在“思寧一體化”戰略中寧洱縣錯位與互補發展的思考

推進城市一體化建設，是積極改善需求結構，優化產業優勢互補，實現生產要素、社會資源共享、城市集聚發展的關鍵環節，是加快促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,全面建成小康社會的重要舉措。

緊緊圍繞思茅這個核心城市，突破現有行政區劃限制的城市一體發展新格局，大力推動思寧一體化發展，這一思路和設想十分切合思寧區域經濟發展的實際，是構筑我縣經濟社會向縱深發展的現實需要和必然趨勢。

一、背景與依據

新的城市競爭態勢演變格局表明，隨著全球經濟一體化和區域一體化步伐的不斷加快，城市競爭優勢的形成不能再依賴行政權力和行政區劃的壟斷，而必須致力于對最有價值的生產要素和社會資源的共享，實現優勢互補，推動城市間深度整合，才能實現共享利益，共同發展。中央“十二五”規劃中提出“按照統籌規劃、合理布局、完善功能、以小帶大的原則，遵循城市發展客觀規律，以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展”的發展思路，倡導走以城市群為載體的區域發展戰略，不斷增強區域競爭實力。積極探索城市聯動發展的新路子，是實現縣域經濟優化發展，提升區域整體綜合實力的內在需要和必然趨勢，也是應對經濟全球化挑戰的現實選擇。

當前，中國—東盟自由貿易區的建立，大湄公河次區域經濟合作與開發，國家實施新一輪西部大開發，建設中國面向西南開放橋頭堡和云南省“兩強一堡”戰略，省委、省政府提出規劃建設滇中、蒙開個、普寧景、大理、保騰潞瑞五大城市群，普洱建設國家綠色經濟試驗示范區等重大發展戰略的實施，將加快推動我市區域經濟一體化發展。作為普洱市經濟、文化、商貿、金融核心區域建設，大力推進思茅、寧洱城市一體化的發展，將大大增強普洱作為滇西南區域中心城市的聚集力和輻射帶動力。同時，普洱市全力推進生態普洱、和諧普洱、妙曼普洱建設，著力打造中國著名、世界聞名、世人矚目的普洱國際品牌和“妙曼普洱、養生天堂”城市品牌，推動普洱走向世界、融入世界，讓世界走進普洱、親近普洱的總體部署等等，為全力推進思寧一體化建設提供了重要戰略機遇。加之寧洱縣獨特的區位優勢、資源優越和生態、土地、文化環境優勢，與中心城區形成資源和優勢良性互補，優先推動思寧一體化發展就成為一種必然。

二、機遇與條件

（一）面臨的機遇。2013年7月4日至5日，省政府召開了推進普洱綠色經濟發展的專題會議，會議就思寧一體化建設問題進行了專門的研究討論。省政府將加大對普洱市基礎設施建設、高原特色農業和生態旅游等產業發展、社會事業發展、扶貧開發、生態環境保護與治理等方面的資金支持力度。加快推進思茅、寧洱城市一體化發展，寧洱作為核心區域建設部分，城鄉規劃布局、產業發展、基礎設施、社會服務、公共管理、生態建設將納入全市發展規劃部署范圍，迎來前所未有的重大發展機遇。推進思寧一體化建設，將極大促進寧洱與中心城區的城市要素平等交換和公共資源均衡配置，實現科技、教育、文化、交通、醫療、衛生等資源共享。以思茅為核心的中心城區對寧洱的拉動力、吸附力和支撐力將得到更全面、更充分的保障和發揮，寧洱的文化優勢、資源優勢、區位優勢、產業優勢、生態優勢將加快轉化為競爭優勢、發展優勢，贏得基礎設施建設、產業發展、社會事業發展、扶貧開發、生態環境保護與治理等眾多要素聚合發展的多重空間，不斷增強區域競爭實力，為推動寧洱經濟、社會、生態率先跨越發展提供重大機遇。

