民政部關(guān)于印發(fā)《全國性社會組織評估管理規(guī)定》的通知

2021-12-10 15:08:21 1119

索引號	00001854-5/2021-00346	主題分類	規(guī)范性文件
信息來源	社會組織管理局（社會組織執(zhí)法監(jiān)督局）	發(fā)布日期	2021-12-10
主題詞	社會組織，評估管理	文號	民發(fā)〔2021〕96號

民政部關(guān)于印發(fā)《全國性社會組織評估管理規(guī)定》的通知

各全國性社會組織：

《全國性社會組織評估管理規(guī)定》已經(jīng)民政部部長辦公會研究通過?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

民政部

2021年12月2日

全國性社會組織評估管理規(guī)定

第一章總則

第一條為規(guī)范全國性社會組織評估工作，推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》和《社會組織評估管理辦法》，結(jié)合社會組織評估實(shí)踐，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱全國性社會組織是指經(jīng)民政部登記成立的社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條全國性社會組織評估工作遵循自愿申請、公開透明、客觀公正的原則，實(shí)行分類評估、動態(tài)管理。

第四條民政部負(fù)責(zé)全國性社會組織評估工作，設(shè)立全國性社會組織評估委員會（以下簡稱評估委員會）承擔(dān)全國性社會組織評估工作。

評估委員會下設(shè)辦公室（以下簡稱評估辦公室）具體負(fù)責(zé)評估實(shí)施方案制定、評估專家管理、組織實(shí)施實(shí)地評估、評估等級管理等日常工作。

第五條全國性社會組織評估經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。不得向評估對象收取評估費(fèi)用。

第六條全國性社會組織評估結(jié)果分為5個等級，由高至低依次為5A級（AAAAA）、4A級（AAAA）、3A級（AAA）、2A級（AA）、1A級（A）。

社會組織評估等級有效期為5年。

第七條全國性社會組織評估等級納入社會組織信用體系。獲得3A以上等級的全國性社會組織，在評估等級有效期內(nèi)，可以按照有關(guān)規(guī)定，享受相關(guān)政策。

第二章評估對象和內(nèi)容

第八條申請參加評估的全國性社會組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）取得社會組織法人登記證書滿2年，未參加過社會組織評估的；

（二）獲得評估等級滿5年有效期的；

（三）評估等級在有效期內(nèi)，獲得評估等級滿2年的。

第九條全國性社會組織有下列情形之一的，不予評估：

（一）未參加上年度年度檢查或者未按規(guī)定履行上年度年度工作報告義務(wù)的；

（二）上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格的；

（三）上年度受到登記管理機(jī)關(guān)或者其他政府部門有關(guān)行政處罰或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢的；

（四）被列入社會組織活動異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的；

（五）正在被有關(guān)政府部門或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的；

（六）其他不符合評估條件的。

第十條全國性社會組織評估應(yīng)當(dāng)反映社會組織堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)、基層治理，服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)等方面的情況。評估內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績效、社會評價等。

第三章評估工作程序

第十一條開展社會組織評估工作之前，民政部應(yīng)當(dāng)發(fā)布評估通知或者公告。

申請參加評估的全國性社會組織應(yīng)當(dāng)按照評估工作有關(guān)規(guī)定和要求，向評估辦公室提交評估申請。

第十二條評估辦公室自收到申請之日起10個工作日內(nèi)審核社會組織參評資格，符合條件的，予以受理；不符合條件不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知并說明理由。

第十三條評估委員會組建評估專家組，對獲得評估資格的全國性社會組織進(jìn)行實(shí)地評估。

第十四條實(shí)地評估方式主要包括：

（一）座談問詢。了解參評社會組織工作開展情況。

（二）查閱文件。對參評社會組織有關(guān)會議紀(jì)要、文件資料、財務(wù)憑證、業(yè)務(wù)活動資料等進(jìn)行查閱核實(shí)。

（三）個別訪談。通過與參評社會組織專職和兼職工作人員，黨組織負(fù)責(zé)人、普通黨員和群眾，社會組織負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員等談話，了解有關(guān)工作開展情況。

