2015-09-25 09:18:04 云南省民族學會60179
——武定縣教育改革發展紀實
武定縣教育局把群眾路線教育實踐活動與職能部門工作有機結合起來，把人民群眾的期盼作為努力方向，把人民群眾的滿意作為檢驗標準，把群眾需要作為第一責任，繼續深化教育改革，不斷提高教育質量，大力促進教育公平，加強教育行風建設，推進教育事業在新的歷史起點上實現跨越發展。
一、 回應群眾關切 恢復己衣中學
己衣中小學校舍在2008年“8?30”地震造成了嚴重受損，校址滑坡，縣委、縣人民政府從“人人享有優質教育資源”的角度出發，整合資源、集中辦學。同時，考慮到地質災害隱患，震后緊急避險的需要，于2011年秋季學期將己衣中學并入香水中學辦學，這是整合資源，集中辦學，災后避險的正確選擇。己衣中學撤并到香水中學辦學三年來，在取得一定成效的同時，也遇到了一些困難和問題。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，己衣中學恢復辦學問題得到省、州相關領導的高度關注，省、州教育主管部門做了充分的調研和論證，己衣鎮黨委、政府多次提出恢復辦學要求?？h教育局把群眾需要作為第一責任，在群眾期盼亟待解決的問題上敢于面對，縣教育局四次派出工作組，局班子成員帶隊深入學校、進村入戶大走訪，聽取民意，二次大范圍收集學生、老師、家長和學校、村組、鄉鎮的意見，按照輕重緩急和先易后難的原則，對群眾期盼亟待解決的問題進行分類整理，排出解決問題的時間表和路線圖，并明確責任單位和責任人；通過教育局干部職工多方努力，己衣中學得到如期恢復招生，在招生工作中采取了一系列措施。
一是恢復辦學與深化教育改革相結合的原則，探索“1+9”辦學模式，即幼兒園+九年一貫制教學。二是己衣中學恢復以后，己衣籍學生按照雙向選擇的原則，可以就近就地入學，也可以到香水中學及縣內任何一所中學就讀，按武定縣第十五屆人民政府第22次常務會議原定補助政策給予己衣籍學生補助；三是由縣財政安排資金40萬元用于計算機室、辦公設備、課桌椅等的配套，不足部分的教育教學設備從縣級其他同類學校調節。四是切實配好班子，抓好隊伍，確保學校能夠平穩過渡，學校班子配置按“1+9”辦學模式，設置為校長一名、副校長四名，從武定一中、縣民族中學選派4名學科骨干教師到己衣中學支教。從全縣中學班子中選派兩名副校長到己衣中學任職參與教學管理。為辦好己衣中學提供了人才保障和組織保障。這也是武定縣教育局順應民意，回應群眾關切，為群眾辦好事，辦實事的具體體現。9月1日，己衣中學如期開學，167名初中七年級學生歡天喜地參加了新學期的開學典禮。
二、 巧用加減乘除 為大班額消腫
近年來，縣城城區小學教育資源緊缺是一個難以突破的瓶頸。武定縣近城小學“大班額”問題愈演愈烈，引起了社會和廣大家長的關注和強烈反應，也給教學和安全帶來了一些潛在的隱患。為此，武定縣從學校、教師、學生等方面著手，積極采取有效措施，巧用“加減乘除”，著力破解近城小學“大班額”問題，為其消腫。