（二）優勢條件

1.文化資源優勢突出。寧洱自清?雍正七年（1729年）設普洱府起，至今已有285年歷史。是馳名中外的“普洱茶”的核心原產地、加工集散地；茶馬古道從寧洱起源，通往全國、走向世界，融匯了各地民族風情，孕育了被稱為南方絲綢之路的茶馬古道；縣內有被譽為“新中國民族團結和民族工作第一碑”的——民族團結誓詞碑；是共產黨滇西南早期革命活動根據地，是解放初期思普地區的行政中心，磨黑鎮被列為“中國茶馬古道第一鎮”和“云南省歷史文化名鎮”；是全國英模張培英和主演電影《五朵金花》、《阿詩瑪》的著名彝族電影演員楊麗坤的故鄉。寧洱縣普洱茶（貢茶）制作技藝被國務院列為非物質文化遺產，困鹿山貢技茶場被文化部命名為第一批國家級非物質文化遺產生產性保護示范基地。寧洱擁有歷史文化內涵深遠厚重的普洱府文化、普洱茶文化、茶馬古道文化和獨特的民族民間文化積淀，具備名茶、名道、名碑、名人四大文化品牌資源優勢，旅游資源集聚度高，可著力提升寧洱旅游文化檔次，將寧洱打造開發成為文化韻味、綠色生態、康體休閑、特色鮮明的普洱中心城區的“后花園”，休閑娛樂的集聚地。

2.自然生態環境優越。寧洱縣總面積3670平方公里，平均氣溫18.2℃，降雨量1398毫米，有耕地面積30.09萬畝，熱區土地面積240萬畝，林地面積425.5萬畝，森林覆蓋率達77.1%，活立木蓄積量2076萬立方米，水能蘊藏量達53.7萬千瓦。全縣日照充足，氣候溫熱濕潤，冬無嚴寒，夏無酷暑，四季如春，擁有熱區資源和生物多樣性，生態環境優越，綠色資源豐富，資源承載力較好，產業關聯度較強，綠色生態發展空間較大，具有資源優勢向經濟優勢轉變的良好自然環境條件。

3.交通區位優勢獨特。寧洱位于普洱市中部，相距于市中心區37公里，與思茅山水相連，在地域上處于相融狀態，易于形成集聚互補的合力。公路方面：寧洱南臨東南亞周邊國家，全縣境內通車里程達2819.4公里，其中，高速公路69.2公里，二級公路82.2公里，三級公路73.9公里，四級公路790公里，等外公路1644.2公里。全縣交通網絡已基本實現“鄉鄉通暢、村村通達”，2014年將實現至村公路全面硬化。昆曼國際大通道、蘭磨線、瑞臨線、小水線在寧洱交匯；縣城距省會昆明370公里，距普洱市政府駐地33公里。水路方面：寧洱境內因水電站建設形成的李仙江梯級電站庫區和瀾滄江糯扎渡電站小黑江庫區共規劃建設8個碼頭，33個?？空?，現已建成或投入使用3個碼頭10個?？奎c。其中：糯扎渡電站庫區寧洱碼頭距縣城60公里，是糯扎渡庫區七個碼頭中距離縣城最近的碼頭，通過寧洱碼頭可以與思茅區、景谷縣、鎮沅縣、景東縣、瀾滄縣和臨滄市雙江縣開展經貿往來和開發庫區生態觀光旅游等，寧洱水網區域廣，水運、旅游市場開發潛力巨大。航空方面：從寧洱出發僅20多分鐘車程即可到達普洱機場。鐵路方面：泛亞鐵路中線將在寧洱縣城附近穿過，并在寧洱縣城設立站點。隨著昆曼國際大通道全線貫通，泛亞鐵路中線玉磨鐵路的開工建設，全縣陸路和航空交通十分便捷，作為依托鐵路干線規劃建設的物流中心，寧洱處于普洱交通區位的核心樞紐區域，是滇南乃至中國連接東南亞的陸路交通咽喉要道，具備人流、物流、資金流、信息流的巨大交通區位獨特優勢。

