2015-09-17 12:02:17 云南省民族商會341523
沙甸，一個聞名滇南的回族聚居區，一個云南省綜合實力百強鄉鎮，一個有著濃厚回族文化底蘊的旅游小鎮，一個有著獨特回味小吃的食府之地。如今，光陰荏苒時光變遷，歷史的洗禮更為沙甸蒙上了一層神秘的面紗。
一、背景
沙甸位于個舊、開遠、蒙自三縣、市的交界處，是滇南著名的回族聚居區。它地理環境優越，交通便利，距州府蒙自僅22公里，昆(明) - 河(口)二級公路、蒙(自) - 寶(秀)鐵路穿境而過，距雞(街) - 石(屏)高速公路、泛亞鐵路僅1公里。沙甸區下轄四個鄉：沙甸、新沙甸、金川三個回族鄉及沖坡哨彝族鄉，11個自然村，全區國土面積27.5平方公里，人口14944人。
黨的十一屆三中全會以來，隨著黨在農村的各項方針政策和民族、宗教政策的貫徹落實，在黨中央和省、州、市黨委、政府以及各部門的關心幫助下，沙甸區深入學習貫徹落實科學發展觀，按照“抓機遇，促商貿，治污染，上旅游”的發展思路，區委、區公所緊緊抓住改革開放帶來的富民政策，大力發展地方民族經濟，促進社會和諧穩定，帶領全區人民走向共同富裕，四個文明建設取得了豐碩成果。1993年，沙甸榮獲云南省“綜合實力百強鄉鎮”稱號，成為滇南第一個億元鄉鎮；2001年被列為云南省“鄉鎮企業50強”；2002年獲云南省全民健身“先進單位”；2003年獲全國億萬農民健身“先進鄉鎮”；2004年獲省級“體育特色先進鄉鎮”；2005年10月獲得國家體育總局頒發的“2001-2004年度全國群眾體育先進單位”；2006年，獲個舊市“文明鄉鎮”稱號；2010年3月獲“州級衛生鄉鎮”榮譽稱號。
2006年，沙甸區人民在這塊紅河州所屬鄉鎮人均耕地倒數第一的熱土上，創造出農村經濟總收入、工業總產值、農民人均純收入三項紅河州第一。沙甸經過多年的農業化發展道路，現已成為個舊市特色清真食品加工基地，全區共有食品加工企業3家，2010年成立了“沙甸區茂沙洋鴨養殖專業合作社”，帶動50余戶農戶致富。改革開放30年，沙甸經濟社會發生了翻天覆地的變化，農村經濟總收入由1978年的60萬元躍升到2010年的9億元，農民人均純收入由不足100元增加到2010年的5821元。工業總產值由1991年的8900萬元上升到2010年的43億元，累計上繳國家稅收9億元。在社會和諧穩定，經濟逐年增長的情況下，沙甸區文化、教育等各項社會事業全面發展，取得了可喜的成績。
二、過程
畜產品是沙甸區農村經濟增長和農牧民增收的支柱產業，是推動新農村建設、促進社會穩定、構建和諧沙甸的重要基礎。
目前，牛肉產品加工業更是獨具民族特色。自1989年發展至今，沙甸已有好牛、干巴老二、蓮花緣等三十多家牛肉加工廠，這些加工廠都建有加工車間、冷庫、產品陳列室等，形成了一定規?；a的流水線，具備一定的加工能力。沙甸的牛肉產品加工已有近百年歷史，具有濃郁的穆斯林風味，早已形成了固有的傳統和特點。經過多年的探索和不斷創新，產品已發展到牛肉干巴、油淋干巴、牛須絲、干巴絲、麻辣牛肉干、牛肉醬等十多個品種，主要銷往廣州、深圳、北京、上海、香港等及省內各地，部份產品還走出國門，遠銷泰國、巴基斯坦及沙特阿拉伯等國家，產品深得顧客的好評，甚至出現了供不應求的狀況，市場潛力和發展前景一片光明。隨著畜牧業生產的快速發展，牛肉產品量的增加，深加工越來越受到人們的關注，成為延長產業鏈、轉化增值、帶動農民增收、增加農民收入的依靠，是畜牧業發展的動力。
