舉全力推進綜治維穩 謀大局共建和諧香格里拉

2012年，香格里拉縣司法局以“走出機關、深入基層、服務群眾、保障民生”為主題，結合宣傳貫徹落實全州、全縣政法工作會議精神，以矛盾糾紛化解、社區矯正、預防未成年人犯罪為重點，組織宣講團深入各中小學校開展以法制講座為主的預防青少年犯罪宣傳活動，深入鄉鎮村社開展矛盾糾紛排查調處活動，積極協助并參與了全縣“6.26”大型宣傳活動，切實推進三項重點工作，有力地促進全縣綜治維穩工作。

一、周密部署，組織有力，進一步完善綜治維穩工作機制

上半年，根據政法會議精神，進一步宣傳省委、州委、縣委新形勢下綜治維穩、推進全縣2012年普法依法治理工作的新要求、新部署，引導和激勵全社會共同參與社會治安綜合治理、維護穩定，努力營造齊抓共建“平安香格里拉”的氛圍，為十八大的順利召開創造更加穩定良好的治安環境和規范有序的法治環境。4月初，我局根據全縣司法行政工作實際，召開了綜治維穩專題工作會議，對2012年綜治維穩工作進行了全面的安排部署，擬定了《香格里拉縣司法局綜治維穩活動方案》，確定了由局長負責，政工科、法律援助中心、基層股、宣教股、社區矯正股共同參與開展活動。

二、認真實施“法律九進”工作方案，掀起新一輪法制教育新潮

一是結合“四群”工作，推進“法制宣傳創特色”活動。

3月至4月，香格里拉縣司法局抽調15名干警到“四群”工作組，在全縣11個鄉鎮組織開展“法律九進”主題活動。一是調動全社會力量參與到普法宣傳活動中。把群眾單純的法律知識普及與培養群眾的法律意識結合起來，把解決群眾法律知識匱乏問題與闡釋群眾實際涉法問題結合起來，把法律的嚴密邏輯與宣講的生動活潑性結合起來；講群眾聽得懂的話，寫群眾讀得懂的文章，把嚴謹的法律條文演繹為通俗易懂的生活條例；把法治精神融會貫通到群眾生產生活的方方面面。二是通過“法律援助進農村”活動，暢通困難群眾申請和獲得法律援助渠道，進一步降低門檻，擴大援助范圍，積極幫助解決涉及就業、就學、就醫、社會保障等方面的實際問題，努力把法律援助服務覆蓋到民生問題各領域。三是以會代訓，大力宣傳《憲法》、《刑法》、《信訪條例》、《民法通則》、《婚姻法》、《治安處罰法》、《人民調解法》、《未成年人保護法》、《老年人權益保護法》、《殘疾人權益保障法》、《迪慶藏族自治州民族團結進步條例》等法律法規。共開展法制宣傳20場次，發放宣傳資料6000多份，受教育人數達12000人次；二是強化婦女維權意識，積極開展婦女法制宣傳教育活動?！叭恕眿D女節期間，我局周密部署，在全縣范圍內組織開展了“三八”婦女節法律宣傳活動，為廣大婦女同胞提供相關法律指導及發放法律知識讀本。五境司法所及三壩司法所在“三八”婦女節期間組織開展法律宣傳咨詢活動?；顒又饕浴秼D女權益保障法》、《婚姻法》、《云南省計劃生育條例》等法律知識宣傳為主，增強了廣大婦女運用法律武器維護自身合法權益的能力。

活動期間，共發放普法宣傳歷書1500份，普法宣傳圍裙600條，受教育婦女人數達8000人；三是充分發揮司法行政職能作用，全面推進創先爭優活動。堅持干部下基層，開展大型法制教育活動。2012年5月2日，整合法援中心、普法和依法治縣辦、基層司法所、律師等法律資源聯合舉辦下基層大型普法宣傳活動。法制宣傳工作組一行11人到人流最密集的鄉鎮（金江鎮、上江鄉），利用鄉鎮趕集日開展法制宣傳、法律咨詢活動。此次宣傳，一是針對與農民群眾密切相關的土地承包、征地補償、農村房屋宅基地、農產品及農業生產資料中的農民權益、工傷賠償糾紛、勞動爭議、婚姻家庭糾紛、法律援助等群眾關心的熱點、難點問題進行宣傳；二是安排普法宣傳員對近期反響比較突出的農民工維權問題進行現場解答；三是利用各鄉鎮普法宣傳欄開展法制宣傳，采取張貼標語、懸掛橫幅等形式開展宣傳活動?；顒悠陂g，共發放《農民法律知識問答》3000冊、法律援助宣傳單4000份、普法環保袋3000個，現場解答咨詢500多人次，取得較好的宣傳效果；四是以“安全生產促和諧，法制宣傳保穩定”為主題，在全縣開展送法進企業安全生產月活動。2012年5月14日—22日，格咱司法所以開展廠礦企業安全檢查為契機，大力開展“送法進企業”法制宣傳活動，司法所以提高企業管理人員、廠礦職工、農民工安全生產意識和事故防范的能力為目標，集中開展安全生產宣傳教育，普及安全生產法律法規知識和安全常識，切實提高廠礦企業管理層和工作人員的安全意識和素質，加強基層安全文化建設?；顒庸矎堎N法制宣傳掛圖20余份，發放普法歷書200多本，排查出企業與企業、企業與村民之間的矛盾糾紛兩起，并督促各企業貫徹落實聘請法律顧問和設立人民調解組織等相關制度；五是積極開展“法制宣傳進寺廟”活動，增強寺院的依法管理能力。

