云南省人民政府辦公廳關于加強博士后人才培養的實施意見

根據《中共中央印發〈關于深化人才發展體制機制改革的意見〉的通知》(中發〔2016〕9號)、《國務院辦公廳關于改革完善博士后制度的意見》（國辦發〔2015〕87號）和《中共云南省委 云南省人民政府關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》（云發〔2016〕27號）精神，為進一步發揮博士后制度在培養高層次創新型青年人才中的重要作用，推動其更好地為我省科技進步和經濟社會發展服務，經省人民政府同意，現提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入實施人才強省戰略，激發人才創新創業活力，以解決制約博士后事業發展的突出問題為導向，以提高博士后研究人員培養質量為核心，創新符合青年人才成長規律及博士后研究人員特點的管理制度，完善體制機制，健全服務體系，營造良好環境，推進博士后事業科學發展。

（二）基本原則

堅持與經濟社會發展相結合，著力解決制約博士后事業發展的存在問題。加強對博士后站和博士后研究人員的支持和服務，完善博士后管理制度，擴大博士后招收規模，提高人才培養質量。

堅持培養與使用相結合，加強博士后人才隊伍建設。遵循人才成長規律，充分尊重博士后研究人員的創造性勞動，營造良好環境，鼓勵探索創新，形成有利于發現、成就博士后人才的良好機制。

堅持產學研結合，進一步激發博士后研究人員創新創業。促進博士后科研資源整合互補，建設交流平臺，促進校企合作和院企合作，不斷優化博士后人才資源配置。

（三）主要目標。通過完善管理制度、提升培養質量、增強人才活力、健全服務體系，推動博士后制度成為吸引、培養高層次創新型青年人才的重要渠道。到2020年，全省博士后科研流動站和工作站總數達到100個左右；年度招收培養博士后達到200人左右，其中納入定向培養計劃100人?？傮w上實現博士后人才培養質量明顯提升，省內重點高校、科研院所新進科研人員和重大科技項目中博士后研究人員比例有明顯提高，人才吸引效應顯著增強。

二、完善培養機制

（四）規范人員管理。堅持博士后制度培養青年科技人才的基本方向，博士后申請者一般應為新近畢業的博士畢業生，年齡應在35周歲以下。申請進入人文社科領域、人才緊缺基礎薄弱的自然科學領域博士后科研流動站的，可適當放寬進站條件。適當放開設站單位博士畢業生不得進入本單位同一個一級學科博士后科研流動站的限制。不得招收黨政機關領導干部在職進站從事博士后研究。各設站單位一般不得限制博士后合作導師招收博士后研究人員數量。博士后研究人員在站時間一般為2年，根據項目需要可在2—4年內靈活確定，進站后承擔國家重大科技項目的，應當根據項目資助期限和承擔的任務及時調整在站時間，最長不超過6年。

（五）拓展招收范圍。鼓勵設有省級重點實驗室、省級工程技術研究中心等科研平臺、承擔省級重大科技項目的企事業單位，依托相應的科研平臺或重大科技項目招收項目博士后。鼓勵設站單位圍繞博士后研究人員組建科研創新團隊。支持博士后研究人員參與我省重點領域、重大項目和重點科研研究。支持符合條件的博士后科研工作站獨立招收博士后研究人員。

（六）改進培養方式。支持設站單位對博士后研究人員按照不同的培養目標實施分類培養，制定完善博士后培養規劃、配套政策措施和管理細則。對不同類型博士后在考核獎懲、薪酬待遇、成果評價等方面制定差別化的政策。對科技成果突出、有發展潛力的博士后研究人員，可按照規定推薦申報我省各類人才選拔或科技成果獎勵。

（七）明確人員待遇。博士后研究人員享受設站單位相應崗位的職工待遇，設站單位應按照單位性質與博士后研究人員簽訂事業單位聘用合同、企業勞動合同或工作協議，并按照有關規定為博士后研究人員繳納社會保險費。有條件的設站單位可比照我省定向培養資助經費標準將博士后在站期間的生活待遇列入單位自有資金預算，用于支付和繳納博士后人員的工資、社會保險和住房公積金等費用。博士后研究人員出站后留在我省所屬單位工作的，可考核認定高級職稱資格，其在站期間完成的業績和成果可作為認定資格的條件。

（八）加大引才力度。鼓勵高校和科研院所加大對出站博士后人才的引進力度，以博士后研究人員充實高校和科研院所人才隊伍。逐步在省內高校和科研院所形成師資博士后隊伍和新進科研人員應有博士后研究經歷的引人和用人機制。