近年來，沙甸區委、區公所引導養殖戶和加工企業以市場為導向，依靠科技進步，提高經濟效益。不斷調整優化肉牛養殖業和加工業結構，以戶養為基礎，發展適度規模經營，加快品種改良步伐，積極探索良種繁育、生產、加工、銷售及技術服務一條龍的經營管理模式和產業化機制，使該區優質肉牛的生產及其產品加工成為畜牧“家族”中最有活力的一員。區公所為發展肉牛生產加工做了大量工作，有中小型牛肉加工企業31家，主要生產經營牛肉干巴、牛須絲、油淋干巴等產品，年鮮肉加工銷售能力達3000余噸，其中，加工成品達1800余噸，主要銷往紅河州及文山、昆明、玉溪等地，部分產品甚至遠銷泰國及沙特阿拉伯等國家。肉牛養殖業的發展不但解決了鮮牛肉供應不足的問題，還帶動了牛肉產品深加工的迅速發展。目前，僅沙甸就有肉牛屠宰戶30家，年屠宰量達10000余頭。
沙甸回味餐廳是沙甸具有獨特回民風味的主題餐廳，從剛開始只有20多平米的石棉瓦房做到現在占地200多平米的花園式餐廳，在沙甸回族飲食業中的一枝獨秀。不管是經過沙甸的人還是沙甸本地人都被它純正的穆斯林風味所吸引。
長期以來，在各級政府的關心下，沙甸清真食品已打響了自己的品牌，一臺弘揚穆斯林飲食文化的大戲已拉開帷幕，這是沙甸人的驕傲，更是紅河州的榮耀。以沙甸好牛食業有限公司為代表的清真食品油淋干巴、油淋鴨等遠銷國內外各地，得到了廣大消費者青睞。
2012年3月30日，云南省副省長和段琪參觀了沙甸農產品的龍頭企業——個舊市好牛食業有限公司。和段琪在聽取相關工作匯報后說：“省委、省政府一直對沙甸區的經濟社會發展十分關注，對沙甸區的民族團結進步十分關心，在各項事業建設上都將繼續給予大力扶持?！鄙车閰^各族人民在各級黨委、政府的正確領導下，堅持以經濟建設為中心，認真貫徹落實黨的民族工作方針及政策，發揚愛國愛教的優良傳統，弘揚民族文化，創新社會管理機制，呈現出民族團結、社會穩定、宗教和順、經濟發展的繁榮景象。沙甸區委、區公所致力于加快經濟發展，做好沙甸城鎮化發展、產業發展和環境保護3個規劃，幫助研究解決實際困難，推動沙甸科學發展和諧發展跨越發展。
沙甸確定了走“工業化、城鎮化”協調發展的道路，以沙甸有色金屬冶煉加工為基礎，打造具有市場競爭優勢的綠色清真食品、餐飲服務、回族歷史、文化旅游等特色的“中國·沙甸回族文化旅游小鎮”品牌，努力形成新的經濟增長點，為沙甸經濟社會又好又快可持續發展卯足后勁。
三、做法
近年來，以“人草畜”三配套建設、退牧還草工程、國家天然草原恢復與建設為主的一批畜牧業重點項目的推進，為促進沙甸區農業經濟發展和農牧民增收發揮了巨大作用，加快了畜牧業結構調整和生產基地建設的步伐。沙甸區積極引進肉牛、肉羊的優良品種，動物疫病預防、控制、撲滅的技術水平和綜合管理能力也明顯提高，基本實現了動物防疫和防疫監督工作的現代化管理，確保清靜無疫和畜產品安全，讓畜產品質量得到保證。沙甸區確立了建設“沙甸區肉牛肉鴨產業帶”的區域布局，加快生產基地建設和龍頭企業的引進，畜種、品種和畜群結構得到優化，畜產品質量、檔次和規模全面提升，加快了該區建設傳統肉牛肉鴨加工基地的步伐，進一步弘揚獨具特色的穆斯林飲食文化。
想要進一步促進沙甸區畜產品發展，優化畜牧業結構，發揮肉牛肉鴨清真食品加工優勢，擴大加工轉化能力，就必須增加投入，抓好服務體系建設，提高畜牧業綜合生產能力，遵循自然規律、經濟規律和社會發展規律，立足資源優勢，因地制宜地推進清真食品生產方式的轉變。