用“加法”，擴增城區學位。擴建香水小學，增加了城區學位350 多個。積極推進北片區武定思源實驗學校建設步伐，到 2015年秋季學期招生時，再可以增加城區小學學位 600 個。用“減法”，減輕入學壓力。為減輕近城小學入學壓力，從2014 年起，城區的新生一年級嚴格實行劃片并限額招生，進一步為“大班額”退燒消腫，確定香水小學作為外來務工人員子女就讀學校，滿足外來學生的就讀需求。在鄉（鎮），按照義務教育階段學生就近入學的原則，嚴格執行學生流動管理制度，抓好學生的生源地控制工作，盡量避免鄉（鎮）學生大量流向縣城。用“乘法”，挖掘內部資源。近城小學面向全縣中小學流動8 名骨干教師進行補充；學校內部采取合并辦公室和一些功能室的辦法，對二至五年級進行分班增班，由原來每個年級六個班分為七個班，壓縮班額。用“除法”，嚴格學籍管理。在起始年級（一年級）劃片限額招生的工作基礎之上，對二至六年級嚴格學籍管理，允許轉學流出，嚴格控制轉學流入,對不屬于片區內的戶籍學生，縣教育局一律不辦理不認可轉入學生學籍。采取以上有效措施，近城小學“大班額”問題得到了有效緩解和消腫。今年秋季學期在校規模為 41 個班（上學年為 37個班）學生 2511 人，全校平均班額由上學年的 72.8 人降為今年的 61.2 人。其中，一年級平均班額為 46 人，比上學年減少了 36人。
三、 準確把握 陽光操作 落實民辦教師待遇
解決好代課教師和原民辦教師遺留問題是一項重要的民心工程、民生工程、愛心工程，關系到代課教師和原民辦教師的切身經濟利益、家庭幸福和社會穩定。根據《云南省教育廳、云南省人力資源和社會保障廳、云南省財政廳、中共云南省委機構編制辦公室關于妥善解決中小學代課教師問題和原民辦教師遺留問題的指導意見》的相關要求，4月12日縣教育局派人參加省教廳召開的解決民辦、代課教師遺留問題工作會議?？h教育局高度重視此項工作，4月13日上午就及時召開了鄉鎮中心小學校長會，傳達了省教廳召開的會議精神，對安置工作作了周密安排。4月14日至17日，全縣小學放棄州慶假休息時間，對中小學代課教師和原民辦教師作了初步摸底調查。在工作中堅持從實際出發，實事求是，以人為本； 統籌兼顧，綜合平衡；以縣為主，統一思想，強力推動；明確責任，嚴格問責的原則。通過“建立擇優招聘機制、退出補償機制和社會保障機制， 力求妥善解決武定縣代課教師問題和原民辦教師遺留問題，主要采取以下措施：
一是提高認識，加強領導。各學校要高度重視，縣教育局要求各學校校長要親自抓，要明確責任，分工負責，確保調查摸底工作順利進行。二是層層部署，周密安排。各鄉鎮召開專題會議，將工作任務分解到有關部門、村委會和有關學校，確保工作如期開展，按期完成。同時加強對工作人員的業務培訓，使他們掌握好政策，明確責任，熟悉工作流程，圓滿完成任務。三是加強督查，落實責任。各學校加強對調查摸底工作的指導和督查，需要跨地區、跨鄉鎮協調的事項認真及時地做好協調工作，確保工作進度。聘請公道正派、責任心強的原民辦代課教師代表作為兼職監督員，協助紀檢監察人員作好工作監督。四是關心群眾，解決困難。在調查摸底過程中，對發現的特殊困難戶，及時與有關部門反映和溝通，對相關救助條件的人員落實救助措施，化解矛盾，維護社會和諧穩定。
通過深入細致的工作，武定縣安置在世離崗退養民辦教師25人，每人每月領取1921元，每年由縣財政發放生活補助費57.63萬元。審核認定原民辦、代課教師共3425人，一次性補償金16977547.8元。截至9月13日，已參加購買養老保險（出具認定書）34人。民辦代課教師政策的進一步落實，極大地改善了民辦代課教師的生活條件，有效地化解了社會矛盾，維護了社會和諧穩定。
四、立行立改 武定進入云南省教育綜合改革試驗縣行列
武定縣在2014年高考工作中取得可喜成績，全面超額完成州教育局下達的預測指標，向全縣人民交上了一份滿意的答卷。在高考中， 600分以上5人，一本實際完成57人，二本237人，三本229人?？偵暇€率95.9%，其中文科最高分627，理科最高分631，武定民族中學榮獲州教育局獲“質量提升先進學?！焙汀皟炆嘤冗M學?！眱蓚€獎項。
