“跨境電商管理規范”有望出臺 建“禁售商品”負面清單

11月10日，上海市市場監管學會和上海市工商局網監處舉辦“網絡交易監管對策研究”研討會，記者了解到，《關于加強跨境電子商務規范管理的指導意見》有望出臺，讓“海淘”有法可依。

據悉，該指導意見將規范跨境電商經營行為，利用創新技術手段，加大跨境電商監督檢查力度，加強行政指導，落實跨境電商平臺管理責任，提高跨境電商的誠信水平等。

跨境電商蓬勃發展制約問題不斷顯現

目前，跨境電商進口模式有國內消費者通過互聯網委托中間方（海外人士）在境外購物并支付一定代理費用，通過國際物流運抵國內的海代方式，以及境外網站海淘和境內平臺海淘三種方式。我國跨境電商進入了蓬勃發展的階段，據一項數據表明，2014年，我國跨境電商發展迅猛，交易規模為4.2萬億元，同比增長33.3%，跨境電商出口和進口分別占85.4%和14.6%。然而隨著跨境電商的發展，制約問題也在不斷顯現?？鐕锪鞣章浜?、跨境電商支付安全存挑戰以及信用問題凸顯?？缇辰灰字屑倜皞瘟赢a品（如實際在國內生產冒充“原裝進口”）、外國釣魚網站等，使消費者權益受損，而跨國維權由于法律不完善而異常艱難。如何落實經營主體責任、如何落實產品溯源管理、以及如何暢通消費維權渠道，跨境電商作為新型交易方式，對目前監管提出了挑戰。

建“禁售商品”負面清單鼓勵第三方平臺先行賠付

在此背景下，東方網記者了解到，《關于加強跨境電子商務規范管理的指導意見》有望出臺。指導意見中，加強了對經營主體的規范管理，將推進跨境交易個人網店登記試點，鼓勵跨境電商經營主體注冊登記，落實網店實名制。而對于跨境進口商品，將實施以風險分析為基礎的質量安全監管。督促跨境電商經營主體履行質量承諾、不合格商品退市等商品質量保證和追溯制度。對于未在中國注冊的，及時檢索相同或近似商標在中國的注冊情況，采取有效措施規避侵權風險。并建立“跨境電商禁售商品”負面清單制度，凡不在負面清單上的商品品種均可自主、自由、便利開展跨境交易。

此外，還將運用大數據加強對跨境電商監管。加強與海關、商檢、稅務、外匯等部門的數據共享，探索建立涵蓋備案管理、許可管理、日常監管、稽查執法、信用評定等大數據的信息平臺，推進電子數據取證中心（實驗室）建設。對于夸大宣傳、假冒商標、貨不對板、團購欺詐、霸王條款等違法行為以及“刷單”、“刷信用”、“刪差評”等不正當競爭行為，將建設第三方網絡交易平臺監管系統，加大跨境電商平臺監管力度。

“跨境電商管理規范”還規定，將制定并大力推廣使用跨境電商交易示范合同文本，指導跨境電商平臺和入駐經營者通過合同約定方式，明確雙方法律關系，規范商品準入和經營者自律行為。

據悉，“規范”中鼓勵平臺建立先行賠付制度，發生經營者侵犯消費者合法權益，消費者無法從經營者獲得賠償的，平臺有義務根據先行賠付制度規定，向消費者承擔先行賠償。