——武定縣教育改革發(fā)展紀(jì)實(shí)

武定縣教育局把群眾路線教育實(shí)踐活動與職能部門工作有機(jī)結(jié)合起來，把人民群眾的期盼作為努力方向，把人民群眾的滿意作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，把群眾需要作為第一責(zé)任，繼續(xù)深化教育改革，不斷提高教育質(zhì)量，大力促進(jìn)教育公平，加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

一、 回應(yīng)群眾關(guān)切  恢復(fù)己衣中學(xué)

己衣中小學(xué)校舍在2008年“8?30”地震造成了嚴(yán)重受損，校址滑坡，縣委、縣人民政府從“人人享有優(yōu)質(zhì)教育資源”的角度出發(fā)，整合資源、集中辦學(xué)。同時，考慮到地質(zhì)災(zāi)害隱患，震后緊急避險的需要，于2011年秋季學(xué)期將己衣中學(xué)并入香水中學(xué)辦學(xué)，這是整合資源，集中辦學(xué)，災(zāi)后避險的正確選擇。己衣中學(xué)撤并到香水中學(xué)辦學(xué)三年來，在取得一定成效的同時，也遇到了一些困難和問題。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來，己衣中學(xué)恢復(fù)辦學(xué)問題得到省、州相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，省、州教育主管部門做了充分的調(diào)研和論證，己衣鎮(zhèn)黨委、政府多次提出恢復(fù)辦學(xué)要求?？h教育局把群眾需要作為第一責(zé)任，在群眾期盼亟待解決的問題上敢于面對，縣教育局四次派出工作組，局班子成員帶隊(duì)深入學(xué)校、進(jìn)村入戶大走訪，聽取民意，二次大范圍收集學(xué)生、老師、家長和學(xué)校、村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，按照輕重緩急和先易后難的原則，對群眾期盼亟待解決的問題進(jìn)行分類整理，排出解決問題的時間表和路線圖，并明確責(zé)任單位和責(zé)任人；通過教育局干部職工多方努力，己衣中學(xué)得到如期恢復(fù)招生，在招生工作中采取了一系列措施。

一是恢復(fù)辦學(xué)與深化教育改革相結(jié)合的原則，探索“1+9”辦學(xué)模式，即幼兒園+九年一貫制教學(xué)。二是己衣中學(xué)恢復(fù)以后，己衣籍學(xué)生按照雙向選擇的原則，可以就近就地入學(xué)，也可以到香水中學(xué)及縣內(nèi)任何一所中學(xué)就讀，按武定縣第十五屆人民政府第22次常務(wù)會議原定補(bǔ)助政策給予己衣籍學(xué)生補(bǔ)助；三是由縣財政安排資金40萬元用于計(jì)算機(jī)室、辦公設(shè)備、課桌椅等的配套，不足部分的教育教學(xué)設(shè)備從縣級其他同類學(xué)校調(diào)節(jié)。四是切實(shí)配好班子，抓好隊(duì)伍，確保學(xué)校能夠平穩(wěn)過渡，學(xué)校班子配置按“1+9”辦學(xué)模式，設(shè)置為校長一名、副校長四名，從武定一中、縣民族中學(xué)選派4名學(xué)科骨干教師到己衣中學(xué)支教。從全縣中學(xué)班子中選派兩名副校長到己衣中學(xué)任職參與教學(xué)管理。為辦好己衣中學(xué)提供了人才保障和組織保障。這也是武定縣教育局順應(yīng)民意，回應(yīng)群眾關(guān)切，為群眾辦好事，辦實(shí)事的具體體現(xiàn)。9月1日，己衣中學(xué)如期開學(xué)，167名初中七年級學(xué)生歡天喜地參加了新學(xué)期的開學(xué)典禮。

二、 巧用加減乘除  為大班額消腫

近年來，縣城城區(qū)小學(xué)教育資源緊缺是一個難以突破的瓶頸。武定縣近城小學(xué)“大班額”問題愈演愈烈，引起了社會和廣大家長的關(guān)注和強(qiáng)烈反應(yīng)，也給教學(xué)和安全帶來了一些潛在的隱患。為此，武定縣從學(xué)校、教師、學(xué)生等方面著手，積極采取有效措施，巧用“加減乘除”，著力破解近城小學(xué)“大班額”問題，為其消腫。

