云南省人民政府辦公廳關于支持滇西應用技術大學建設發展的意見

滇西應用技術大學（以下簡稱滇西大）是由教育部和省人民政府共同建設，旨在通過辦學模式、人才培養模式創新，為滇西和全省培養高層次技術技能人才的新型大學。2015年4月28日，教育部正式批復同意籌建滇西大，籌建期為1—2年。為實現滇西大如期“去籌”和高標準辦學目標，支持滇西大建設發展，根據《滇西應用技術大學試點方案》（以下簡稱試點方案），按照“目標導向、問題導向、逐步實施”的原則，經省人民政府同意，現提出以下意見：

一、切實提高認識，加強組織領導

（一）充分認識建設滇西大的重要意義。建設滇西大是教育部支持云南推進精準扶貧的重要舉措，是滇西經濟社會發展和扶貧開發的迫切需要，也是我省高等教育布局結構調整的內在需要。省直有關部門和有關州、市人民政府要進一步提高認識，加強領導，以高度的責任感、使命感，加快推進籌建工作，確保滇西大如期建成，健康、持續、快速發展。

（二）加快推進滇西大建設步伐。省直有關部門和有關州、市人民政府要高度重視，按照“政府主導、高位推動、部門聯動、形成合力”的工作方針，明確工作責任，完善工作機制，落實工作措施，加快推進滇西大建設發展。

二、創新用人機制，加強隊伍建設

（三）積極探索更加靈活的用人機制。支持滇西大在國家和我省政策范圍內自主確定人員結構比例和教師職稱結構比例?？偛繖C構編制根據實際需求，本著精簡高效原則，由省級保障落實。特色學院和應用技術研究院機構編制，由所在州、市人民政府根據實際情況予以優先保障。

（四）加快教師隊伍建設。支持滇西大調用符合調配條件的在職和聘用退休優秀人才參與學校建設。鼓勵試行省屬高校、科研院所教師及研究人員在原單位同意和完成原單位工作任務的前提下，實行在原單位聘用和在滇西大聘用的“雙聘制”用人政策。積極向教育部爭取，安排部屬高校優秀教師對口支援滇西大。建立省屬高校與滇西大對口幫扶工作機制，簽訂和落實幫扶協議。

（五）建立符合滇西大實際的職稱評審機制。下放具備條件職稱系列的中高級職稱評審權，鼓勵滇西大制定不低于全省統一標準的中高級職稱評審標準。

（六）積極探索符合應用技術類型高校特點的薪酬制度，在績效工資總量核定時給予傾斜。

（七）探索高層次人才引進機制。滇西大引進國內外高層次人才，在符合現行有關政策的前提下，不受區域、身份、年齡、性別、原工作單位等限制；柔性引進人才不占用學校編制和專業技術崗位數量，崗位數量單列；發放的購房補貼，符合稅收政策規定的，依法給予稅收優惠。

三、加大經費投入，落實辦學條件

（八）加快總部和特色學院基本建設?？偛亢吞厣珜W院所在州、市人民政府要明確責任，兌現土地、資金、人員、編制等承諾，明確1位領導專門負責協調滇西大總部、特色學院建設和辦學工作。大理州人民政府要加大工作力度，統籌協調有關部門加快推進總部建設，確?？偛?017年8月底前所有建設工程完工。特色學院所在州、市人民政府和投資方要積極籌措資金，加大投入力度，省人民政府根據辦學情況給予獎補。

（九）針對滇西大辦學實際，從2016年起，省財政參照其他省屬高校標準給予生均經費撥款，并在學科專業建設、師資隊伍建設、人才引進、校外實習實訓基地建設、應用技術研究平臺建設等方面連續5年給予傾斜支持。

四、完善政策支持，推動改革創新

（十）省科技、教育等部門根據滇西大特色學科、特色研究領域及區域經濟社會發展需求，支持滇西大建設省級重點實驗室或工程技術研究中心；支持滇西大與企業、科研機構聯合建設省級公共研究開發平臺和科研創新團隊；支持滇西大與其他高校聯合建立科技創新基地，合作培養高層次人才，共同申報和承擔各級各類科技計劃項目。全省實施的教育重大工程和建設項目根據可能和需要優先支持滇西大，給予資金和政策傾斜。

（十一）支持滇西大在達到國務院學位委員會制定的碩士學位授予單位基本條件基礎上，申報專業碩士學位授予單位，培養專業學位研究生。

（十二）落實和擴大學校辦學自主權。支持滇西大向教育部爭取招生計劃單列；自主審批設置特色學院和特色專業；允許探索分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，實行“文化素質+職業技能”評價方式；研究制定符合職業教育特點的院長任職條件標準，鼓勵引進職業教育家和優秀企業管理者擔任學院領導，創新特色學院院長聘任制度，院長由滇西大總部任免。

五、落實主體責任，加快學校建設

（十三）滇西大要堅持和完善黨委領導下的校長負責制，特色學院在總部統一領導下相對自主辦學。鼓勵探索一個總部加若干特色學院、應用技術研究院（1+N+M）辦學模式的體制機制，探索公辦、民辦、中外合作辦學、混合所有制等多元辦學模式。

（十四）滇西大校級領導班子要發揚敢于擔當精神，以創新、創業勇氣攻堅克難，推動學校建設發展；校內各級管理干部要提高認識，協同配合，高質量、高標準完成學校建設、管理、服務工作，確保各項制度和措施落實到位。廣大教職工要以高度的事業心和責任感，敬業愛校，銳意進取，嚴謹治學，以高層次技術技能人才培養為中心，教書育人，產教深度融合，積極開展應用研究和社會服務。

（十五）滇西大要加快制度建設，形成一套適合應用技術人才培養、科學高效的制度體系。著力破除體制機制障礙，加快推進現代大學制度建設，力求在建立有特色的應用技術人才培養模式、校企合作、應用研究、師資隊伍建設等重點領域與關鍵環節實現突破。按照精簡高效原則，建設好校內組織機構，完善學校內部治理結構。

（十六）滇西大要科學制定發展規劃，遠近結合、統籌兼顧，引領學校發展。按照教育部“去籌”評審工作要求，全面、縝密做好“去籌”準備工作，及早謀劃增設特色學院和研究院、擴大規模、提升品質等工作。

六、加強監督檢查，確保目標實現

（十七）滇西大建設工作領導小組要進一步重視滇西大的建設和發展，定期或不定期研究滇西大建設有關工作，及時解決工作推進中遇到的困難和問題，對落實試點方案和責任制進行監督檢查和跟蹤問效，對工作不落實的單位和個人依照有關規定進行問責。

（十八）省教育廳要履行好滇西大建設工作領導小組辦公室工作職責，加強統籌協調，加強監督檢查，加強對滇西大與有關州、市人民政府和省屬高校簽訂的合作辦學協議的督促協調，確保各項任務落到實處。

（十九）滇西大總部要切實履行好管理、協調、服務和創新職責，建立工作目標責任制，督促特色學院、校內工作部門落實責任，確保順利完成“去籌”任務，實現高起點辦學。

云南省人民政府辦公廳

2016年12月4日