對云龍縣加快發展鄉村旅游的幾點思考

近年來，旅游業這一充滿著強大生命力的新興產業在云龍縣的發展，得到了社會各界和前來觀光游人的普遍認可。隨著全縣城鄉統籌工作的深入推進，農村環境的日益改善，以及越來越多的城市人入駐，給全縣鄉村旅游農家樂帶來了極為可觀的經濟收入。這一產業的迅速發展，既加快了全縣城鄉統籌的步伐，又把全縣鄉村旅游業推入到一個黃金發展時期，在帶動群眾增收的同時，也是實現城鄉一體化的重要途徑。面對旅游業發展的新趨勢,云龍縣如何加快發展鄉村旅游,筆者淺談幾點看法。

一、發展現狀

近年來，云龍縣以調整農村產業結構為抓手，以增加農民收入為目標，大力發展觀光型農業和鄉村休閑型農家樂，促進旅游與農業、林業等產業的融合，實現了全縣鄉村旅游“從無到有”。

云龍歷史悠久，文化燦爛，全縣境內高山、湖泊、森林、草甸、溫泉、溶洞、溪流等自然景觀秀美多姿，古廟、古碑、古橋、古道、古董文物等人文景觀厚重豐富，歷史文化悠久，民族風情濃郁，是海內外游客觀光、度假、休閑、考察的理想之地。隨著“諾鄧”等景區品牌效應的擴大，躍龍公路的通車，云龍已成為中外游客向往的旅游目的地。近年來，觀光旅游、休閑旅游、生態旅游、文化旅游、戶外旅游、鄉村旅游、地熱旅游等多種旅游方式得到迅速發展，云龍旅游業的發展正呈現出“路子寬，人脈廣”的良好態勢。在歷屆縣委、縣政府的高度重視下，云龍縣旅游業有了長足的發展，旅游基礎設施不斷完善，接待能力進一步加強，2014年，接待游客54.6萬人次，實現旅游社會總收入1.9億元，增長33.9%。經過多年的努力和積累,云龍縣旅游業的發展已有一定的基礎和成效。

今后幾年，云龍縣將以省州實施旅游“二次創業”為契機，立足資源優勢，展示特色，創新機制，在全力推進諾鄧核心景區旅游發展的同時，加快推動瀾滄江高峽平湖景區和怒江大峽谷門戶景區的發展，努力把旅游產業培植為支柱產業。力爭到2017年，把諾鄧景區建設成為大理西部的精品景區，把諾鄧古村建設成為4A級景區，實現瀾滄江高峽平湖景區和怒江大峽谷門戶景區的穩步發展，年度旅游接待能力達100萬人次，全縣旅游總收入達5億元，通過旅游業的發展，使云龍縣的知名度進一步提升 。

二、存在問題

客觀地說，云龍縣鄉村旅游總體上還處于發展的初級階段，與全國其他鄉村旅游發展較好的地方相比還有一定差距。在實際中存在基礎設施投入不足、缺乏整體規劃、市場競爭力不強等問題，主要表現在以下幾方面：

一是基礎設施投入不足。由于全縣旅游業起步較晚，投入不足，個別旅游景區道路不暢，客房、餐廳、廁所等方面基礎設施較為簡陋，水電、衛生、安全保護等設施缺乏，形成制約全縣旅游業發展的瓶頸。近年來，全縣雖然在安排了一定的資金中用于旅游基礎設施建設，有效地帶動了各方面增加對旅游基礎設施建設上的投入，緩解了部分景區基礎設施緊張的局面，但限于資金投入規模，能夠安排解決的也只是部分景區中急需解決的問題中的一部分。

    二是發展規劃滯后。由于鄉村旅游是一個新興產物，在規劃、建設、管理三個層面上都面臨著嚴峻的挑戰。一方面，大多數開展鄉村旅游的地方，基本上是自發組織，沒有進行專項的旅游規劃，發展的盲目性很大；另一方面，由于相關部門缺乏聯動機制，鄉村旅游管理與經營體制尚不健全，缺乏相應的標準、政策和法規，許多農戶的開發和經營行為得不到應有的規范。

