“綠色化”是建設美麗鄉村的必由之路

生態文明建設事關中華民族永續發展，是建設美麗中國的必然要求。中共中央政治局近日審議通過的《關于加快推進生態文明建設的意見》，首次提出“綠色化”概念，并將其與新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化并列。綠色化，業已成為新常態下經濟發展的新任務、推進生態文明建設的新要求，“綠色化”也為“美麗鄉村”建設指明了方向。筆者認為，建設美麗中國，農村必須美，美麗鄉村建設是新農村建設的升級版，而“綠色化”是城鄉一體化的必由之路。

黨的十八大和十八屆三中、四中全會對生態文明建設作出了頂層設計和總體部署，強調緊緊圍繞建設美麗中國加快生態文明建設，就是要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持把節約優先、保護優先、自然恢復作為基本方針，把綠色發展、循環發展、低碳發展作為基本途徑，必須走綠色化之路，才能實現“青山常在、清水長流、空氣常新”。

近年來，云南省委、省政府堅持把生態文明建設作為全局性、戰略性的大事來抓，做出了一系列重大決策部署。特別是黨的十八大以來，全省上下把生態文明建設作為貫徹落實科學發展觀的重要舉措，堅持以人為本，促進人與自然和諧發展，加快轉變發展方式，大力推進“兩型”社會建設，生態文明建設取得了明顯成效。2013年，省委、省政府結合云南實際，又出臺了《關于爭當全國生態文明建設排頭兵的決定》，明確提出，“著力提高資源節約和綜合利用水平，著力加強生態保護與建設，著力建設生態文化，著力建設城鄉宜居生態環境，著力完善生態制度建設，著力強化生態保障措施。到2020年，努力把云南建設成為美麗中國示范區，爭當全國生態文明建設排頭兵?！笔∥?、省政府提出的“六個著力”和爭當全國生態文明建設排頭兵的目標為今后全省經濟社會全面發展指明了方向。因此，全省各級各部門要按照省委、省政府的要求，牢固樹立生態文明理念，把生態文明建設融入經濟、政治、文化和社會建設各方面和全過程，深入實施“生態立省、環境優先”戰略和“綠水青山、節能減排、防災減災”計劃，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，全面提升生態文明建設水平，為全省可持續發展作出貢獻。

一、領導重視是美麗鄉村建設的關鍵

“當正確的方針制定之后，干部是關鍵！”在美麗鄉村創建過程中，各級領導干部作用非常關鍵，下基層實地考察，聽取群眾心聲，掌握一手資料，對眾多繁雜的材料進行梳理分類匯總，形成了正確的工作指導意見，對美麗鄉村建設起到了明方向定方位的綱領性作用。在深化美麗鄉村建設過程中，領導的作用更為重要，因為隨著建設工作的深入，許多深層次、牽扯面廣的問題也會隨之而來。作為群眾對單一具體的問題可能會提出建設性的意見，但他們不可能就全局性長遠性的發展問題進行有效的協調和統籌。再者建設過程中所需的人力物力財力的投入也離不開領導的重視與參與。幾年來，省委、省政府高度重視全省美麗鄉村建設，以省級重點建設村為抓手，大力實施“八大工程”，聚力建設美麗鄉村，致力造福農民群眾，著力打造“升級版”新農村，全力開創云南城鄉共同繁榮新局面。全省各地認真貫徹落實中央精神，按照省委、省政府的安排部署，高度重視、科學謀劃、扎實推進，美麗鄉村建設工作取得了可喜成就。今后全省各級各部門要著力把握美麗鄉村建設方向，著力找準美麗鄉村建設定位，牢牢掌握推進美麗鄉村建設的主動權，把美麗鄉村打造成云南又一張叫響全國的名片。

二、群眾參與是美麗鄉村建設的基礎

群眾是美麗鄉村建設最直接的參與者，也是最直接的受益者。因此，必須調動群眾建設美麗鄉村的積極性。要調動群眾的建設熱情，就要對美麗鄉村建設的政策方針、對老百姓的惠及面進行必要的宣傳，讓群眾從知政策懂政策上升到維護政策參與政策的落實上來。群眾如果不知不懂政策，不但不會參與建設，反而可能因為擔心政策損害自己的利益而成為政策執行過程中的“釘子戶”。 當前，我省一些農村“臟亂差”問題非常突出，“家里現代化、屋外一般化，垃圾靠風刮、污水靠蒸發”。由此可見，在深化美麗鄉村建設中必須把政策方針給老百姓講明講透，不能斷章取義，一知半解，要使他們充分知道其中的利害關系、惠民程度，讓他們在積極的心態下參與建設，在建設中發揮主體作用。通過美麗鄉村建設有效提升群眾的幸福感和主人翁意識。在全面整治農村環境方面，全省各地突出農村生活垃圾長效保潔全面覆蓋、農村生活污水處理提質增效兩大重點，著力解決農村的臟、亂、差問題，改善農村的生產、生活、生態環境。與此同時，大力倡導文明鄉風，不斷完善農村基礎設施和公共服務體系，加快農村新社區建設步伐。進一步深化農民素質和技能培訓，促進農民轉移就業。加快推進農村宅基地置換和農民住房改建，探索集體建設用地使用權流轉改革，扎實做好自然村縮減、空心村改造和文化村保護工作，引導農民向中心鎮、中心村集聚。通過努力，全省廣大干部群眾的生態憂患意識、參與意識和責任意識明顯增強，人與自然和諧相處的生產方式和生活方式正在逐步形成。

三、制度建設是美麗鄉村建設的保障    

用制度保護生態環境，重在行動，重在堅持，重在落實。只有生態環境保護制度在“美麗鄉村”建設中真正落實了，才能把生態文明的發展理念、產業導向、生活方式、消費方式融入農業發展、農民增收和農村社會進步等各個方面，把農村生態文明建設落到實處，我們呼吸的空氣才會更清新、少霧霾，我們的飲用水才會更豐富、少污染，生態環境才會越來越好，建設“美麗中國”才能指日可待。經過多年的發展與實踐，全省新農村建設總體格局不斷完善，總體上包括三個層面：一是總體思路：基礎抓起、整體推進、分步實施，即重點改善基礎設施、基礎環境和基本條件，注重面上協同推進，按照工作規劃分步實施；二是工作載體：新農村建設“八大工程”，即把新農村建設具體任務分解為村莊基礎設施配套工程、農村環境綜合整治工程、新村建設工程、農村社區公共服務工程等八個具體工程，分別實施；三是建設模式：黨政主導、鄉（鎮）村主抓、農民主體、社會參與。