走中國特色解決民族問題的正確道路

——學習習近平總書記重要講話精神的體會

副省長 尹建業

2014年9月，習近平總書記在中央民族工作會議上發表了重要講話，深刻闡述了當前和今后一個時期我國民族工作的大政方針，集中體現了黨的十八大以來黨中央關于民族工作的重大戰略思想和重大理論觀點，是做好新形勢下民族工作的綱領性文獻，為我們正確處理民族問題提供了行動指南和根本遵循。2015年1月，習近平總書記到云南考察工作時對做好民族工作又做了重要指示，特別指出“云南民族關系親密融洽，云南民族工作成績突出，這是云南最可寶貴的財富”，要求云南努力成為我國民族團結進步示范區。通過認真學習習近平總書記重要講話精神，聯系云南民族工作的實際，我更加深刻地體會到，習近平總書記重要講話精神的核心，就是堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。

云南民族工作歷程是中國特色解決民族問題正確道路的成功實踐

云南是我國世居少數民族最多、特有民族最多、民族自治地方最多的邊疆省份。翻開云南民族工作的歷史，就如同打開了中國特色解決民族問題正確道路探索和實踐的一扇窗口。我省民族工作老領導王連芳同志所著《云南民族工作回憶》，生動真實地記錄了在中國特色解決民族問題的正確道路上，云南民族工作最初幾步是怎么走過來的。其中，最重要的有三條：一是牢固樹立和堅持各民族一律平等的馬克思主義民族觀。中央訪問團到云南之前，周恩來總理親自修改確定了工作中掌握的四條原則：一要“準備受冷淡”，二要“決心賠不是”，三要“一切聽人家”，四是工作中萬一發生誤解矛盾，不管是非曲直，先自我批評和檢討。因為尊重，所以平等；因為信任，所以團結。這些方針原則得到全面貫徹落實，使黨在邊疆各民族群眾中贏得了越來越高的威信。二是堅持實事求是、一切從實際出發的工作路線。1950年7月中共云南省委第一次黨代會結合民族地區實際，在當時內地階級斗爭十分激烈的情況下，明確提出了要堅持“宜緩不宜急，講團結不講斗爭，反‘左’不反‘右’”民族工作原則，用做好事、交朋友的方式爭取群眾，不斷壯大黨的群眾基礎，還把關于加強民族團結的“十項公告”在《云南日報》上連續登載了半年。三是一大批民族工作者對民族團結事業的無私奉獻。王連芳、劉樹生同志1950年隨中央訪問團來云南，從此扎根云嶺大地，獻身紅土高原。以他們為代表的一代民族工作者無私奉獻、砥礪前行，為開創云南民族工作的第一個“黃金時期”作出了卓越貢獻。

現在來看，《云南民族工作回憶》這本書不僅有歷史價值，更有現實意義，書中蘊含著的我們黨的民族工作的基本立場、基本觀點和基本方法，是中國特色解決民族問題正確道路的根本遵循和優良傳統。幾十年來，云南正是得益于一代代民族工作者對這些優良傳統的堅守繼承和開拓創新，才不斷開創了民族團結進步事業的新局面。黨的十八大以來，省委、省政府認真貫徹黨的民族工作方針政策特別是習近平總書記關于民族工作的系列重要講話精神，立足云南多民族邊疆的特殊省情，制定實施了一系列加強民族工作的政策措施，以民族團結進步示范區建設為統領，堅持政治上平等互信、經濟上扶持互助、文化上包容互榮、社會建設上共建互享，創造了民族團結、邊疆穩定、社會和諧、跨越發展的“云南現象”和民族工作的“云南經驗”，得到黨中央、國務院的充分肯定和社會各界的廣泛贊譽。由此可見，云南民族工作的歷程就是中國特色解決民族問題正確道路和成功實踐。

新形勢下做好民族工作必須牢牢把握發展與團結這條主線

習近平總書記指出，發展是解決民族地區和和問題的總鑰匙。他同時批出，做好民族團結，最管用的是爭取人心，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。我體會，堅持中國特色解決民族問題正確道路的要義，就是要堅持好發展與團結。

