擴大跨境電商試點“一石三鳥”

國務院總理李克強1月6日主持召開國務院常務會議，部署新設一批跨境電子商務綜合試驗區。專家認為，擴大跨境電商試點既可用新模式為當前低迷的外貿發展提供新支撐，又能促進中西部地區對外開放，同時還能推進國際貿易“單一窗口”在中西部口岸的布局，可謂“一石三鳥”。

改革開放以來，我國將東部沿海地區視為開放前沿，中西部地區的對外貿易發展滯后。有鑒于此，十八屆五中全會提出，完善對外開放戰略布局，推進雙向開放。隨著“一帶一路”建設的推進及以中西部地區為主力的中歐班列的開通，中西部地區正逐步從開放末梢走向前沿，我國陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局正在形成。

此次常務會議提出，按照合理布局、注重特色和可操作性的原則，在東中西選擇一批基礎條件好、進出口和電子商務規模較大城市，新設跨境電子商務綜合試驗區。這也體現了中央對加快中西部地區開放的政策支持，有助于更好借助電子商務這一新模式，為中西部地區的對外貿易發展插上翅膀，并與蒸蒸日上的中歐班列對接，形成中西部地區貿易與物流的協同發展。

與此同時，在世界經濟增長連續多年低于3%的大環境下，我國對外貿易正遭受前所未有的挑戰，進出口持續“雙降”態勢。2015年前11個月，我國進出口總值為22.08萬億元，同比下降7.8%。其中，出口下降2.2%，進口下降14.4%。與此同時，電子商務卻呈蓬勃發展態勢，前11個月，我國實物商品網上零售額同比增長33%。服務于對外貿易的跨境電商也正悄然跟進。

當前我國正大力推動外貿優進優出、升級發展，發展跨境電商既可擴大我國產品出口的輻射范圍，又可借助這種更加便捷高效的新模式，豐富我國進口產品的種類和來源地。因此，此時擴大跨境電商試點，不僅能進一步釋放市場活力，緩解我國外貿壓力，還能促進外貿優進優出。

此次常務會議還提出，積極穩妥擴大跨境電子商務綜合試點，是深化簡政放權、放管結合、優化服務等改革的重要舉措，要求復制推廣“建設線上‘單一窗口’和線下‘綜合園區’兩個平臺”等經驗做法，實現政府部門間信息互換、監管互認、執法互助。

去年2月，國務院印發《落實“三互”推進大通關建設改革方案的通知》，明確了“單一窗口”的推進時間表：2014－2015年在沿海各口岸建成“單一窗口”；2016－2017年，在全國各個口岸建成“單一窗口”。從我們的調研來看，目前“單一窗口”的推進仍面臨不少障礙，其中就包括口岸各部門間的信息共享。通過跨境電商試點，推廣線上“單一窗口”，有助于通過信息技術來加速部門間的信息互換，同時推動監管互認和執法互助。

2015年3月，中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區獲批。經過不到一年的試點，試驗區已總結出一批可復制推廣的經驗做法，除線上“單一窗口”外，還包括信息共享體系、在線金融服務體系等六大體系構建。