用“加法”，擴(kuò)增城區(qū)學(xué)位。擴(kuò)建香水小學(xué)，增加了城區(qū)學(xué)位350 多個。積極推進(jìn)北片區(qū)武定思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)步伐，到 2015年秋季學(xué)期招生時，再可以增加城區(qū)小學(xué)學(xué)位 600 個。用“減法”，減輕入學(xué)壓力。為減輕近城小學(xué)入學(xué)壓力，從2014 年起，城區(qū)的新生一年級嚴(yán)格實(shí)行劃片并限額招生，進(jìn)一步為“大班額”退燒消腫，確定香水小學(xué)作為外來務(wù)工人員子女就讀學(xué)校，滿足外來學(xué)生的就讀需求。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），按照義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生流動管理制度，抓好學(xué)生的生源地控制工作，盡量避免鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)生大量流向縣城。用“乘法”，挖掘內(nèi)部資源。近城小學(xué)面向全縣中小學(xué)流動8 名骨干教師進(jìn)行補(bǔ)充；學(xué)校內(nèi)部采取合并辦公室和一些功能室的辦法，對二至五年級進(jìn)行分班增班，由原來每個年級六個班分為七個班，壓縮班額。用“除法”，嚴(yán)格學(xué)籍管理。在起始年級（一年級）劃片限額招生的工作基礎(chǔ)之上，對二至六年級嚴(yán)格學(xué)籍管理，允許轉(zhuǎn)學(xué)流出，嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)學(xué)流入,對不屬于片區(qū)內(nèi)的戶籍學(xué)生，縣教育局一律不辦理不認(rèn)可轉(zhuǎn)入學(xué)生學(xué)籍。采取以上有效措施，近城小學(xué)“大班額”問題得到了有效緩解和消腫。今年秋季學(xué)期在校規(guī)模為 41 個班（上學(xué)年為 37個班）學(xué)生 2511 人，全校平均班額由上學(xué)年的 72.8 人降為今年的 61.2 人。其中，一年級平均班額為 46 人，比上學(xué)年減少了 36人。

三、 準(zhǔn)確把握  陽光操作  落實(shí)民辦教師待遇

解決好代課教師和原民辦教師遺留問題是一項(xiàng)重要的民心工程、民生工程、愛心工程，關(guān)系到代課教師和原民辦教師的切身經(jīng)濟(jì)利益、家庭幸福和社會穩(wěn)定。根據(jù)《云南省教育廳、云南省人力資源和社會保障廳、云南省財政廳、中共云南省委機(jī)構(gòu)編制辦公室關(guān)于妥善解決中小學(xué)代課教師問題和原民辦教師遺留問題的指導(dǎo)意見》的相關(guān)要求，4月12日縣教育局派人參加省教廳召開的解決民辦、代課教師遺留問題工作會議?？h教育局高度重視此項(xiàng)工作，4月13日上午就及時召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)校長會，傳達(dá)了省教廳召開的會議精神，對安置工作作了周密安排。4月14日至17日，全縣小學(xué)放棄州慶假休息時間，對中小學(xué)代課教師和原民辦教師作了初步摸底調(diào)查。在工作中堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，以人為本； 統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡；以縣為主，統(tǒng)一思想，強(qiáng)力推動；明確責(zé)任，嚴(yán)格問責(zé)的原則。通過“建立擇優(yōu)招聘機(jī)制、退出補(bǔ)償機(jī)制和社會保障機(jī)制， 力求妥善解決武定縣代課教師問題和原民辦教師遺留問題，主要采取以下措施：