11月4日,云南省教育綜合改革實驗工作會在玉龍縣召開。會上，武定縣人民政府黃玉梅副縣長出席會議，并與云南省教育科學研究院方貴榮副院長簽訂了《云南省教育科學院與武定縣人民政府共同開展教育科研綜合實驗的合作協議》，武定縣被列入玉龍縣、五華區、安寧市等七個云南省教育綜合改革實驗縣。
黃玉梅副縣長在會上介紹了武定縣情及經濟社會發展成就，通報了近年來教育發展取得的成績，答謝省教科院領導對武定教育的關注、關心與厚愛，熱誠邀請各兄弟縣市到武定傳經送寶，指導工作，對武定縣列入教育綜合改革實驗縣后，表示將繼續積極營造尊師重教的良好社會氛圍，構建促進提升教育質量、重視教育科研工作的良好運行機制，為實驗工作提供人財物的保障。
云南省教科院將通過項目的開展幫助項目試驗縣開展好三個方面的工作：一是完善校本教研制度。二是開展教師培訓。通過專家赴武定集中培訓，或搭建平臺讓武定縣優秀教師走出去培訓。三是創建優質課堂教學活動。武定縣本著 “以研促教，提高高中教育質量”為目標，堅持“院縣共建、資源共享、以研促教、提高質量”的工作思路，通過3年實驗，武定縣高中教育質量將逐年提升。試驗縣將通過培訓教師，形成一支優秀高中學科骨干教師隊伍；創建一系列優質課堂教學活動，形成一批優秀課堂教學案例；通過3年實驗，武定縣高中教學質量逐年提高、普通高中辦學水平將有大幅度提升。
五、關注學校食品安全 關愛師生身體健康
武定縣教育局和有關部門密切配合，進一步完善各項措施，確?！盃I養餐”安全。
在工作中，該縣制定了營養改善計劃餐飲服務安全監督管理辦法，規范了食品原料供應商市場行為，健全了食品安全崗位責任制和責任追究制；制定了學校食堂食物中毒或疑似食物中毒等突發事件應急處理機制，制定了學校食堂食品衛生安全工作要求；制定了飲用水衛生管理、從業人員個人衛生管理、食品采購、食品留樣、食譜和價格公示、學生就餐管理等方面的制度；實施校長和班子成員陪餐制，各學校成立了有教師、學生和家長代表參與的膳食委員會，對“營養餐”實施全過程監管。
把試點學校食堂建設與正在實施的農村薄弱學校改造計劃相結合，投入2073萬元，完成和正在新建、改建62所學校食堂；計劃投入1082萬元的41所學校食堂建設項目正啟動前期工作。自籌80萬元資金與中央和省級?？钆涮?，共投入近400萬元為學校食堂添置了122臺電熱開水器、餐具消毒柜28臺、蒸飯車17臺、開水爐14臺、冰箱（柜）56臺、學生餐桌椅1064套和各種鍋碗瓢盆450件（套）等食堂設施設備?？h政府給中小學補充了250個臨時工名額，解決了實施營養改善計劃后學校食堂后勤人員嚴重不足的問題。
為進一步落實營養餐食品安全管理責任，在不斷完善各項制度，做到有章可循，有規可遵的同時，層層簽訂食品安全責任書，把食品安全責任落實到崗、到人。
縣教育局把營養餐食品安全監管工作作為學校安全監管的重點來抓。先后派出縣局檢查人員86人次，深入11所初級中學、13所中心小學和9所村小學進行食堂食品安全專項監督檢查?？h食品藥品監督管理局與縣教育局聯合深入全縣139所營養餐實施學校進行了全方位、全覆蓋的食堂食品衛生安全監督檢查，監督檢查中，縣食品藥品監督管理局下發了《食品安全監督書》139份，縣教育局下發了《云南省學校安全隱患整改通知書》12份。
制作了“食堂食品安全舉報電話牌”，免費發放到每一所營養餐學校。先后舉辦了三期497人的食品安全培訓班，對學校食堂管理人員和從業人員進行了食品安全法律法規、專業知識和操作技能培訓。開展食品安全知識進課堂活動168節次。
