把扶貧開發作為戰略性任務來抓

——學習貫徹習近平總書記關于扶貧開發的重要論述

十八大以來，習近平總書記先后多次深入貧困地區考察調研，每到一個地方，對扶貧開發工作都做出重要指示。今年1月，習近平總書記到我省考察調研時指出，“扶貧開發是我們第一個百年奮斗目標的重點工作，是最艱巨的任務?，F在距實現全面建成小康社會只有五、六年時間了，時不我待，扶貧開發要增強緊迫感，真抓實干，不能光喊口號，決不能讓困難地區和困難群眾掉隊?！边@次習總書記到云南考察，從實現中華民族偉大復興的中國夢和貧困地區同步建成小康社會的大局出發，深刻闡述了關于扶貧開發工作的新思想、新舉措、新要求，為我們做好扶貧工作、推動貧困地區加快建成小康社會提供了根本遵循。

縣人大常委會要自覺用習總書記重要講話精神武裝頭腦，統一思想、凝心聚力，切實把講話精神轉化為做好扶貧工作的強大動力。當前，要把學習講話精神和貫徹全國、全省、全州扶貧開發工作會議精神結合起來，切實把思想和行動統一到中央關于扶貧工作的重大決策部署上來。要結合人大工作實際學習，帶著問題學習，準確領會和把握精神實質，圍繞中心，服務大局，在加快脫貧、加快發展、全面建成小康中發揮更大作用。

云龍是典型的集山區、民族、貧困、邊遠為一體的國家級貧困縣。全縣轄11個鄉鎮、86個村民委員會（社區），總人口20.7萬人，實有貧困人口40293戶129110人，其中建檔立卡11314戶40595人，貧困發生率達62%。近年來，云龍縣抓住整鄉推進項目實施的機遇，以創建基層服務型黨組織為核心，以整鄉扶貧開發為主線，以“三一三五”群眾工作法為服務載體，舉全縣之力做好扶貧開發整鄉推進工作，基層黨建與扶貧開發整鄉“雙推進”取得明顯成效。當前，云龍縣正處于多重優惠政策疊加的戰略機遇期，縣人大及其常委會要進一步增強機遇意識、大局意識、服務意識，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習總書記系列重要講話特別是考察云南的重要講話和對大理工作重要指示精神，緊緊圍繞縣委總體部署，把扶貧開發作為戰略性任務來抓，切實履行憲法和法律賦予的各項職權，充分發揮職能作用和優勢，積極參與全縣改革發展中心工作，為加快脫貧、加快發展、全面建成小康作出新貢獻。

一、自覺堅持黨的領導，始終保持正確的政治方向

要切實強化黨的領導意識，自覺維護黨的權威，堅定執行黨的路線、方針、政策，把黨的領導貫穿于人大履職盡責的全過程，落實到人大工作的各方面。一是保證黨委重大決策和意圖的實現?？h人大及其常委會要進一步增強堅持黨的領導的自覺性、堅定性，牢牢把握好“兩個確?！保捍_?？h委的主張經過人大的法定程序，變為人大國家權力機關的決議決定，變為全縣人民的共同意志；確保黨組織推薦的人選經過人大的法定程序，成為國家政權機關領導人員。二是緊緊圍繞黨委的中心工作來履行職責?？h人大及其常委會要在縣委領導下，從人大工作的定位和特點出發，突出發展主線，始終堅持服從和服務于改革發展穩定的大局，發揮人大工作特點和優勢，深入基層、深入實際，加強調查研究，傾聽群眾呼聲，充分反映民意，廣泛集中民智，提出解決問題的意見和建議，促進科學發展、和諧發展、跨越發展。三是堅持重大事項及時向同級黨委請示報告制度?？h人大及其常委會作出重要決議決定，開展重大執法檢查、視察活動、決定重要事項，都要及時向縣委請示報告，經縣委批準后實施。四是充分發揮人大常委會黨組和機關黨組織、黨員的作用，為全面貫徹落實縣委決策和完成人大常委會工作任務，發揮堅強的保障作用。