一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校要高度重視，縣教育局要求各學(xué)校校長要親自抓，要明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，確保調(diào)查摸底工作順利進(jìn)行。二是層層部署，周密安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開專題會議，將工作任務(wù)分解到有關(guān)部門、村委會和有關(guān)學(xué)校，確保工作如期開展，按期完成。同時加強(qiáng)對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握好政策，明確責(zé)任，熟悉工作流程，圓滿完成任務(wù)。三是加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任。各學(xué)校加強(qiáng)對調(diào)查摸底工作的指導(dǎo)和督查，需要跨地區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)認(rèn)真及時地做好協(xié)調(diào)工作，確保工作進(jìn)度。聘請公道正派、責(zé)任心強(qiáng)的原民辦代課教師代表作為兼職監(jiān)督員，協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察人員作好工作監(jiān)督。四是關(guān)心群眾，解決困難。在調(diào)查摸底過程中，對發(fā)現(xiàn)的特殊困難戶，及時與有關(guān)部門反映和溝通，對相關(guān)救助條件的人員落實(shí)救助措施，化解矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

通過深入細(xì)致的工作，武定縣安置在世離崗?fù)损B(yǎng)民辦教師25人，每人每月領(lǐng)取1921元，每年由縣財政發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)57.63萬元。審核認(rèn)定原民辦、代課教師共3425人，一次性補(bǔ)償金16977547.8元。截至9月13日，已參加購買養(yǎng)老保險（出具認(rèn)定書）34人。民辦代課教師政策的進(jìn)一步落實(shí)，極大地改善了民辦代課教師的生活條件，有效地化解了社會矛盾，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

四、立行立改  武定進(jìn)入云南省教育綜合改革試驗(yàn)縣行列

武定縣在2014年高考工作中取得可喜成績，全面超額完成州教育局下達(dá)的預(yù)測指標(biāo)，向全縣人民交上了一份滿意的答卷。在高考中， 600分以上5人，一本實(shí)際完成57人，二本237人，三本229人?？偵暇€率95.9%，其中文科最高分627，理科最高分631，武定民族中學(xué)榮獲州教育局獲“質(zhì)量提升先進(jìn)學(xué)?！焙汀皟?yōu)生培育先進(jìn)學(xué)校”兩個獎項(xiàng)。

11月4日,云南省教育綜合改革實(shí)驗(yàn)工作會在玉龍縣召開。會上，武定縣人民政府黃玉梅副縣長出席會議，并與云南省教育科學(xué)研究院方貴榮副院長簽訂了《云南省教育科學(xué)院與武定縣人民政府共同開展教育科研綜合實(shí)驗(yàn)的合作協(xié)議》，武定縣被列入玉龍縣、五華區(qū)、安寧市等七個云南省教育綜合改革實(shí)驗(yàn)縣。

黃玉梅副縣長在會上介紹了武定縣情及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就，通報了近年來教育發(fā)展取得的成績，答謝省教科院領(lǐng)導(dǎo)對武定教育的關(guān)注、關(guān)心與厚愛，熱誠邀請各兄弟縣市到武定傳經(jīng)送寶，指導(dǎo)工作，對武定縣列入教育綜合改革實(shí)驗(yàn)縣后，表示將繼續(xù)積極營造尊師重教的良好社會氛圍，構(gòu)建促進(jìn)提升教育質(zhì)量、重視教育科研工作的良好運(yùn)行機(jī)制，為實(shí)驗(yàn)工作提供人財物的保障。

云南省教科院將通過項(xiàng)目的開展幫助項(xiàng)目試驗(yàn)縣開展好三個方面的工作：一是完善校本教研制度。二是開展教師培訓(xùn)。通過專家赴武定集中培訓(xùn)，或搭建平臺讓武定縣優(yōu)秀教師走出去培訓(xùn)。三是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)課堂教學(xué)活動。武定縣本著 “以研促教，提高高中教育質(zhì)量”為目標(biāo)，堅(jiān)持“院縣共建、資源共享、以研促教、提高質(zhì)量”的工作思路，通過3年實(shí)驗(yàn)，武定縣高中教育質(zhì)量將逐年提升。試驗(yàn)縣將通過培訓(xùn)教師，形成一支優(yōu)秀高中學(xué)科骨干教師隊(duì)伍；創(chuàng)建一系列優(yōu)質(zhì)課堂教學(xué)活動，形成一批優(yōu)秀課堂教學(xué)案例；通過3年實(shí)驗(yàn)，武定縣高中教學(xué)質(zhì)量逐年提高、普通高中辦學(xué)水平將有大幅度提升。