4.產業發展基礎良好。近年來，寧洱縣緊緊抓住發展機遇，圍繞全市產業發展布局，立足資源條件優勢，樹立“生態立縣、綠色發展”理念，高度重視生態環境保護和綠色經濟發展，以市場為導向，創新經濟增長方式，著力發展生態農業、循環工業和持續服務業，基本形成了以茶葉、林業、建材、電力為支柱產業，以旅游文化、畜牧、烤煙、咖啡、礦業為重點產業，以生物藥業、商貿物流、木本油料、橡膠、漁業為新興產業的發展格局。農業方面：目前，全縣完成生態茶園建設13.32萬畝，咖啡10.3萬畝，橡膠5.63萬畝，烤煙5.48萬畝，漁業養殖面積2.61萬畝，生態畜牧產業蓬勃發展,2013年實現產值4.72億元，林下經濟逐步發展壯大，澳洲堅果、辣木、茯苓、石斛、重樓等新興產業積極培育發展。中國普洱漫崖咖啡莊園、普洱丹州制藥養生莊園、普洱茶集團有限公司會連普秀莊園、磨黑勐野江生態農產品莊園等9個特色生態莊園、園區項目建設正穩步推進。項目總投資預計約142800萬元，預計于2017年、2021年前完成集生產、加工、經營、科技推廣、旅游觀光、農事體驗、休閑娛樂、保健養生、住宿、餐飲、購物為一體的綠色生態農業莊園建設。工業方面：抓住寧洱工業園區納入普洱工業園區統籌規劃的有利時機，我縣主動承接普洱工業園區部分外遷項目，園區規劃建設加快實施，普洱科茂林化、普洱天恒、普洱林緣化工、普洱福通木業等47戶企業先后落戶寧洱工業園區，其中產值上億元企業2戶，規上企業12戶，累計完成各類固定資產投資20.14億元。2013年，預計實現工業總產值27.15億元，完成工業投資7.52億元，實現茶葉產值7.8億元、林業產值7.35億元、電力產值5.45億元、建材業產值3.35億元、礦業產值1.96億元。建成崖羊山、石門坎等20多座電站，培育壯大了云南普洱茶集團、云南普洱茶廠、寧洱漫崖咖啡公司和林達木業等一批省、市龍頭和示范企業。寧洱工業經濟的支撐作用、龍頭企業的帶動作用、骨干產業的拉動作用逐步顯現。第三產業：近年來，我縣積極打造以茶馬古道游、生態休閑游、美麗鄉村游、歷史文化名鎮游和紅色景區游為重點的特色文化旅游區，旅游產業不斷發展。同心那柯里，勐先蚌扎、上宣德以及寧洱鎮困鹿山入選中國傳統村落名錄，寧洱對外影響力和推介力不斷擴大，旅游基礎設施、發展環境不斷改善。民營經濟健康發展，交通運輸業、房地產業、商貿物流等不斷升級發展。普洱中心城區與寧洱商貿交流頻繁，呈現出經濟互動和資源優勢互補的良好發展態勢，基本具備承接產業轉移和參與資源要素吸納配置的條件。隨著交通條件的進一步改善，城鄉居民收入的提高，工業化、城鎮化、農業現代化進程的加快，普洱中心城區與寧洱的商品流通將會大幅增加，潛在的產業優勢將轉化為現實生產力，促進消費需求的快速增長，進而對思寧經濟發展產生持久的拉動作用。