二、緊扣發展大局，積極服務全面小康建設

要緊緊圍繞全縣發展大局，自覺把人大工作置于全面建設小康社會的大局中來謀劃、來推進，進一步找準人大工作的著力點，積極服務全面小康建設。一是依法履行監督職能。要把依法履職作為搞好人大工作的根本要求，依法行使權力，完善監督方式，切實履行對“一府兩院”的監督職能，促進依法行政、公正司法。要全力支持政府及“兩院”工作，把依法監督與全力支持有機結合起來，做到解難不作難，支持不代替。凡是有利于加快發展的重大事項，都要特事特辦、急事急辦；凡是政府出臺的有利于國計民生的政策措施，在堅持法定原則前提下，都要鼎力支持；凡是有利于發展的決策部署，都要積極營造環境，共同推進落實。二是主動服務經濟發展。要把圍繞中心、服務大局作為搞好人大工作的根本方向，深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持以經濟建設為中心，主動服從服務于全縣發展大局，找準人大工作與經濟建設的結合點和著力點，加強對帶有全局性、根本性、普遍性重大問題研究，積極探索破解制約發展的有效辦法和措施，有針對性地提出富有建設性的意見和建議，為縣委、政府重大決策提供科學依據。三是真情關注民生。要從人民群眾的根本利益出發，以強烈的意識、高度的政治責任，經常深入基層、深入一線、深入群眾，切實關注人民群眾的生產生活，通過調查研究、代表議案等形式，及時把群眾的所思、所想、所盼、所慮反映給黨委、政府，努力使我們的決策更合乎民情、順應民心、體現民意，著力架起黨委政府與人民群眾之間的“連心橋”。    

三、扎實推進民主法治建設，促進社會和諧穩定

要著眼于強化法律監督，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定這個大局，堅定不移地推進民主法制建設，確保公正司法、依法行政。一是始終把加強民主法制建設作為根本任務，深入開展“六五”普法宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識，把“全民守法”要求落到實處。二是圍繞推進依法治縣，強化法律監督。重點對《中共云龍縣委關于全面推進依法治縣的實施意見》和“六五”普法決議貫徹落實情況進行監督，推動法律法規和縣委關于全面推進依法治縣的實施意見在我縣的正確貫徹實施。三是圍繞依法行政、公正司法，加強工作監督。重視和加強人大信訪工作，積極協助黨委、政府做好協調關系、化解矛盾、理順情緒、凝聚人心、維護穩定的工作，督促涉法涉訴上訪等各種信訪突出問題的及時解決，最大限度減少不和諧不穩定因素，促進民族團結和諧。

四、切實加強自身建設，不斷提升服務能力和水平

當前，隨著經濟社會的快速發展，人大工作面臨的任務愈來愈繁重，人民群眾對人大的期望也愈來愈高。為此，必須在加強自身建設上狠下功夫，繼續抓緊抓好。要切實抓好機制建設。人大工作最顯著的特點就是嚴格依法辦事。人大常委會要加強對人大工作特點和規律的研究，及時總結經驗，不斷規范各種會議制度、監督制度和代表工作制度，建立一套科學有序的運轉方式，提高工作質量和效率，推動工作規范化、制度化和程序化。要切實抓好隊伍建設。人大代表是國家權力機關的組成人員，這不僅是一種權力，更是一份責任。要進一步增強政治意識、代表意識、法律意識，倍加珍惜黨和人民的信任，強化“人民選我當代表、我當代表為人民”的責任意識，堅持勤奮學習，不斷提高履職水平。要切實抓好作風建設。嚴格執行中央關于密切聯系群眾、改進工作作風的“八項規定”和省州黨委和縣委的規定”，始終保持同人民群眾的血肉聯系，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，始終保持謙虛謹慎、勤勞務實的工作作風和廉潔自律、艱苦樸素的生活作風，增強服務意識，提高服務質量，帶頭遵守廉政準則和廉潔自律各項規定，努力把人大機關建設成為文明、和諧、充滿生機和活力的機關。