關于促進云南影視發展若干政策規定的通知

為貫徹落實《中共中央關于繁榮社會主義文藝的意見》(中發〔2015〕27號)和《財政部　國家發展改革委　國土資源部　住房城鄉建設部　中國人民銀行　國家稅務總局　新聞出版廣電總局關于支持電影發展若干經濟政策的通知》(財教〔2014〕56號)文件要求，促進云南影視發展，加快中國云南影視產業實驗區建設，現提出以下若干政策規定：

一、加大云南影視發展的財政扶持力度

1、加大文藝精品創作專項資金支持力度。主要用于兩個方面，一是每年扶持2-3部云南少數民族題材、歷史文化題材、重大現實題材的重點電影電視??；二是對于在云南備案、立項且云南作為主要出品方，在國內外著名影視節或全國性評獎中獲獎的展現云南形象的電影電視劇，納入云南獲全國性國際性文藝作品表彰范圍。

2、加大文化事業建設費支持力度。對于在云南備案、立項且云南作為主要出品方，在中央電視臺黃金時段播映的展現云南形象的電影電視劇給予獎勵。

3、加大文化產業發展專項資金扶持力度。主要用于三個方面，一是資助列入《云南文化產業統計聯網直報單位名錄》的重點影視企業創作拍攝社會效益突出并具有較強市場競爭力的影視作品；二是支持經省文產辦等部門認可的全省點影視基地的建設(以下所提到的影視基地均屬此范圍)；三是支持經省文產辦等部門確定的重點電影院線建設。

4、加大電影事業發展專項資金扶持力度。主要支持四個方面，一是支持推動高新技術在電影制作中的應用；二是支持縣級數字電影院建設，對新建、改擴建縣級數字電影院，在現行國家電影專項資金補助的基礎上，用省管部分一次性給予補助，每廳再補助20萬元，至多一院補助60萬元，補助資金從省級部門既有資金中統籌解決；三是啟動鄉村數字電影院(廳)建設，用省管部分一次性給予每院(廳)20萬元的建設補助；四是支持云南電影企業建立全省電影發行網絡和拓寬海外發行渠道。

二、對電影產業實行稅收優惠政策

5、對于在云南注冊的經相關主管部門批準從事電影制片、發行、放映的電影集團公司(含成員企業)，電影制片廠及其他電影企業取得的銷售電影拷貝(含數字拷貝)收入、轉讓電影版權(包括轉讓和許可使用)收入、電影發行收入以及在農村取得的電影放映收入，自2014年1月1日起至2018年12月31日免征增值稅。一般納稅人提供的城市電影放映服務，可以按現行政策規定，選擇按照簡易計稅辦法計算繳納增值稅。

6、云南影視企業向境外單位提供的廣播影視節目(作品)的制作和發行服務實行增值稅零稅率政策，向境外提供的播映服務實行增值稅免稅政策。

7、云南影視企業為承擔國家鼓勵類文化產業項目進口國內不能生產的自用設備及配套件、備件等，按現行稅收政策有關規定，免征進口關稅。

三、對影視產業實行金融支持政策

8、大力推進云南影視企業直接融資。支持符合條件的影視企業通過主板、中小板、創業板、“新三板”募集資金,對成功在境內上市或掛牌的本省中小影視企業給予適當補貼。鼓勵影視企業發行公司債、企業債、集合信托和集合債、中小企業私募債等債券融資工具，對于成功發行債券融資工具的本省中小影視企業給予適當補貼。引導私募股權投資資金、創業投資基金等各類投資機構投資影視產業。

9、完善云南電影企業間接融資機制。鼓勵銀行業金融機構加快推動適合影視產業需求特點的信貸產品創新，在有效控制風險的前提下，逐步擴大融資租賃貸款、應收賬款質押融資、產業鏈融資、股權質押貸款等適應影視企業特點的信貸創新產品的規模，探索開展無形資產抵押質押業務，拓寬影視企業貸款抵押質押物的范圍。建立完善影視企業融資擔保風險機制。省級文化產業專項資金資助云南重點影視企業創作拍攝具有較強市場競爭力影視作品逐步改用貸款貼息的支持方式。對使用完片擔保服務的云南影視企業實際發生的完成片擔保服務費給予一定補貼。

四、實行支持影院建設的差別化用地政策

10、積極引導和鼓勵民營資本、社會資本等參與城市數字電影院、鄉村數字電影院(廳)建設。對新建單體影院建設用地實行掛牌出讓政策。州(市)、縣(市、區)政府在供應影院用地時，可提出影院建設標準要求,通過公開掛牌方式確定土地使用權人。