三、加強平臺建設

（九）支持重點領域建站工作。鼓勵符合條件的高等院校、科研院所、科技園區、高新技術企業，特別是民營中小型高新技術企業設立博士后站并開展博士后工作。規范博士后科研流動站、博士后科研工作站聯合培養工作。

（十）搭建交流平臺。支持有條件的設站單位承辦國家或省級博士后學術技術交流任務，搭建區域性博士后交流平臺，推進博士后人才、科技成果和科技項目的溝通對接。發揮我省面向南亞東南亞的區位優勢，吸引外籍博士來我省做博士后研究。鼓勵和支持我省有條件的設站單位招收外籍博士后研究人員，鼓勵有條件的博士后站與國外高校和科研機構聯合招收和培養博士后研究人員。

（十一）建設分級博士后站點。鼓勵設有省級重點實驗室、省級工程技術研究中心等科研平臺、承擔省級重大科技項目的企事業單位設立省級博士后站，并作為申報國家博士后站的儲備力量。鼓勵有條件的州、市建立本地博士后扶持站，支持具備一定條件的企業與高校和科研院所共建博士后扶持站。支持有條件的民營中小型高新技術企業在園區類設站單位申請設立分站。

四、支持創新創業

（十二）完善激勵機制。博士后研究人員享受在站期間科研成果轉化收益。鼓勵符合條件的企業按照有關規定，采取股權、期權、分紅等激勵方式，調動博士后研究人員創新創業的積極性。鼓勵各設站單位創新博士后培養模式，支持博士后創新創業。

（十三）推進科研成果轉化。圍繞創新驅動發展戰略，適應產業轉型升級需要，統籌利用現有資源，依托現有創新示范中心和科研成果轉化基地，大力支持博士后研究人員創新創業，促進科研成果轉化。

五、加強經費保障

（十四）設立省級博士后科研基金。省財政從2017年起投入300萬元，設立省級博士后科研基金，以后年度根據基金使用績效對投入資金規模進行調整，投入期限不超過5年。省級博士后科研基金主要用于對具有創新能力和發展潛力的在站博士后研究人員進行項目資助和優秀成果獎勵，對省級博士后站給予資助。由省人力資源社會保障廳會同省財政廳研究制定基金管理辦法。

（十五）加強設站經費支持。經國家批準設立的博士后科研流動站和科研工作站，由省財政分別一次性給予每個設站單位20萬元資助，用于博士后有關工作開支；州、市設立的博士后扶持站，資助政策由州、市人民政府確定并給予保障。

（十六）完善日常經費和科研經費投入機制。從2017年起，納入省定向培養計劃的博士后研究人員，在2年的培養期內，給予每人每年8萬元經費資助。各設站單位可根據實際情況設立專項經費或給予配套投入，加大對博士后自主創新研究的支持力度。對在站博士后科研項目擇優資助。公益性科研院所招收的博士后，所需科研工作經費，從科研團隊研究項目、單位事業發展基金、自籌資金中支出。非公益性科研院所設站單位，可采取多種渠道籌集資金，加大對博士后工作的支持力度。

（十七）鼓勵社會資金投入。充分利用市場機制，鼓勵引導社會資金通過多種形式支持博士后研究人員創新創業、資助成果轉化，并獲得相應回報。

六、健全服務機制

（十八）建立協調服務機制。省人力資源社會保障廳要采取各種有效措施，加強各地、各設站單位及有關部門的溝通聯系，參照企事業單位人事管理制度，逐步完善博士后研究人員配套保障政策，解決博士后的社保、醫療、住房、人事檔案等問題。按照國家有關規定，積極為外籍博士后研究人員提供便利。

（十九）嚴格評估和退出制度。省人力資源社會保障廳每2年對設站單位進行1次考核評估，對博士后站制度建設完善、管理措施健全、服務水平較高、博士后規模較大、科研成果突出、經濟社會效益顯著的設站單位給予重點扶持。對不再具備設站條件，評估不合格的單位，視情況予以警告、限期整改或報全國博士后管委會辦公室予以撤銷；對評估不合格的省級博士后站由省人力資源社會保障廳按照規定給予撤銷，相應補助資金停止撥付。

（二十）責任分工。省人力資源社會保障廳負責制定全省博士后工作管理實施細則，牽頭組織實施國家和省級重點項目、資助計劃，開展協調服務、信息溝通和評估考核等工作。省財政廳負責有關資金保障和監督檢查工作。設站單位負責博士后研究人員的招收、培養、日常管理、服務保障等具體工作。各州、市人力資源社會保障局負責指導區域內博士后工作。

云南省人民政府辦公廳

2017年3月13日