣性保護，實現產業發展與生物保護相協調。二是持續加大怒江州生態保護與脫貧攻堅資金投入力度?！笆濉逼陂g投入林業建設資金9.48億元，下達森林生態效益補償資金17.75億元。2017年下達怒江州支農資金1.1億元，其中包括直接補貼給農民的草原生態保護補助獎勵等資金0.89億元。同時，把怒江州作為全省脫貧攻堅示范區，先后研究出臺了怒江州獨龍江鄉整鄉推進獨龍族整族幫扶、怒江州整州推進、怒江州脫貧攻堅全面小康行動計劃等系列幫扶舉措，實施了一批農村貧困群眾安居、基礎設施、產業發展、素質提高和生態環境保護與建設等扶貧項目。針對怒江州的實際困難，引進了三峽和大唐2家企業集團實施精準脫貧幫扶，計劃2016—2019年期間，投入幫扶資金15.6億元幫助怒江州脫貧攻堅。怒江州各縣、市已完成并啟動了幫扶實施方案，三峽集團2016—2017年幫扶資金4.4億元已全部到位，各項工作全面開展。三是積極開展怒江州國家級生物多樣性保護與減貧示范區建設。2015年，怒江州實施了《貢山縣獨龍江鄉迪政當村生物多樣性保護與減貧示范項目》，在全省率先探索開展生物多樣性保護與減貧示范。正在編制《貢山縣獨龍江鄉生物多樣性保護與減貧示范實施方案》，積極爭取中央資金支持，擴大示范效應。為確保怒江州貧困群眾在保護生態的同時能夠得到持續穩定收入，實現脫貧發展，怒江州正在編制《怒江州生態脫貧示范區建設實施方案》，云南省已將怒江州作為爭取國家特殊政策支持的深度貧困重點對象上報國務院扶貧辦。
在脫貧攻堅實踐中，云南省把怒江州的脫貧工作作為省委、省政府兌現“絕不讓一個兄弟民族掉隊”莊嚴承諾的重要任務，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”的總體目標，按照精準扶貧精準脫貧總體要求，“一族一策”“一區一法”“一村一扶”“一戶一幫”，因地制宜抓好各項工作落實，扎實推進怒江州脫貧攻堅，為怒江州各族人民與全省全國人民一道，如期實現全面建成小康社會目標提供堅強保證。
二、關于加大對怒江州生態轉移支付力度的建議
怒江州行政區內的4個縣、市均是云南省生物多樣性保護優先區域，是國家和云南省生物多樣性保護的重點和關鍵區域。近年來，中央和省財政不斷加大對怒江州生態轉移支付力度，其中，2015年下達怒江州生態轉移支付資金22898萬元；2016年下達怒江州生態轉移支付資金26754萬元，有效促進了怒江州生態環境和生物多樣性保護。下一步，云南省將繼續積極爭取中央財政支持，加大對怒江州的生態轉移支付力度，確保怒江州貧困群眾在保護生態的同時能夠實現脫貧發展。
感謝您對政府工作的關心和支持。
以上答復，如有不妥，請批評指正。
云南省人民政府
2017年8月9日