云南省人民政府辦公廳關于進一步做好貿易政策合規工作的通知

為深入貫徹落實國務院辦公廳及商務部關于進一步加強貿易政策合規工作的有關要求，保障我省貿易政策符合世界貿易組織規則及有關國際條約、協議規定，提高國際貿易規則意識，促進我省開放型經濟持續健康發展，經省人民政府同意，現將有關事項通知如下：

一、深刻認識貿易政策合規工作的重要意義

加強貿易政策合規工作，是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，完善法治化營商環境的一項重大舉措；是深化我省經濟體制改革，建立公平、開放、透明的市場規則，加快融入國際經濟體系的必然要求。貿易政策合規的根本是堅持市場經濟和法治精神，各地、有關部門要高度重視貿易政策合規工作，加強合規審查，注重貿易政策事前溝通、事中評估，進一步提高我省對外開放政策的穩定性、透明度和可預見性。

二、準確把握貿易政策合規工作定義

本通知所稱貿易政策，是指各級政府及其部門制定的有關或影響貨物貿易、服務貿易以及與貿易有關的知識產權的規章、規范性文件和其他政策措施，不包括針對特定的行政管理對象實施的具體行政行為。本通知所稱合規，是指上述貿易政策應當符合《世界貿易組織協定》及其附件和后續協定、《中華人民共和國加入議定書》和《中國加入工作組報告書》。

三、明確貿易政策合規工作內容和程序

省商務廳在省人民政府領導和商務部指導下，具體負責全省貿易政策合規工作。

（一）各州、市人民政府和省直有關部門在擬訂、修改貿易政策時應進行合規性評估，對涉及與《世界貿易組織協定》等國際經貿條約、協定之間銜接或可能對貿易產生重大影響的內容，應在按照有關程序報送審查或自行發布之前就是否合規征求省商務廳意見。征求省商務廳意見時，除提交貿易政策送審稿外，還需提交貿易政策起草說明（含起草背景、依據、目標等）。

（二）省商務廳在收到征求意見材料之日起7個工作日內，提出合規性審查書面意見并反饋征求意見方，同時抄送省法制辦。對需進行科學、技術或經濟等分析的，時限可適當延長，除涉及重大、復雜問題的情形外，一般不超過15個工作日。如認為有必要，省商務廳可就有關貿易政策是否合規書面征求商務部意見。

（三）省商務廳根據商務部反饋我省的合規性書面意見，按照程序商有關方面辦理，并將工作進展和辦理結果及時報送商務部。

（四）各地、有關部門制定的貿易政策，在正式發布時須抄送省商務廳。

（五）涉及世界貿易組織成員對我省貿易政策提出的書面意見，按照國務院以及商務部、省人民政府要求，由省商務廳商有關部門組織開展核查工作。對確與世界貿易組織規則不符的貿易政策措施，有關部門或各級政府應按照要求進行答復，并做好有關后續工作。

四、健全貿易政策合規工作統籌協調機制

貿易政策合規工作是一項長期性工作。各地、有關部門要進一步增強大局意識、責任意識、規則意識，切實把貿易政策合規工作列入重要議事日程。要堅持實行分級管理，建立完善職責分明、指導有力、落實到位的貿易政策合規長效工作機制。各級商務部門要加強統籌協調、業務咨詢，指導和督促各級貿易政策制定單位切實履行合規工作主體責任，加強溝通配合，確保工作落實到位。

五、強化貿易政策合規工作業務學習培訓

貿易政策合規工作政策性、專業性、技術性強。各地、有關部門要加大對貿易政策合規工作的宣傳力度，增強國際貿易規則意識。各級商務部門要加大國際貿易規則培訓力度，為更好地開展貿易政策合規工作提供保障。

附件：可能影響貿易的政策措施

云南省人民政府辦公廳

2017年3月24日

附件

可能影響貿易的政策措施

一、直接影響進口的政策措施

1．海關程序、估價和原產地規則

2．關稅

3．影響進口的間接稅

4．進口禁令和許可

5．國營貿易

6．貿易救濟

7．標準和其他技術要求

8．與進口有關的融資政策

二、直接影響出口的政策措施

9．出口稅

10．出口退稅

11．加工貿易稅收減讓

12．出口禁止、限制和許可

13．國營貿易

14．與出口有關的融資、保險和擔保政策

15．促進和營銷支持措施

三、其他影響貿易的政策措施

16．稅收優惠政策

17．補貼和其他政府支持

18．涉及貿易的產業政策

19．價格管制

20．競爭政策和消費者保護政策

21．與貿易有關的知識產權政策

22．與貿易有關的投資政策

23．與服務部門市場準入有關的政策

24．與服務部門國民待遇有關的政策

25．其他影響貿易的政策