1、加大投入，提高投資質量和效益。畜產品要實現跨越式發展，加大資金投入是關鍵。積極探索新的投入機制，逐步建立以農牧民投入為主體，國家、集體、個人投入相結合，多渠道、多層次、多元化的畜產品投入體系和保障機制。國內外畜牧產品發展的實踐證明，實現畜產品的跨越式發展，必須走高投入、高產出、高回報之路。因此，沙甸區在畜產品的投入上花大力氣、下大功夫。一是繼續積極爭取中央、省各種渠道的投入，支持該區畜產品的發展；二是州級財政和市級財政設立畜牧業專項發展資金，增加透明度，建立穩定的畜牧業投入來源；三是進一步探索降低金融風險的運作模式，積極引導信貸資金投向畜牧業；四是營造良好的投資環境，加快畜牧業利用外資的步伐，積極引導社會資金投向畜牧業，多渠道增加對畜牧業的投入。同時還要加強對項目、資金的管理，提高投資效益；五是投資向工作重點傾斜。
2、搞好科教興牧，提升畜牧產品加工人力資源質量，帶動生產方式轉變。加強科技示范服務，鼓勵科技承包，充分發揮科技人員的技術示范、技術指導和技術服務作用。加強機制創新，深化科技推廣體制的改革與創新，優化科技資源配置，完善畜牧科技激勵機制，形成符合市場經濟要求和科技發展規律的新機制。建立人才激勵機制，發揮人才創新效益。
3、扶優扶強龍頭，做大做強畜牧產品加工產業建設。龍頭企業一頭連著農牧民，一頭連著市場，是將資源優勢轉變為經濟優勢的有效載體，是畜牧產品鏈條中十分重要的一環。樹立“扶持龍頭企業就是扶持農牧民”意識，扶優扶強龍頭企業，進一步修訂和完善優惠政策，營造良好的招商投資環境，吸引投資者來沙甸區合作，共同開發畜牧產品資源。加大對羊肉、牛肉、肉鴨的招商引資力度，吸引投資者到沙甸區來投資辦企業，帶動相關產業發展，拉動一方經濟。
4、加強組織領導，制定落實政策，發揮畜牧產品主導的地位作用。沙甸區委、區公所把加快畜牧業發展提上議事日程，充分認識其重要性和必要性，及時制定落實相關政策措施，切實解決畜牧業發展中出現的問題，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、有關部門共同抓的局面。對畜牧產品產業化的生產基地建設、畜產品龍頭加工企業建設用地給予重點支持，按照“多予、少取、放活”的原則，為農牧民、投資者和業主創造出一個寬松的政策環境，促進畜牧產品快速發展。
四、成效
1、清真食品弘揚民族飲食文化?！耙匀藶楸?，傳統先進，綠色健康”的生產理念，嚴格依照穆斯林傳統習俗和方法工藝制作，十余年來，深得廣大消費者的青睞。沙甸區將獨具民族風味的飲食文化發揚光大，弘揚民族食品文化。
2、清真食品叫響滇南。以好牛為代表的清真食品榮獲國家食品安全認證（即QS認證），且“沙甸”牌商標獲得了云南省紅河州知名商標。沙甸清真食品以其獨特傳統的回族風味推開了滇南大門，部份產品甚至走出國門，遠銷泰國、巴基斯坦及沙特阿拉伯等國家。
3、清真食品生產加工成為農民增收支柱。清真食品產業的持續快速發展，增強了區域經濟實力，加快了農民增收致富的步伐。
五、啟示
1、傳統產業同樣能帶動農民增收致富。牛干巴是沙甸不折不扣的傳統產業，沙甸人經過幾十年的苦心經營，把清真食品打造成為優勢產業、特色產業。
2、產業化是特色產業興盛的必由之路。把傳統產業轉變成為優勢產業并不容易，但沙甸人靠農業產業化經營做到了。他們打造了一條“育良種—深加工—銷品牌”的產業鏈。沙甸的實踐證明，產業化是加快傳統農業向現代化農業轉變、實現農民持續增收的有效途徑。