五、關(guān)注學(xué)校食品安全   關(guān)愛師生身體健康

武定縣教育局和有關(guān)部門密切配合，進(jìn)一步完善各項(xiàng)措施，確保“營養(yǎng)餐”安全。

在工作中，該縣制定了營養(yǎng)改善計(jì)劃餐飲服務(wù)安全監(jiān)督管理辦法，規(guī)范了食品原料供應(yīng)商市場行為，健全了食品安全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制；制定了學(xué)校食堂食物中毒或疑似食物中毒等突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，制定了學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全工作要求；制定了飲用水衛(wèi)生管理、從業(yè)人員個人衛(wèi)生管理、食品采購、食品留樣、食譜和價格公示、學(xué)生就餐管理等方面的制度；實(shí)施校長和班子成員陪餐制，各學(xué)校成立了有教師、學(xué)生和家長代表參與的膳食委員會，對“營養(yǎng)餐”實(shí)施全過程監(jiān)管。

把試點(diǎn)學(xué)校食堂建設(shè)與正在實(shí)施的農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計(jì)劃相結(jié)合，投入2073萬元，完成和正在新建、改建62所學(xué)校食堂；計(jì)劃投入1082萬元的41所學(xué)校食堂建設(shè)項(xiàng)目正啟動前期工作。自籌80萬元資金與中央和省級?？钆涮?，共投入近400萬元為學(xué)校食堂添置了122臺電熱開水器、餐具消毒柜28臺、蒸飯車17臺、開水爐14臺、冰箱（柜）56臺、學(xué)生餐桌椅1064套和各種鍋碗瓢盆450件（套）等食堂設(shè)施設(shè)備?？h政府給中小學(xué)補(bǔ)充了250個臨時工名額，解決了實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃后學(xué)校食堂后勤人員嚴(yán)重不足的問題。

為進(jìn)一步落實(shí)營養(yǎng)餐食品安全管理責(zé)任，在不斷完善各項(xiàng)制度，做到有章可循，有規(guī)可遵的同時，層層簽訂食品安全責(zé)任書，把食品安全責(zé)任落實(shí)到崗、到人。

縣教育局把營養(yǎng)餐食品安全監(jiān)管工作作為學(xué)校安全監(jiān)管的重點(diǎn)來抓。先后派出縣局檢查人員86人次，深入11所初級中學(xué)、13所中心小學(xué)和9所村小學(xué)進(jìn)行食堂食品安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查。縣食品藥品監(jiān)督管理局與縣教育局聯(lián)合深入全縣139所營養(yǎng)餐實(shí)施學(xué)校進(jìn)行了全方位、全覆蓋的食堂食品衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查中，縣食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)了《食品安全監(jiān)督書》139份，縣教育局下發(fā)了《云南省學(xué)校安全隱患整改通知書》12份。

制作了“食堂食品安全舉報電話牌”，免費(fèi)發(fā)放到每一所營養(yǎng)餐學(xué)校。先后舉辦了三期497人的食品安全培訓(xùn)班，對學(xué)校食堂管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行了食品安全法律法規(guī)、專業(yè)知識和操作技能培訓(xùn)。開展食品安全知識進(jìn)課堂活動168節(jié)次。

六、人防技防并重  筑牢校園安全網(wǎng)