5.土地資源優勢明顯。寧洱縣國土總面積550萬畝，園地、林地、草地、水域及水利設施用地等可利用的土地資源豐富。一是縣城周圍及磨黑、同心、勐先等周邊鄉鎮擁有條件良好的低丘緩坡土地資源，可開發利用的土地資源較多，產業發展承接力和推進城鎮化潛力巨大，具備良好的農業（莊園）、旅游等產業開發潛力和生態綠色、可持續發展的優越資源條件。二是我縣抓住寧洱工業園區納入普洱工業園區統籌規劃的有利時機，積極爭取項目，加快基礎設施建設，園區規劃用地拓展至19平方公里，園區承載力和吸引力不斷增強。溫泉河、民安、民政和同心四個規劃片區地形相對平坦，各自具備發展優勢條件。溫泉河片區：主要以林產林化為主，建材和物流為輔，規劃面積662公頃，其中工業用地面積341.76公頃。民安片區：重點發展以茶產業為主的生物資源加工產業，規劃面積192公頃，其中工業用地面積110.33公頃。民政片區：主要以木材加工為主，配套輕工業，適度發展林化深加工產業，規劃面積230公頃，其中工業用地面積181.78公頃。同心片區：以建材產業為主，規劃面積466公頃，其中工業用地面積230.44公頃。結合“一體化發展”中心城區產業區域轉移的機遇，寧洱具備良好的招商引資環境的新型工業區和生態良性循環、可持續發展的產業支撐區。    

三、推進思寧一體化發展的對策與建議

實現思寧一體化發展，寧洱應立足現有的土地、文化、生態、交通等資源優勢和發展基礎，從區域整體發展高度科學合理定位發展方向，通過體制、制度創新及政策調整，打破思寧城市區域格局，發揮自身優勢，與普洱中心城區各區域、各行業、各群體、各要素互為依存、互相促進、互相融合、互相協調，實現寧洱與普洱中心城區的政治、經濟、文化、社會、生態全面科學協調發展。

（一）立足優勢，明確思路，做好發展定位和規劃。推進思寧一體化發展，寧洱要從拓展思寧城市集群效應的原則出發，從思寧政治、經濟、社會、文化、生態的統一規劃和統籌發展的高度，首先要做好自身發展定位，其次要科學制定發展規劃。按照市場經濟規律，以“立足優勢，借助優勢，接受輻射，向外輻射”的發展思路，立足思寧一體化發展框架和寧洱縣在一體化建設中的功能地位，制定符合寧洱發展特點的建設推進規劃。規劃必須要在綜合分析城市區域分工與協作的基礎上，做好寧洱的經濟和產業發展定位，從具體的發展規劃上實現思寧兩區域基礎設施、優勢產業、共同市場、對外協調等領域的對接，實現生產要素在更大空間內的優化配置和各特色優勢產業的整合發展。在鞏固原有優勢的基礎上，再創新優勢，把我縣突出的資源、區位優勢轉化為產業優勢、經濟優勢和競爭優勢，同時，借助普洱中心城區優勢為我所用，實現優勢互補，接受中心城區的輻射，主動承接普洱工業園區部分外遷項目，搞好產業分工協作，構建起良性互補的錯位發展格局，發揮寧洱的比較優勢和后發優勢，特別是綠色生態和土地資源的優勢，在形成支柱產業、承接中心城區相關產業的發展上發揮骨干作用，推進與中心城區資源共享、互利互惠、優勢互補、共同發展的關系，實現“雙贏”或“共贏”，提升寧洱經濟社會整體實力。

（二）增強合作意識，發揮政府調控職能，建立區域合作機制。推進思寧一體化發展是市場與政府的共同行為，是經濟和社會發展的需要，思寧一體化的構思、規劃、建設離不開市委、政府和思茅、寧洱兩縣區政府的推動。因此，要著力突出政府調控職能，及時建立思寧一體化建設推進機構，強化思茅、寧洱兩區域合作交流的組織協調機制，明確各級各部門在推進一體化發展中的職能職責，更重要的是要加強與市委市政府、思茅區的溝通、協商和交流，達成發展合作共識，把握區域重大項目、技術、產業的宏觀規劃、合理布局、協調建設和發展情況，在土地和資金投入上進行合理優化整合，研究和協調解決經濟合作事項和發展運行中的具體矛盾、問題，通過簽署“一體化發展合作框架協議”，建立經濟技術協作機制、整體發展規劃協商機制等途徑，增強兩縣區政府的合作共識，溝通相互之間的意見設想，形成科學合理、良好互動的合作推進機制。