6月4日，東旺司法所組織歸斯寺僧侶27人召開了座談會。會上，一是向全寺僧侶傳達學習了《中共中央國務院第五次西藏工作座談會》精神；二是結合寺廟實際，向寺廟僧侶宣傳《法律援助條例》、《迪慶州藏族自治州民族團結進步條例》等；以此增強僧侶“愛國、守法、利民”的思想觀念，自覺維護寺院和社會穩定；六是大力開展“送法進校園”活動，切實提高在校師生法律意識。以“知法守法、感恩父母、感恩師長、感恩社會”為主題，開展“送法進校園”法制宣傳教育活動。為推進“六五”普法工作的開展，進一步加強對青少年學生法制教育，6月12日、18日、19日香格里拉縣司法局組織執業律師到紅旗小學、香格里拉縣一中、三中開展大型“送法進校園”法制宣傳教育活動?；顒拥哪康氖峭ㄟ^律師進校園上法制課，進一步強化在校學生法制意識，培養學生知法、守法、護法的行為習慣。在活動開展前，為使活動達到良好的效果，首先，針對青少年的生理、心里特點和接受能力，訂購了10000冊《青少年法制教育讀本》；其次向學校負責人、老師、學生開展調查了解工作，并根據學生的認知水平和行為習慣，在學校為學生當庭講授法制知識，現場向學生贈發了《青少年法制教育讀本》5000本和普法練習本500本。同時，各基層司法所結合轄區實際，積極組織開展了送法進校園活動；七是積極開展普法“下鄉”活動。2012年，香格里拉縣司法局黨支部結合職能特點，分別在法律宣傳、法律援助、公證律師等窗口部門安排部署為民服務活動，著力提升司法行政為民服務能力。3月起，黨支部分別以臺簽、服務承諾等方式，在法援中心及公證律師等幾個窗口職能股室公開亮出黨員身份和承諾服務事項。5月，整合法援中心、普法和依法治縣辦、基層司法所、律師等法律資源聯合舉辦下基層大型法律援助宣傳活動；八是切實開展禁毒宣傳日活動，營造良好社會環境。在“6.26”禁毒宣傳日的大型宣傳活動中，會同縣公安局禁毒大隊、縣防艾辦、縣婦聯在香格里拉縣池卜卡街開展禁毒防艾宣傳活動?；顒赢斕?，在活動現場懸掛布標，發放《香格里拉縣法律援助止指南》、《拒絕毒品，珍愛生命》、《呵護生命、攜手禁毒—告家長書》、《禁絕毒品、功在當代、利在千秋》、《關于艾滋病的預防》等宣傳資料。

2012年1-6月，我局共組織開展各種法制宣傳教育活動62場次，發放普法圍裙600條，普法歷書1500冊，《農民法律知識問答》6000本，普法環保袋7000個，《青少年法律知識讀本》8000冊，普法練習冊800本，其它宣傳資料15000份，受教育人數達50538人次。

三、積極開展矛盾糾紛排查調處工作，成效顯著

矛盾糾紛調處是綜治工作的一個重點，香格里拉的矛盾糾紛排查調處也是綜治工作的一個亮點。做好矛盾糾紛調處對社會的穩定、基層的穩定發揮著巨大的作用，它能使暗藏于基層不穩定的因素消失，預防惡性案件的發生，減少訴訟案件，節約司法成本，同時解決老百姓最切身的事。2012年1至6月，共調解矛盾糾紛779件，成功調解746件，成功率為96%。其中，婚姻家庭糾紛205件、鄰里糾紛201件、房屋宅基地糾紛60件、合同糾紛20件、損害賠償糾紛36件、環境保護糾紛5件、村務管理糾紛16件、山林土地糾紛91件、征地拆遷糾紛22件、計劃生育糾紛11件、道路交通事故糾紛8件、勞動爭議糾紛4件、物業糾紛4件、醫療糾紛1件、生產經營糾紛4件、其他糾紛91件、防止群體性上訪31件（涉及人數4526）、制止群體性械斗數19件（涉及人數725人）防止民間糾紛引起自殺2件（涉及人數2人）、防止民間糾紛轉化為刑事案件25件（涉及人數230人）、排查糾紛192件、預防糾紛159件。真正做到了“走出機關、深入基層、服務群眾、保障民生”的要求。

通過開展一系列實實在在的工作，有力地推進了全縣司法行政綜治維穩工作，提升了司法行政為民服務、構建和諧社會的綜合能力，為創建和諧平安香格里拉做出了一定的貢獻。