六、人防技防并重 筑牢校園安全網
學校安全工作直接關系到青少年學生學習、健康成長，關系到千萬個家庭的幸福安寧和社會和諧，關系到民族的未來和希望。該縣歷來高度重視學校安全工作，把安全工作擺在教育教學管理的重要位置來抓?？h教育局實行局長包系統、股室干部包鄉鎮、校長包學校、班主任包班級，主要領導負責抓、分管領導直接抓、職能股室具體抓、安全管理員一線抓、工作崗位落實抓的學校安全管理工作新格局。認真貫徹 “安全第一，預防為主”的方針，逐級簽訂了學校安全責任書（協議、公約），把安全責任層層落實，分解到崗到人。積極開展“平安校園”創建活動，全縣136所各級各類學校中創建面已達97%。，在全縣中小學師生中推廣反恐防暴跆拳操，培訓反恐防暴跆拳操教練120多人，開展各種遇險演練，有效提高了師生自防、自救、自護意識和基本技能。通過努力，武定縣教育系統已有31人的法制副校長隊伍、163人的安全管理員隊伍、111人的校園安保隊伍、614人的義務消防員隊伍，152人的師生食堂管理員隊伍和319人的學生宿舍管理員隊伍。六支學校安全管理隊伍的建設，基本實現了縱向到底，橫向到邊的學校安全工作網，做到安全工作事事有人管，處處有人做，時時有人監督。通過匯報協調，縣財政每年解決54.26萬元經費，專門為中小學幼兒園招聘了43名門衛保安；教育系統還自籌資金90余萬元，在全縣鄉鎮中心小學及以上學校的大門口等重點部位安裝了209個電子監控攝像頭，有效提高了學校技防水平和能力。
七、 凝聚發展合力 建設思源學校
近年來，隨著縣城城鎮化建設進一步推進，縣城居民越來越多，人民群眾對優質資源的需求越來越強烈，為了有效緩解這一矛盾，為人民群眾的子女就學提供優質教育資源和良好的學習環境，縣教育局經過多方奔走，爭取資金、協調項目，并得到州、縣黨委政府鼎力支持，2014年6月11日，總投資1.2億的思源學校落戶武定縣, 武定縣思源實驗學校建設項目是由香港言愛基金會援建、武定縣人民政府全力支持并決定建設的項目。6月11上午，楚雄州人民政府副州長鄧思云、武定縣領導在綿綿細雨中為學校剪彩并奠基培土。
武定縣思源實驗學校為九年一貫制義務教類公辦學校，建校選址位于武定縣獅山鎮北片新區，占地80畝，建筑總面積26104.35平米。主要建構筑物為：教學樓、學生宿舍、師生食堂、圖書館、藝術樓、多功能廳、風雨操場、教師宿舍、學校大門、運動場、廢水處理設施等。項目總投資11914.38萬元，其中香港言愛基金會捐資1600萬元、招商銀行首批捐資180萬元，州級財政1000萬元、縣級財政2000萬元、城南小學到位資金變更轉投686.25萬元.該項目建成辦學規模為39個教學班，在校生2460名，教師120人，后勤職工50人。武定縣思源實驗學校建設將按國家九年一貫制標準化學校建設，將于2015年9月開始招生，思源實驗學校將實現辦學條件標準化化、學校管理規范化、教師隊伍專業化、教育教學優質化的建設和管理目標，武定縣思源實驗學校的建成極大地緩解武定縣城區群眾子女就學困難。真正讓城區群眾子女進得來、留得住、學得好，真正享受優質教育資源。
偉大的時代呼喚偉大的行動，偉大的行動期待偉大的實踐。武定教育系統將以高度的政治責任感和扎實的工作作風投身黨的群眾路線教育實踐活動，把群眾呼聲作為第一任務，把群眾需要作為第一責任，把群眾滿意作為第一標準，全面貫徹教育方針、全面推進素質教育，全面提高教育質量，努力辦好人民滿意的教育。