（三）營造良好的發展、投資和創業環境,切實增強核心競爭力。當前，地區之間的競爭，實質上就是發展環境和行政效率之間的競爭。實踐證明，哪里發展環境優、市場發育好、機制體制新、服務效率高，資金、技術、人才等經濟資源要素就會流向哪里，那里的發展就越快。相反，環境不改善，不但當地企業發展受到制約，大項目、好項目也進不來，來了也留不住，勉強留住了也難有長足發展。因此，營造良好的發展環境，既是自身發展的需要，更是推進思寧一體化發展的需要。一方面，要營造良好的發展硬環境。交通、水利、通信、城市建設等硬件環境建設是招商引資、項目建設、產業發展的關鍵平臺。只有提前規劃，提前謀劃，不斷加強基礎設施硬件環境建設，著力提升寧洱承接產業轉移和發展的硬件條件，加快產業集聚區便捷、通達的交通網絡、污水處理廠等基礎設施和配套服務設施建設，提高產業集聚區融合度，為企業入駐和人口集聚創造條件，才能不斷增強寧洱產業集聚的承載能力，充分發揮寧洱作為產業集聚區對外開放的主平臺和工業發展的主戰場作用。首先，要進一步完善以高速公路及國、省道為骨干，地方公路為主體，空運、水運相銜接的現代綜合交通運輸體系，加強玉磨鐵路建設對接工作，提前謀劃、提前把握、提前做好相關工作，特別是要做好大物流產業的規劃，為吸引人流、物流、財流創造條件。加快城市路網建設改造力度，盡快啟動東、西環線建設，拉大城市發展空間；對城區的路網進行提升改造，形成四通八達、方便快捷的城市交通樞紐。建成連接思茅的無障礙快速交通干道，強化兩地交流合作。其次，要加強工業園區建設。要充分利用好曼連、民政、民安、溫泉、同心等片區的上萬畝低丘緩坡土地，進一步做好現代物流加工園、生物資源產業園、新型建材產業園的規劃建設工作，加快水、電、路等基礎設施配套建設力度，做到科學規劃、正確定位、合理布局、錯位發展，以形成區域經濟的整體合力，實現產業集聚。另一方面，要營造良好的發展軟環境。一是要強化服務環境。要加快轉變政府職能，以更高的標準、更大的力度、更扎實的措施，切實優化投資發展環境。深化行政審批制度改革，精簡審批程序，簡化辦事環節，規范辦事流程，嚴格落實工作責任和領導干部問責制，加大治庸治懶力度，徹底改變機關作風，改變辦事推諉、拖拉、扯皮等現象，著力解決體制機制不順暢、辦事程序繁瑣、信息不透明、效率不高、服務缺失等問題，著力培育通暢、簡潔、高效的企業入駐、發展的環境。對干涉、妨礙項目投資的人和事嚴肅查處，積極推行和落實首問負責制、一周辦結制、全程代辦制、一次收費制、檢查審核制、警企共建制、投訴直辦制等“零阻礙”服務制度。通過打造良好的政務環境、市場環境、法治環境、人文環境、宜居環境、金融環境、用人環境、企業環境，來促進人才、資金、技術等各項生產要素向寧洱流動、集聚，在競爭中贏得主動。二是要優化政策環境。要抓好國家和省、市、縣出臺的優惠政策的落實，制定和出臺有利于引進資金投入、充分發揮市場競爭機制的政策和措施，鼓勵公平競爭，引導專業化分工與協作，消除地方保護和條塊分割的壁壘，實現生產要素的自由流動。形成清晰的產權制度以及對私有財產的普遍尊重，積極幫助和切實兌現土地、稅費等方面的優惠政策。同時，要著力解決外來投資者關心的子女入學、員工醫療保險、社會保障等切身問題。只有在這樣的環境下，企業間的合作才有可能迅速加深，創業者的利益才能得到保障。三是要加強法制環境。要用法律的手段規范經濟秩序，切實解決亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查等問題，為投資者、創業者和各種企業營造一種良好的、有保障的法制環境。同時，還要營造好風清氣正的政治環境、干事創業的人文環境、誠實守信的社會環境、開放有序的市場環境。

