關于印發貫徹落實國務院辦公廳深化標準化工作改革方案行動計劃實施方案的通知

云南省人民政府辦公廳關于印發貫徹落實國務院辦公廳深化標準化工作改革方案行動計劃實施方案的通知

《貫徹落實國務院辦公廳深化標準化工作改革方案行動計劃實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

云南省人民政府辦公廳

2016年7月14日

貫徹落實國務院辦公廳深化標準化工作改革方案行動計劃實施方案

為深入貫徹落實《國務院關于印發深化標準化工作改革方案的通知》(國發〔2015〕13號，以下簡稱改革方案)和《國務院辦公廳關于印發貫徹實施〈深化標準化工作改革方案〉行動計劃(2015-2016年)的通知》(國辦發〔2015〕67號，以下簡稱行動計劃)精神，協同有序推進我省標準化工作改革，確保全省各項改革任務落到實處，結合我省實際，制定本方案。

一、充分認識行動計劃對推進標準化工作改革的重要指導作用。國務院公布的改革方案，是新中國標準化發展史上具有里程碑意義的一件大事，標志著標準化改革全面啟動，標準化事業發展進入了新階段。改革方案的總體目標是建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展、協調配套的新型標準體系，健全統一協調、運行高效、政府與市場共治的標準化管理體制，形成政府引導、市場驅動、社會參與、協同推進的標準化工作格局，有效支撐統一市場體系建設，讓標準成為對質量的“硬約束”，推動中國經濟邁向中高端水平。行動計劃是貫徹實施改革方案的具體舉措，是我省當前實施標準化工作改革的重要指南。

二、開展強制性地方標準清理評估。貫徹國家強制性標準整合精簡工作方案，按照強制性標準制定范圍和原則，對現行強制性地方標準及制修訂計劃開展全面清理、評估，不再適用的，予以廢止；不宜強制的，轉化為推薦性標準；確需強制的，提出繼續有效或整合修訂的工作建議。各級標準化專業技術委員會和省標準化研究院負責對全省現行有效的地方標準進行清理，重點清理現行有效的強制性地方標準，沒有歸口標準化專業技術委員會的，由起草單位進行清理。清理單位對強制性地方標準作出修訂、廢止或轉化為推薦性地方標準繼續有效的復審結果報省質監局進行公布。強制性地方標準清理評估期間，不再下達新的強制性地方標準計劃，并逐步取消強制性地方標準。法律法規另有規定以及改革方案已明確按照或暫按照現有模式管理的領域，依據現有管理職責，按照改革方案精神，分別開展地方強制性標準的清理評估工作。（省質監局牽頭；省標準化研究院，省標準化協調推進工作聯席會議成員單位，各標準化專業技術委員會按照職責分工負責）

三、優化地方標準制修訂管理。嚴格地方標準管理，按照統一立項、統一審批、統一編號、統一發布的要求，組織地方標準制修訂工作。簡化推薦性標準管理程序，縮短制修訂周期，提高標準質量和制修訂效率。加強標準立項評估，從源頭上確保標準質量和協調性。加強對標準起草、征求意見、技術審查等環節的監督。加強各級推薦性標準立項、批準發布、信息交換和共享，提高各級推薦性標準的協調性。2013年12月31日前下達的地方標準制修訂立項計劃項目，應于2016年7月底前完成標準送審稿編制并在“云南省標準化行政管理信息系統”中補錄有關電子材料。逾期未完成的，不再納入我省地方標準計劃項目，計劃自行廢止，確有需要制定地方標準的重新提交立項計劃建議。個別特殊項目，原任務書計劃進度時間較長的，按照原任務書計劃進度執行。對現行有效的推薦性地方標準開展集中復審，不再適用的，予以廢止；不同層級間存在矛盾交叉的，根據復審結果進行整合修訂；與國家標準存在較大差距、已經滯后于產業和技術發展的，分批次開展修訂工作。（省質監局，省標準化協調推進工作聯席會議成員單位，各州、市人民政府按照職責分工負責）

四、積極開展企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度試點工作。加快建立“云南省企業產品和服務標準信息公共服務平臺”。研究制定《云南省企業產品和服務標準自我聲明公開試點工作方案》，鼓勵企業進行標準自我聲明公開。在啟動昆明市試點建設工作的基礎上，2016年底前全面推行企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度。（省質監局牽頭；省標準化協調推進工作聯席會議成員單位以及有關行業主管部門配合）

五、推動團體標準試點工作。積極探索推進我省科技類學術團體開展標準制定和管理的實施辦法。重點在市場化程度高、技術創新活躍、產品類標準較多的領域，鼓勵有條件的學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業技術聯盟先行先試，開展團體標準試點。研究出臺我省團體標準發展指導意見和標準化良好行為規范，進一步明確團體標準制定程序和評價準則。（省質監局、科技廳、民政廳牽頭；省標準化協調推進工作聯席會議成員單位按照職責分工負責）

六、強化標準實施與監督。各行業主管部門對行業重要的強制性標準開展標準實施效果評價或實施監督工作。各標準化專業技術委員會要充分發揮行業標準化技術支撐作用，加強與行業有關部門的溝通，根據工作需要選取1-2項強制性標準（國家標準、行業標準或地方標準）開展實施評價或實施監督。沒有強制性標準的行業，可選取有代表性的推薦性標準進行實施評價和監督。把標準的實施和監督工作納入今后各行業主管部門、標準化專業技術委員會的工作常態。有條件的州、市要結合各地產業發展情況，選取1-2項標準開展標準的實施評價和監督工作，幫助企業有效實施國家各級標準，對標準執行中存在問題及時向上級反饋，推動國家標準體系建設的科學性和公正性。加大強制性國家標準監督檢查和行政執法的力度，嚴肅查處違法違規行為。（省標準化協調推進工作聯席會議成員單位，各州、市人民政府按照職責分工負責）