學(xué)校安全工作直接關(guān)系到青少年學(xué)生學(xué)習(xí)、健康成長，關(guān)系到千萬個家庭的幸福安寧和社會和諧，關(guān)系到民族的未來和希望。該縣歷來高度重視學(xué)校安全工作，把安全工作擺在教育教學(xué)管理的重要位置來抓?？h教育局實(shí)行局長包系統(tǒng)、股室干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校長包學(xué)校、班主任包班級，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、職能股室具體抓、安全管理員一線抓、工作崗位落實(shí)抓的學(xué)校安全管理工作新格局。認(rèn)真貫徹 “安全第一，預(yù)防為主”的方針，逐級簽訂了學(xué)校安全責(zé)任書（協(xié)議、公約），把安全責(zé)任層層落實(shí)，分解到崗到人。積極開展“平安校園”創(chuàng)建活動，全縣136所各級各類學(xué)校中創(chuàng)建面已達(dá)97%。，在全縣中小學(xué)師生中推廣反恐防暴跆拳操，培訓(xùn)反恐防暴跆拳操教練120多人，開展各種遇險演練，有效提高了師生自防、自救、自護(hù)意識和基本技能。通過努力，武定縣教育系統(tǒng)已有31人的法制副校長隊(duì)伍、163人的安全管理員隊(duì)伍、111人的校園安保隊(duì)伍、614人的義務(wù)消防員隊(duì)伍，152人的師生食堂管理員隊(duì)伍和319人的學(xué)生宿舍管理員隊(duì)伍。六支學(xué)校安全管理隊(duì)伍的建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了縱向到底，橫向到邊的學(xué)校安全工作網(wǎng)，做到安全工作事事有人管，處處有人做，時時有人監(jiān)督。通過匯報協(xié)調(diào)，縣財政每年解決54.26萬元經(jīng)費(fèi)，專門為中小學(xué)幼兒園招聘了43名門衛(wèi)保安；教育系統(tǒng)還自籌資金90余萬元，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)及以上學(xué)校的大門口等重點(diǎn)部位安裝了209個電子監(jiān)控攝像頭，有效提高了學(xué)校技防水平和能力。

七、 凝聚發(fā)展合力  建設(shè)思源學(xué)校

近年來，隨著縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，縣城居民越來越多，人民群眾對優(yōu)質(zhì)資源的需求越來越強(qiáng)烈，為了有效緩解這一矛盾，為人民群眾的子女就學(xué)提供優(yōu)質(zhì)教育資源和良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，縣教育局經(jīng)過多方奔走，爭取資金、協(xié)調(diào)項(xiàng)目，并得到州、縣黨委政府鼎力支持，2014年6月11日，總投資1.2億的思源學(xué)校落戶武定縣, 武定縣思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目是由香港言愛基金會援建、武定縣人民政府全力支持并決定建設(shè)的項(xiàng)目。6月11上午，楚雄州人民政府副州長鄧思云、武定縣領(lǐng)導(dǎo)在綿綿細(xì)雨中為學(xué)校剪彩并奠基培土。

武定縣思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校為九年一貫制義務(wù)教類公辦學(xué)校，建校選址位于武定縣獅山鎮(zhèn)北片新區(qū)，占地80畝，建筑總面積26104.35平米。主要建構(gòu)筑物為：教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、師生食堂、圖書館、藝術(shù)樓、多功能廳、風(fēng)雨操場、教師宿舍、學(xué)校大門、運(yùn)動場、廢水處理設(shè)施等。項(xiàng)目總投資11914.38萬元，其中香港言愛基金會捐資1600萬元、招商銀行首批捐資180萬元，州級財政1000萬元、縣級財政2000萬元、城南小學(xué)到位資金變更轉(zhuǎn)投686.25萬元.該項(xiàng)目建成辦學(xué)規(guī)模為39個教學(xué)班，在校生2460名，教師120人，后勤職工50人。武定縣思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)將按國家九年一貫制標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，將于2015年9月開始招生，思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校將實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化化、學(xué)校管理規(guī)范化、教師隊(duì)伍專業(yè)化、教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)化的建設(shè)和管理目標(biāo)，武定縣思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校的建成極大地緩解武定縣城區(qū)群眾子女就學(xué)困難。真正讓城區(qū)群眾子女進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好，真正享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

偉大的時代呼喚偉大的行動，偉大的行動期待偉大的實(shí)踐。武定教育系統(tǒng)將以高度的政治責(zé)任感和扎實(shí)的工作作風(fēng)投身黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，把群眾呼聲作為第一任務(wù)，把群眾需要作為第一責(zé)任，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，全面貫徹教育方針、全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。