（四）大力發展高原特色、生態精品農業，構建特色農業產業體系。我縣綠色生態、可持續發展的高原特色農業產業資源豐沛，園地、林地、草地、水域等可開發利用的土地資源豐富，交通便利，河流交錯，具備發展高原特色、精品生態農業的良好條件。抓住普洱市建設國家綠色經濟試驗示范區與思寧一體化發展機遇，從自然條件和產業基礎出發，著眼于思寧區域產業一體化互補錯位發展戰略，科學規劃，合理布局，加快農業產業結構調整步伐，推動小生產與大市場對接，把農業產業化和發展現代莊園經濟作為引領高原特色農業發展，提升農業品質，促進傳統農業向現代農業轉變的重要舉措。充分利用和發揮茶葉、咖啡、烤煙、核桃、蔬果花、生物藥業、生態漁牧養殖等地域特色十分明顯的高原特色優勢產業基礎和品質優良的高原特色農業產品優勢，優化生產要素配置，有效促進土地、資本、勞力、人才、技術、管理、信息等生產要素配置，延伸產業鏈條，擴張產業關聯度，實現標準化生產、品牌化營銷，打造名牌、拳頭產品，提升農產品競爭力，大力發展綠色、生態、有機農業，培育一批特色優勢明顯的高原特色農業品牌產業體系。同時，重點發展蔬菜、畜牧業、水產養殖，將我縣打造成全市蔬菜種植的核心區、畜牧業發展的示范區、水產養殖的重點區。并通過面向全省開放式組織農產品原料，進行集約化加工，建成我市重要的農產品加工、交易和出口基地，使之形成獨具特色、具有較強競爭力的高原特色產業。

（五）著力加大工業園區建設步伐，構建產業集聚發展格局。工業園區建設是區域一體化發展中促進產業集聚、加大“工業強縣”步伐的重要支點和路徑。我縣要實現在思寧一體化建設中提質增效跨越發展，必須要堅定不移地實施工業強縣戰略，構建綠色產業體系，推進綠色工業發展。以工業園區為平臺，加快提升工業園區基礎設施配套水平，優化空間布局，高標準規劃建設好園區，著力提升園區集聚功能和承載功能。我縣上十萬畝的產業有茶葉、咖啡,上萬畝的產業有橡膠、烤煙、漁業養殖等，活立木蓄積量達兩千多萬立方米，有充足的的原料來源，但這些原料大部分是以初級產品流入了市場，未能有效形成自己的特色拳頭品牌，產業集聚和關聯度不強。以曼連、溫泉河、民安、民政、同心等規劃園區為平臺，根據各片區優勢條件，深入研究產業發展趨勢，掌握項目信息，構建科學發展框架，有規劃地分片區引進、承接、發展茶葉、烤煙、橡膠加工、林板林化、商貿物流、建材、電力、生物藥業等符合寧洱縣產業發展實際、具有牽動力和支撐力的項目。切實改變粗放式、散亂式經營和發展局面，做精做深產品，用好用活資源，延伸產業鏈，形成產業、產品、市場的有效對接，增創茶、林、咖啡、生物藥業等綠色產業在一體化發展中的新優勢，充分發揮資源共享、循環利用、互補發展的產業集群效應，提高產品附加值，打造知名品牌產品，打造特色鮮明、結構優化、體系完整和市場競爭力強的產業集群，推動寧洱新型工業化發展。