七、加強標準化技術委員會管理。修訂《云南省專業標準化技術組織管理辦法》，加強對標準化技術委員會日常運行的監督管理。標準化技術委員會要加強標準的培訓、解讀、咨詢、技術服務，培育發展標準化服務機構，推動發展標準化服務業；探索日?？己伺c年終考核結合機制，完善考核評價機制，嚴格退出機制。（省質監局，省標準化協調推進工作聯席會議成員單位，省標準化研究院負責）

八、鼓勵我省企業參與國際標準化活動。加強參與國際標準化活動的管理，積極參與國際標準化戰略規劃、政策和規則的制定。推動我省企業、產業技術聯盟和社會組織積極參與國家、區域標準化組織以及國際、國外和先進產業技術聯盟的標準化活動。各標準化專業技術委員會和標準化科研機構要著力發揮技術支撐作用，各級各部門要鼓勵我省有條件的單位參與國際標準化活動，對確有條件參與國際標準制修訂的，提交國際標準提案后，要給予大力支持。制定實施國際標準化人才培訓規劃，加大國際標準化人才培養和引進力度。加大對國際標準的跟蹤、評估和轉化力度，不斷提高國內標準與國際標準水平一致性程度。（省質監局，省標準化研究院牽頭；省標準化協調推進工作聯席會議成員單位，各州、市質監局配合）

九、標準服務“一帶一路”等國家戰略。圍繞“一帶一路”等國家戰略規劃，按照《標準聯通“一帶一路”行動計劃（2015-2017）》要求，研究制定標準服務“一帶一路”工作方案。在面向南亞東南亞輻射中心建設、孟中印緬經濟走廊建設、大湄公河次區域合作、沿邊開發開放中，加大對我省出口產業園區、重點生產企業和重大項目的標準化研究、標準信息服務的支持力度，發揮標準技術優勢，促進培育新的貿易增長點；開展對南亞東南亞沿線國家技術法規和貿易政策的研究，系統收集有關強制性法規、產品計量、標準和技術等要求，為“走出去”企業提供標準信息技術服務，特別是為優勢產業領域開展“走出去”提供急需的國家標準翻譯研究服務；提升《世界貿易組織貿易技術壁壘協議》（WTO/TBT）通報工作有效性，構建我省技術性貿易措施應對體系；支持防控體系建設有關項目，加強技術性貿易措施信息的收集和分析；大力推進云南省技術性貿易措施公共服務平臺建設，指導企業有效應對國外技術性貿易措施，減少國際貿易摩擦，提升企業產業競爭力；開展我省重點貿易產品與主要進口國家標準的比對分析，深化與“一帶一路”沿線國家及周邊地區的標準化合作交流，積極參與東盟農業標準化示范區建設。（省質監局，省標準化研究院牽頭；省標準化協調推進工作聯席會議成員單位配合）

十、推進標準信息共享。按照“積極穩妥、分步實施”的原則，推進跨部門、跨行業、跨區域標準化信息交換與資源共享，規劃建設統一規范的全省標準信息網站，為社會提供服務。建立標準公開制度，推動政府主導制定標準的信息公開、透明和共享，及時向社會公開標準制修訂過程信息，通過政府網站免費向社會公開強制性標準全文，研究推動逐步向社會免費公開推薦性標準文本。（省標準化研究院牽頭；省標準化協調推進工作聯席會議成員單位，各州、市人民政府按照職責分工負責）

十一、強化標準化工作改革的宣傳。開展好年度“世界標準日”紀念活動和宣傳。在全省范圍內開展對標準化工作改革精神、意義的宣傳解讀，充分利用電視媒體、平面媒體和網絡媒體宣傳標準化工作改革進程及工作成效。注重各部門之間的信息聯動共享機制建設，加強對標準化重大政策和重點工作的普及性宣傳，加大重要標準宣傳貫徹力度，在全省營造良好的輿論氛圍。結合標準化工作改革的宣傳工作，做好標準化知識培訓，加大全省標準化人才建設。（省標準化協調推進工作聯席會議成員單位，各州、市人民政府按照職責分工負責）

十二、加強標準化工作經費保障。各級財政應根據實際需要統籌安排標準化工作經費。（省財政廳、質監局，各州、市人民政府按照職責分工負責）

十三、助推標準化法治建設。積極參與《中華人民共和國標準化法》修訂工作，研究標準化法在實際工作中存在的問題，提出修訂意見。（省質監局牽頭；省標準化協調推進工作聯席會議成員單位配合）

組織開展對現行標準化有關規范性文件的清理評估，明確立改廢的重點。（省標準化協調推進工作聯席會議成員單位，各州、市人民政府按照職責分工負責）

十四、建立健全標準化統籌協調機制。充分發揮由省人民政府分管領導為召集人、省直有關部門負責同志為成員的省標準化協調推進工作聯席會議制度的作用。鼓勵州、市參照建立相應的工作機制。（省質監局牽頭）

各州、市人民政府和省直有關部門要按照省人民政府的統一部署，進一步提高對深化標準化工作改革重要性的認識，加強對標準化工作的組織領導和統籌協調，強化協同配合；要按照本方案，結合實際，落實責任分工，確保按時保質完成各項任務，每半年向省標準化協調推進工作聯席會議辦公室（省質監局）上報1次工作落實和進展情況。