11、積極探索在商服設施項目中配建影院等建設途徑及土地供應方式。州(市)、縣(市、區)政府在供應商服用地或其它房地產用地時，可將在項目中配套建設影院相關要求納入出讓條件，并依法明確影院建成后的處置方式。

12、支持現有影院實行改造建設。在符合城市規劃的前提下，現有影院改造可兼容一定規模的商業、服務、辦公等其他用途,并按協議方式補充辦理用地手續。

13、鼓勵其他公益場所建設適應電影放映的設施。對圖書館、博物館、文化館和青少年活動場所等非營利性公共文化設施中建設適用電影放映設備和場地的，因主用途符合《劃撥用地目錄》，經批準以劃撥方式供應用地的，影院用地部分可按文體娛樂用途采取協議方式辦理用地手續。

14、鼓勵利用現有工業、倉儲等存量建設用地建設影院。經出讓方和規劃管理部門同意，可按文體娛樂用途采取協議方式辦理用地手續。

15、嚴格影院用地供后監管。嚴格影院用地改變用途的審批程序。影院用地使用者應按土地出讓合同約定開發、利用、經營土地,需改變合同約定的土地用途的,必須取得出讓方和州(市)、縣(市、區)政府城市規劃行政主管部門同意。對新供單體影院建設用地，應在出讓合同中明確，如改變土地用途的，需由政府依法收回后重新供應。

五、促進影視基地建設

16、影視基地項目應在城鄉規劃指導下進行建設活動，基地所在縣(市、區)政府負責統籌基地及周邊城鄉的規劃設計，同步配套建設基地外的道路、供水、供電、供氣、通信、消防、排污及土地平整等基礎設施，補助建設基地內基礎設施，實現基地內外基礎設施的互聯互通。

17、影視基地開發建設中，除財政部、省財政廳公布的行政性事業收費，政府性基金項目外，各級各部門不得強制性收取任何費用。

18、獨立選址的影視基地項目所需的年度新增建設用地指標，屬省級重點文化旅游產業項目的，由省優先安排。對符合山地城鎮建設條件，占用25度以上劣質坡耕地進行建設的，不計入補充耕地范圍。

19、基地內交通、能源、水利、水電等基礎設施建設用地以劃撥方式供地，不繳納新增建設用地有償使用費，不繳納壩區耕地質量補償費。

20、鼓勵省內外影視企業注冊入駐基地，允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的事業保理業務，允許設立股份制外資投資性公司，允許內外資企業從事游戲游藝設備生產和銷售等。取消外資演出經紀機構的股比限制，允許設立外商獨資演出經紀機構，允許設立外商獨資的娛樂場所，在基地內提供服務。入住企業可享受當地各項招商引資優惠政策。

21、支持基地內企業發展，入駐基地的影視企業及文化創意和設計服務企業，用水、用電、用氣、用熱與工業同價。

22、對基地內年主營業務500萬元以上的企業,結合納稅情況制定不同標準給予獎勵；年度個人所得稅納稅超過3萬元的影視、創意、管理高端人才，根據納稅情況制定不同標準給予獎勵。

23、省級文化產業專項資金可以貸款貼息方式對基地內影視設施建設給予扶持，以直接補助方式支持基地建設運營影視文化科技孵化器、產業孵化基地、公共技術研發服務平臺、影視作品宣傳發行平臺，支持基地申辦組織全國性、國際性影視節慶活動和研討交流活動，獎勵基地內納稅貢獻突出的企業和個人。

六、加強影視人才隊伍建設

24、鼓勵人才引進。重點引進優秀編劇、導演、宣發團隊、后期制作團隊等影視人才。對云南影視企業引進的優秀影視人才，每年遴選一定數量納入“云嶺文化名家”培養工程,進行重點培養。

25、加強人才培養。把影視人才培訓納入全省文化產業人才培訓范圍，每年作出專門安排。鼓勵本省高等院校和教育培訓機構開展多形式、多層次和多類型的影視人才培養，將影視行業相關技能培訓項目納入本省培訓補貼目錄。

七、建立完善協調服務機制

26、由省委宣傳部牽頭，省文產辦、省發改委、省財政廳、省國土資源廳、省住房和城鄉建設廳、省人力資源和社會保障廳、省工商局、省國稅局、省地稅局、省新聞出版廣電局、中國人民銀行昆明中心支行等單位參加，建立云南省發展影視產業聯席會議制度，定期不定期研究相關重大問題。

27、鼓勵影視產業發展社會中介組織，打造影視產業投融資、信息交流、后期制作、產品交易、衍生品開發等服務平臺。利用省文產專項資金,采取政府購買服務的方式，支持積極性高、經濟實力強、業界口碑好的影視企業或中介組織承擔相關服務職能。

特此通知。

中共云南省委宣傳部

云南省文化體制改革和發展領導小組辦公室

2016年2月17日