（六）加快推進旅游、文化產業的融合發展，加速一體化發展進程。我縣擁有深厚的文化資源優勢和優越的綠色自然生態、休閑養生旅游條件，發揮好、利用好這些文化、旅游資源優勢，在旅游中注入本土文化的靈魂，把旅游作為這些文化保護、建設、傳承和發展的重要載體，將旅游產業與富有獨特文化韻味的城鎮建設發展融合、與美麗鄉村融合、與生態環境融合、與文化產業發展融合，走出一條融合式發展路子，將為寧洱增加無限魅力，帶來巨大商機。一方面，建議成立普洱茶文化、茶馬古道文化和普洱古府文化研究機構，進行全面、深入的研究，充分做“活”寧洱是普洱茶文化源產地、是普洱茶文化的根、是茶馬古道的源頭這篇文章。文化與旅游融合發展不是簡單疊加，只有選擇那些具有市場價值、同時具備在旅游產業上發光發熱的文化資源，系統整理研究我縣歷史文化脈絡，進行深入研究挖掘，找準與具體旅游景點、項目的結合點，做好包裝策劃和市場營銷研究，為推動自然資源與文化內涵的深層次融合做好基礎性工作，才能真正推進文化與旅游的有機融合。著力加強文化資源融入風光旅游，打造重點文化旅游品牌，打造特色文化旅游商品，舉辦各類文化體驗活動，提升寧洱的知名度、吸引力和競爭力。同時，寧洱的“民族團結文化”、“紅色文化”、“名人文化”底蘊也比較深厚，應加大挖掘、收集、整理和宣傳力度，形成獨具魅力的寧洱文化品牌。一方面，要圍繞普洱休閑度假養生的旅游產業發展定位，著力于打造以鄉村休閑養生度假游為主的黃金旅游線路，做“美”那柯里至縣城、德化大河邊至縣城、縣城至困鹿山、扎羅山沿線村莊，形成幾條獨具特色的鄉村休閑養生度假游路線。一是思茅——那柯里（體驗茶馬驛站深厚歷史）——縣城（探尋茶馬古道源頭，感受民族團結文化）——磨黑古鎮（親歷革命老區、麗人故里）——扎羅山（傾聽鴛鴦瀑布鳴響，感悟連理情深）；二是思茅——德化大河邊（看綠蔭潭美麗鄉村美景，觀現代生態蔬菜基地）——那遷（烈士、古樹、田野，一方靈秀地）——熱水潭（大自然溫泉，洗滌心靈，回歸自然）——縣城（探尋茶馬古道源頭，感受民族團結文化）——困鹿山（品甘醇古茶，探皇家秘境）——扎羅山（傾聽鴛鴦瀑布鳴響，感悟連理情深）——磨黑古鎮（親歷革命老區、麗人故里）；三是打造以垂釣和觀賞湖光山色的把邊江、小黑江庫區游；四是以看茶園和自然風光為主要內容的板山、會連游。一方面，圍繞旅游業“吃、購、娛”等要素，努力開發互動性的文化旅游項目，積極延長旅游產業鏈。通過打造一批文旅結合的特色業態集聚區，如集中建設特色商品一條街、特色餐飲一條街、茶樓茶室一條街、休閑娛樂一條街和民俗一條街等，豐富游客的文化體驗活動內容，使游客在完成游覽、購買、休閑等旅游項目的同時能有一種精神享受和文化觀摩。

（七）樹立投資自然的理念，切實加大生態環境保護力度。生態、環境、氣候是寧洱最大的優勢，是我縣發展最大、最主要的支撐，要牢固樹立“有了綠水青山，就有金山銀山”的理念，強化措施，全民動員，加大生態環境保護力度。要對林區進行認真規劃，科學安排商品林基地和自然生態保護區，有效規范和扼制桉樹、核桃等經濟林木亂栽亂種等問題，最大限度保護原始的、自然的生態環境和生物多樣性。同時，要有效控制企業規模，嚴禁影響生態環境和空氣質量的企業入駐，不斷加強城鄉環境綜合整治，突出抓好縣城路網改造及地下管網、污水垃圾處理，特別是要做好縣城流域東洱河、西洱河、蝦洞河、金雞河、溫泉河五條河流污染源的治理工作，讓“青山、碧水、藍天、天然氧吧”成為寧洱最吸引人、最有價值、最具魅力的無形資產。