關于發展問題，云南民族工作歷程中有過一次較大的爭論。1955年邊疆土改剛剛結束，之后應該干什么，是先發展生產還是先辦合作社？在當時強化辦社的大形勢下，王連芳等同志認為，邊疆地區社會經濟基礎薄弱，突出的問題是先進與落后的矛盾，應該讓農民嘗一嘗土改給他們帶來的甜頭，工作的重心是幫助群眾解決困難，大力發展生產，雖然受大環境所限，這一主張在當時沒有能夠有效推行，但后來的事實證明，早先對云南民族問題先抓發展生產這一提法是符合實際的，也正是在這個基礎上，以王連芳同志為代表的一大批民族工作者總結了解決云南邊疆民族問題的重要經驗，那就是發展與團結共生共榮、相輔相成。因為，只有各民族手拉手一起發展，各民族才能相互交流交融，團結才有目標和方向，發展才有保障和基礎。因此，抓住發展這個各民族共同的根本利益，就抓住了維護和促進民族團結的“牛鼻子”。無論在什么樣的情況下，發展都是各民族群眾最根本的愿望，無數事例，包括實行“直接過渡”，采取“一族一策”、“一山一策”，開展獨龍鄉整鄉推進獨龍族整族幫扶，扶持人口較少民族發展確保藏區團結穩定等都證明，只要真誠幫助少數民族發展生產、改善生活，各民族就能和睦相處、和衷共濟、和諧發展，民族團結就有了堅實的群眾基礎。

習近平總書記強調，推動民族工作要依靠兩種力量，一種是物質力量，一種是精神力量。經濟發展、人民生活水平提高，并不會自然而然帶來人們思想認識水平的提高。近幾年來，云南民族地區發展不斷加快，主要經濟指標增幅高于全省平均水平，云南民族工作走出了一條有特色的新路子，靠的就是一手抓發展，一手抓團結，以發展促進團結，以團結助推發展。習近平總書記充分肯定了云南始終堅持的“各民族都是一家子，一家人都要過上好日子”的信念，在云南各族干部群眾中引起強烈反響和共鳴！“一家人”反映了我們黨對待民族關系的基本立場和世界觀，是平等團結的生動表達；“過日子”反應了我們黨做好民族工作的根本途徑和方法論，是共同發展的具體體現。云南的實踐表明，發展與團結共生共榮、相輔相成，互為前提、互為因果。發展必須是團結前提下的發展，團結必須是發展基礎上的團結。沒有團結的發展，如泥腳的巨人，一推就垮；沒有發展的團結，像無根的浮萍，一吹就散。當前隨著經濟社會發展的深刻變化，作為上層建筑的民族關系呈現出了新的階段性特征。只要我們牢牢把握發展與團結這條主線，就一定能夠不斷推進我省民族團結事業邁上新臺階。

落實習近平總書記要求，做民族地區好干部

習近平總書記指出，好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。在中央民族工作會議上習近平總書記又指出，民族地區好干部還要做到“三個特別”：明辨大是大非的立場特別清醒、維護民族團結的行動特別堅定、熱愛各族群眾的感情特別真摯。

云南民族工作的實踐表明，正確的理論與政策，好的決策與部署，必須要有好干部來推進、來落實。民族地區好干部的這些標準在王連芳、劉樹生、張沖、周保中、馬曜、楊善洲、高德榮等一代又一代民族工作者身上、一批又一批少數民族干部身上體現得淋漓盡致。王連芳同志的《云南民族工作回憶》這本書回顧的不是個人瑣事，而是一代人和一個時代，一代民族工作者對黨的事業的忠誠，以及不畏艱險、實事求是的作風，這就是踏石留印、抓鐵有痕，就是釘釘子精神！正是一代代民族工作者對這些民族工作優良傳統的堅守繼承和開拓創新，為云南民族工作奠定了堅實的基礎，留下了寶貴的經驗。同時，一代代民族工作者也在艱苦歲月中成就了他們個人的事業巔峰。1950年，云南省委派出首批民族工作隊，宋任窮同志在動員時這樣說：“參加抗美援朝是第一光榮，進軍西藏是第二光榮，到邊疆工作是第三光榮?！?

我體會，作為一個在民族地區工作的干部，作為一個少數民族干部，除了堅決落實習近平總書記關于民族地區好干部標準和“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”的要求，做好崗位工作之外，還有兩項重要的政治任務：一是終生踐行馬克思主義民族觀，二是終生做好團結工作帶領少數民族群眾永遠跟著黨走！

習近平總書記關于民族工作的重要講話內容十分豐富，博大精深，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，深入貫徹中央民族工作會議精神，不僅要看到云南民族工作的良好態勢，還需要了解云南民族工作的艱苦歲月，懂得黨的民族工作的奮斗歷程，“知古而鑒今”，更加深刻地理解習近平總書記的重要講話精神。只有這樣，才能按黨中央和習近平總書記的要求做好新形勢下的民族工作。