跨境電商綜試區政策將陸續出臺

國務院常務會議3月18日確定改進口岸工作政策措施，促進擴大開放和外貿穩定發展。其中，明確支持跨境電子商務綜合試驗區建設，建立和完善通關管理和質量安全監管系統。此前，國務院剛剛批復，同意設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區（簡稱“綜試區”）。預計綜試區建設總體實施方案和各項政策細則將陸續出臺。

設立綜試區是重塑我國外貿新優勢的創新之舉。以小額交易為主的跨境電商，順應了全球金融危機之后訂單普遍周期短、數額小的國際貿易發展新趨勢，在全球快速發展。在我國外貿市場份額日趨接近“天花板”時，跨境電商異軍突起，成為拉動外貿增長的“新引擎”。

但在快速發展的同時，跨境電商依然面臨尷尬現實，傳統貿易監管規則與電商經營主體虛擬化、交易形態高度碎片化的特征不相適應，就好比“孩子長大了但依然穿的是小時候的衣服”。在電子商務之都杭州先行探索跨境電商綜合改革方案，對于擴大外貿出口、重構國際貿易規則具有積極意義。

國務院在批復綜試區時明確，在跨境電子商務各環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展，破解跨境電子商務發展中的深層次矛盾和體制性難題。

作為全國首批跨境貿易電子商務服務試點城市之一，杭州很早就開始了跨境電商發展的先行探索，目前已率先建立了“清單核放、匯總申報”通關模式，并初步建立了海關、國檢、稅務、外管、電商、物流、銀行等數據交換平臺，實現了長三角區域通關一體化。獲批后，杭州市計劃經過3-5年的改革試驗，把綜試區建設成以“線上集成+跨境貿易+綜合服務”為主要特征的全國跨境電子商務創業創新中心、服務中心和大數據中心，為全國其他地區提供可復制、可推廣的模式。

國務院常務會議釋放出力挺綜試區建設的信號，意味著各項政策細則將陸續落地。不過，需要明確的是，綜試區不是要照顧、爭優惠的“政策洼地”，而是通過制度創新、流程創新和協同創新，成為引領外向型經濟升級的“創新高地”。實際上，作為新鮮事物，綜試區建設并沒有成熟的經驗可供借鑒，在安全可控的前提下，“試什么”“如何試”，還需要在實踐中摸索前行。