三是產品缺乏市場競爭力。鄉村旅游點特色不夠明顯，個性不夠突出，無法滿足各類游客群體的多種需求，大多數處在幾間房子、幾張桌子、喝喝茶、打打牌、釣釣魚，以簡單的吃喝玩樂為主要形式，以傳統藝術、傳統工技、民風民俗等非物質文化資源為對象的鄉村旅游產品較少，文化氛圍不濃，給鄉村旅游注入民俗文化、民間文化元素不夠，品牌效應不明顯，游客數量增長緩慢。

四是經營管理水平參差不齊。一方面鄉村旅游從業人員缺少專業的接待服務禮儀、烹飪營養、安全衛生、管理經營等方面的知識，其服務質量普遍較低。另一方面部分“農家樂”沒有衛生、食品保鮮、消防、安全等基本的設施，方便游客的相關標識、路標等設施也很匱乏，農民自產的農產品缺乏包裝和加工，難以提升經營效益。

三、建議與對策

鄉村旅游已成為云龍旅游的發展亮點，是“綠色生態經濟”和“體驗經濟”相結合的產物，作為云龍縣經濟的一個增長點必然要進入一個轉型的階段。對此，今后要做好以下幾方面的工作。

一是堅持規劃引領。按照《云龍縣旅游發展總體規劃》（修編）的要求，在打造重點鄉村旅游景區的同時，積極編制其他鄉村旅游點發展規劃，做到規劃詳盡而具有可操作性，將全縣鄉村旅游景點串聯起來，形成鄉村旅游景點環線，有計劃地實施招商、包裝、宣傳、打造。同時將自然景觀、產業文化、民風民俗等元素融入景點打造，更加突出云龍鄉村旅游特色。堅持特色引路、旅游搭臺的思路，以資源為載體，以農家為紐帶，以市場為導向，以效益為目標，引導旅游開發主體積極開展農業游、生態游、體育游、民俗游等多種活動，提高旅游品味，打造旅游品牌，推動鄉村旅游業的健康有序發展。

二是突出地方特色品牌。隨著經濟社會快速發展，生活節奏的加快使更多的人有閑、有錢、有心到農村去親近自然、回歸自然，希望在那里享受到原汁原味的農村生活，體驗獨具特色的民俗民風。因此，要著力培養、提高對新農村建設和環境保護與鄉村旅游聯動發展關系的認識，增強農戶的市場意識，促進觀念的轉變，注重挖掘農村豐富多彩的鄉土文化內涵，以誘人的民俗風情，充實旅游載體，形成鄉村旅游特色和地方差異，突出農村天然、樸實、綠色、清新的環境氛圍，強調天趣、閑趣、野趣，盡力展現鄉村旅游的獨特魅力。

三是加強旅游市場經營服務管理。建立健全有效的管理體系，整合協調縣級相關部門力量，成立專門的鄉村旅游管理機構進行統一管理。加強對鄉村旅游的規劃審批、經營管理、安全管理、環境衛生等方面的規范、監督與指導。同時，成立鄉村旅游行業協會，鼓勵鄉村旅游經營戶積極參與，進行自我管理、自我約束和廣泛交流，由協會來制訂行業發展目標，規范行業管理，提高行業凝聚力，擴大投資規模，提升發展檔次。

四是加快景區配套服務設施建設。目前，全縣鄉村旅游還未形成獨特的品牌與較大的規模，除重點鄉村旅游景區外，大部分旅游點靠景區開發業主自主投資建設接待設施，培養與開發客源市場，成本耗費大，極易動搖農戶的自信。因此，政府和金融系統應積極統籌資金，大力扶持鄉村旅游的基礎設施建設，幫助解決從業人員培訓、對外宣傳促銷等經費，破解鄉村旅游開發起步難的問題。各有關部門要指導和幫助解決鄉村旅游發展中的實際困難，加大扶持力度，促進鄉村旅游產業健康穩定發展，從而推動統籌城鄉發展與社會主義新農村建設步伐。

五是注重旅游宣傳推介。政府主管部門、行業協會、景點所在地鄉（鎮）、村要樹立開發一處，宣傳一處，鞏固一處，受益一方的觀念，充分利用各種宣傳媒體和宣傳陣地開展強有力的宣傳，突出所在地的資源特色和文化稟性，樹立形象，打造品牌，培養競爭力。