牢牢把握“五個著力” 引領人大工作新常態

——學習習近平總書記云南考察講話精神認識

周武軍

“著力保持經濟平穩健康發展，著力推進現代農業建設，著力推進生態環境保護，著力推動民族團結進步事業，著力發揮黨組織作用，從組織上落實從嚴治黨?！绷暯娇倳浽谠颇峡疾熘匾v話深刻闡述了事關云南全局和長遠發展的一系列重大問題，明確提出了當前和今后一個時期云南的前進方向和重要任務，對云南改革開放和現代化建設具有綱領性、戰略性指導意義。這“五個著力”，抓住了云南各項事業發展的“牛鼻子”，是當前和今后一個時期云南的工作重點，也是云龍縣當前和今后一個時期的重要任務?？h人大作為地方國家權力機關，要按照省委和各級黨委的要求，牢牢把握“五個著力”的重點任務，主動適應人大工作的新形勢、新常態，自覺擔當起新任務、新使命，在縣委的領導下，忠實履行憲法和法律賦予的各項職責，圍繞工作大局，解放思想，銳意進取，充分發揮在推進“五個著力”中的作用，不斷開創地方人大工作的新局面，為建設美麗幸福新云龍提供堅實的法治保障。

一、自覺堅持黨的領導，著力推動黨委重大決策部署的貫徹落實

黨的領導是人民當家作主、依法治國的根本保證，也是堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的根本保證。我們要堅定人大工作的正確政治方向，自覺堅持黨的領導，把黨的領導貫穿于人大依法履職整個過程，落實到人大工作各個方面。要在縣委的領導下，認真貫徹落實中央和各級黨委對人大工作的要求，緊緊圍繞“12345”縣域經濟發展思路，主動適應、積極引領經濟發展新常態，持續推動“六個云龍”建設，依法履職，有效工作，對推進經濟社會發展、加大改革創新力度、保障和改善民生等涉及全縣發展根本性、全局性、長遠性的事項和人民群眾普遍關心的重大問題，依法行使決定權，通過法定程序及時作出決議、決定，把縣委的重大決策和主張，上升為地方國家權力機關的意志，轉變為全縣人民的意愿和自覺行動，為保證縣委的重大決策部署在全縣工作中得到全面貫徹和有效執行，推動縣委重大決策部署的貫徹落實，發揮好人大的職能作用。

二、自覺維護憲法和法律權威，著力推動依法治縣進程

憲法和法律的生命在于實施，憲法和法律的權威也在于實施?？h人大作為地方國家權力機關，要自覺擔負起憲法和法律實施的監督職責，加強對憲法和法律實施情況的監督檢查，健全監督機制和程序，改進監督方式，提高監督實效，為全面落實依法治國方略，加快推進依法治縣進程，發揮好人大的職能作用。一是縣人大及其常委會要在依法治縣過程中發揮帶頭作用，要自覺恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命。人大的各項職權都要依照法定權限和程序來行使；人大各項工作都要依照憲法和法律的規定來開展；人大的各項改革都要運用法治思維通過法治方式來進行；人大各級領導和工作人員都要模范遵守憲法和法律。二是加強和改進對“一府兩院”的工作監督和法律監督，切實提高監督的針對性、實效性，推動依法行政，促進公正司法。加強對人大任命干部履行職責、依法行政的情況進行監督，確保國家工作人員把人民賦予的權力真正用在為人民服務上。三是要完善監督信息公開機制，把人大行使監督職權的情況，向社會公開，依法公開監督事項、監督過程和監督結果，自覺接受人民群眾和全社會的監督。

三、自覺踐行人大工作的為民宗旨，著力加強和改進代表工作

我們要自覺踐行人大工作為人民的宗旨，在人大工作中貫徹和落實黨的群眾路線。一方面要密切同人民群眾的聯系，對關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有傾聽、有回應，更好地實現好、維護好、發展好全縣最廣大人民的根本利益。另一方面要緊緊圍繞保障人民當家作主，著力加強和改進代表工作，尊重代表主體地位，充分發揮代表作用。一要繼續深入開展縣人大代表“七個一”活動。以實施履職培訓、開展述職評議和強化服務保障為抓手，進一步改進和探索代表工作，抓好代表履職培訓，提高代表素質。全面開展代表述職評議活動，增強代表為民履職意識，自覺接受選民監督。開展代表履職交流，總結履職新經驗，展示代表新風采。以提升鄉鎮代表活動陣地建設為重點，進一步為代表依法履職提供保障。二要加強代表聯系工作。堅持常委會組成人員聯系代表制度，不斷拓展常委會與人大代表溝通聯系渠道，聽取代表意見，促進互動交流，推進工作創新。進一步推進代表聯系群眾工作，密切代表與選民、原選舉單位的聯系，自覺接受選民監督，切實增強代表履職盡責意識。 三要增強建議辦理實效。堅持和完善代表建議辦理專項資金管理使用制度，不斷創新代表建議辦理的初辦、交辦和督辦工作機制，切實加強代表建議辦理工作，不斷提高建議的解決率和落實率。

四、自覺堅持解放思想，著力加強人大自身建設

創新是各項事業的動力之源，也是人大工作永葆生機和活力的內在要求。我們要自覺堅持解放思想，牢固樹立創新意識，勇于擔當，不斷進取，與時俱進，深入研究解決新形勢下人大工作遇到的新情況、新問題，著力加強人大常委會和機關自身建設，全面提升人大工作圍繞中心、服務大局、依法履職的能力和水平。

加強思想政治建設。人大的地位和性質決定了我們必須把思想政治建設放在首位，以確保人大工作始終沿著正確的政治方向發展和前進。全縣人大干部要認真深入學習和貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅定理想信念，增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，始終與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要增強貫徹執行中央、省州黨委和縣委決策部署的自覺性，強化人大工作必須自覺堅持黨的領導，堅持正確的政治方向，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。

加強制度建設。在制度建設方面，要按照中央和省州黨委和縣委的要求，完善人大的組織制度、工作制度、議事程序，逐步完善適合國家權力機關特點的充滿生機和活力的體制機制。要按照“立、改、廢”原則，認真清理、規范加強常委會及機關自身建設的規章制度，對不適應新形勢工作要求的規章制度進行修改或廢止。推進體制機制創新，制定出臺一批針對性強、管用的規章制度，特別要在完善決定重大事項、人事任免、提高常委會會議審議質量、提高常委會班子決策水平、加強和改進代表工作、人大工作信息公開、擴大公眾有序參與、優化常委會組成人員結構、提高履職能力和機關干部隊伍建設等方面建立長效機制。根據工作實際需要，進一步完善人大組織機構。合理調配人大常委會機構設置和人員編制；規范人大機關內設機構名稱和數量。

加強作風建設。要認真開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動，進一步鞏固群眾路線教育實踐活動成果，落實各項整改措施，努力解決“四風”方面存在的突出問題，要把“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”的要求深深植根于全體黨員干部的思想和行動中，不斷錘煉黨員干部隊伍作風，夯實黨的執政基礎，增強黨的創造力凝聚力戰斗力，加快形成全面從嚴治黨新常態。把關系廣大人民群眾切身利益、群眾反響強烈的重大問題作為監督重點，立足于切實解決人民群眾關心的重大問題這個關鍵，綜合運用各種監督方式，把專項監督與綜合監督結合起來，把一般性監督與剛性監督結合起來，把推動自行整改與依法糾正結合起來，著力推動群眾關心的熱點難點問題的解決，切實增強監督實效。使我們的各項工作更加符合人民愿望，更好地實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。