鳳慶縣不讓一個兄弟民族掉隊

扶持發展郭大寨鄉彝族支系俐侎人進展順利

正當全縣上下深入貫徹落實各級扶貧開發工作會議精神，鳳慶縣郭大寨鄉全力加快扶貧攻堅步伐。

郭大寨鄉彝族支系俐侎人主要集中聚居于團山村，至今仍然保留本民族的語言、服飾和生活習俗。團山村位于郭大寨鄉東部，老（郭大寨村老街子小組）文（文德村）公路沿線，離鄉政府駐地15公里。全村國土面積17.3平方公里，有9個自然村15個村民小組，農戶546戶，其中，俐侎人452戶，占82.78%；總人口2234人，其中，俐侎人1782人，占79.76%，其他少數民族123人，占5.5%，形成了俐侎人集中聚居，漢族和其他少數民族小雜居的格局。2014年末全村農村居民人均可支配收入達6927元，比2011年增加2991元，實現年均增長25.3%。

郭大寨鄉團山村全景

2011年以來，郭大寨鄉黨委、政府根據市、縣的統一部署和要求，在相關部門的大力支持下，高度重視、精心組織，按照市、縣關于扶持彝族支系俐侎人發展三年（2011年—2013年）專項規劃要求，以實現俐侎群眾脫貧致富、改變落后面貌為目標，以機制創新為突破口，制定規劃、廣泛動員、精心組織，啟動實施了扶持彝族支系俐侎人發展工作，深入推進“六大工程”建設，真正實現了“一年一變化、三年大變樣”，扶持工作取得了階段性成效，群眾生產生活條件明顯改善，村容村貌煥然一新。

郭大寨鄉團山村一角

深入推進安居工程，安居房建設成效顯著。將群眾自主和上級補助有機結合，以新家園行動計劃、村莊規劃為引領，整合農村危房改造、扶貧安居工程項目、易地搬遷補助等項目，以抗震設防為標準，新建為主，加固改造為輔，因地制宜設計戶型，全面改善俐侎群眾安居條件，要求以磚木結構為主，建筑面積不低于70平方米，每戶補助3萬元，積極引導俐侎人改善居住條件，并實現安居房建設與村寨基礎設施相配套。按照“七個二”、“五個一”的要求（在建房標注上，嚴格執行“七個二”建設標準，即，二分：人畜分院、功能分開；二自：建房自愿、戶型自選；二帶：黨員帶頭、理事會帶動；二助：群眾互助、干部幫助；二改：改善生活、改變習慣；二算：算好小賬、算通大帳；二共：共建家園、共謀發展。在資金籌措上，實行“五個一”機制，即：政府補一點，自己籌一點，自己投一點，銀行貸一點，親戚借一點），通過三年努力，安居房建設任務超額完成，計劃建設任務數327戶（2011年84戶，2012年93戶，2013年150戶），實際啟動建設464戶，實際建成464戶（2011年87戶，2012年201戶，2013年176戶），超額完成137戶。共需補助民居房建設資金1392萬元，實際到位資金815.5萬元，缺口資金576.5萬元。在鄉村兩級掛鉤包戶做了大量宣傳動員工作的基礎上，以村“兩委”成員為骨干，成立建房理事會，幫助建房農戶代購建筑材料，累計幫助群眾節約建設資金50多萬元，極大方便了群眾的材料籌備效率，提高了群眾的建房積極性。

文化傳承館建成后

深入推進人口素質提升工程，人口素質穩步提升。根據俐侎人受傳統習俗影響較深，接受新思想新知識難度較大，農村實用技術培訓少，系統獲取知識、信息的機會不多，科技推廣難度大，受教育年限較短（人均僅為3.2年），看病就醫條件差的實際，始終把加快教育、科技、衛生等社會事業發展作為工作重點，著力提高民生保障水平，深入推進人口素質提升工程。利用烤煙、核桃、龍膽草種植管護的黃金時間，鄉村聯動，開展實用技術培訓32期3560人次，勞動力轉移培訓2期100人次，建成并不斷完善更新農家書屋，廣播電視覆蓋率達100%；補助貧困家庭小學寄宿生191人，每月補助1.952萬元；補助初中寄宿生62人，每月補助0.74萬元。群眾科技文化水平得到了較大提高，人均受教育年限從2011年3.2年提高到2014年4.5年。

深入推進產業增收工程，產業結構進一步優化。圍繞增加俐侎人的經濟收入，不斷拓寬增收渠道的目標，加大產業結構調整和扶持力度，把種植、養殖業作為俐侎人增收致富的重點產業加以培育。調整和優化產業布局、產品結構，做到長短結合，因地制宜，一地一策，大力發展以核桃、烤煙、油茶、龍膽草等種植業，共扶持俐侎人種植龍膽草1000畝，紅花油茶2400畝，核桃種植管護1980畝，實施茶園管護1410畝，累計種植烤煙2141畝。大力發展山區畜禽特色養殖業，建立健全畜牧獸醫防疫體系，扶持養殖二元母豬330頭、三元豬1128頭、大牲畜127頭、黑山羊510只、家禽1585羽，改造圈舍1700平方米。

深入推進基礎設施建設工程，基礎設施明顯改善。根據俐侎人居住地自然條件惡劣，交通運輸瓶頸制約較為突出，晴通雨阻現象較為普遍，導致農田水利、交通、教育、衛生等基礎設施較差的實際，把扶持彝族支系俐侎人發展工作與扶貧開發、整村推進、美麗家園建設結合起來，立足全局、統籌規劃、協調推進，俐侎山寨各項生產生活基礎設施明顯改善。完成鄉政府駐地至團山村老文線彈石路建設20公里，投入資金400萬元；新開挖村組道路38公里，支砌擋墻2000多立方米，投入資金170萬元；鋪設團山、大寨自然村硬板路11450平方米，投入資金160.3萬元；建設村寨串戶路5700平方米，投入資金63萬元；架設人飲工程主管及支管113公里，投入資金170萬元，全面完成9個自然村人畜飲水安全工程建設，家家戶戶都用上安全潔凈的自來水；修建三面光大溝800米，投入資金24萬元，進一步改善了農田地的灌溉條件，提高了土地產出效益，增加了群眾收入；建成俐侎人民族文化傳承館1個337平方米，投入資金45.5萬元，建成群眾文化活動廣場2個3300平方米，投入資金46.2萬元，進一步傳承和發展俐侎人優秀傳統文化、豐富群眾文體活動；安裝太陽能路燈25盞，投入資金10.9萬元；完成校安工程教學樓建設700平米，學生食堂建設220平方米，教師周轉房建設360平方米。

深入推進生態文明工程，生態建設成效明顯。按照“經濟建設以生態為先”的要求，加大生態保護力度，加強林果基地建設，改善生態環境，推進沼氣池等清潔能源建設。完成道路綠化種植17.5萬株，建成垃圾池4個，建設沼氣池206口，完成衛生廁所改造464戶，安裝太陽能71臺。

深入推進社會保障工程，社會保險覆蓋面不斷擴大。加強社會保障，增加俐侎群眾政策性收入和非農產業收入，大力發展勞務經濟，認真做好俐侎人外出務工的引導和服務工作，健全就業信息服務體系，引導富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移。列入農村最低生活保障174人，參加新型農村合作醫療2155人，參保率98%，參加新型農村社會養老保險1513人，參保率95%，扶貧對象建檔立卡992人。