參評社會組織應(yīng)當(dāng)按照評估專家組要求如實(shí)提供相關(guān)資料，反映有關(guān)情況。

第十五條評估辦公室應(yīng)當(dāng)通過線上線下等渠道向業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、黨建工作機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門以及參評社會組織的會員、理事、監(jiān)事、捐贈人、受益人等相關(guān)方了解其社會評價情況。

第十六條實(shí)地評估完成后，評估專家組應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)向評估辦公室提交實(shí)地評估意見。

評估辦公室審核匯總后，向參評社會組織反饋實(shí)地評估情況及相關(guān)意見建議。

第十七條社會組織實(shí)地評估和社會評價等工作完成后，在30日內(nèi)形成評估報告、提出評估等級建議，提交評估委員會審議。

第十八條評估委員會召開會議，審議評估等級，并向社會公示。

會議出席委員人數(shù)應(yīng)當(dāng)占全體委員人數(shù)的三分之二以上。會議采取記名投票表決方式，評估等級須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過。

第十九條參評社會組織對評估等級有異議的，可以在公示期內(nèi)向評估辦公室提出書面復(fù)核申請。

評估辦公室對社會組織的復(fù)核申請和原始證明材料進(jìn)行審核。必要時，可以進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。

第二十條評估辦公室根據(jù)核實(shí)情況擬定復(fù)核意見，提交評估委員會審定后，在15個工作日內(nèi)，以書面形式通知申請復(fù)核的社會組織。

第二十一條評估辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立評估工作投訴舉報熱線，向社會公開，接受社會監(jiān)督。對評估期間收到的與評估工作有關(guān)的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)，并在評估報告中客觀反映有關(guān)核實(shí)情況。

第二十二條公示結(jié)束后，評估委員會應(yīng)當(dāng)向民政部報送社會組織評估等級及相關(guān)公示情況。民政部確認(rèn)評估等級后，發(fā)布公告，并向獲得3A以上評估等級的全國性社會組織頒發(fā)證書和牌匾。

第四章評估專家管理

第二十三條評估委員會建立全國性社會組織評估專家?guī)?。對入庫評估專家實(shí)行聘任制，聘任期為3年；聘任期滿，視情決定是否續(xù)聘。

第二十四條評估專家應(yīng)當(dāng)具備以下資格條件：

（一）擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的路線方針政策，遵紀(jì)守法，具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德；

（二）具備從事社會組織評估工作的政策理論水平和相關(guān)專業(yè)知識；

（三）具備社會組織工作相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)；

（四）身體健康狀況能夠勝任社會組織評估工作。

第二十五條評估專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和評估工作紀(jì)律，勤勉盡責(zé)、誠實(shí)守信、客觀公正、廉潔自律。

第二十六條評估專家應(yīng)當(dāng)對評估中涉及的國家秘密、商業(yè)機(jī)密、個人隱私，以及參評社會組織其他信息嚴(yán)格保密。

第二十七條評估專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）與參評社會組織有利害關(guān)系的；

（二）曾在參評社會組織任職，離職不滿2年的；

（三）與參評社會組織有其他可能影響評估結(jié)果公正關(guān)系的。

參評社會組織向評估辦公室提出回避申請，評估辦公室應(yīng)當(dāng)及時作出是否回避的決定。

第二十八條評估專家在評估工作中有下列行為之一的，取消其專家資格：

（一）接受參評社會組織或者有關(guān)人員宴請、饋贈的；

（二）私下與參評社會組織或者有關(guān)人員有不當(dāng)接觸的；

（三）評估結(jié)果未公布前，泄露評估結(jié)果及相關(guān)信息的；

（四）評估專家在聘任期內(nèi)未參與評估工作、連續(xù)2次專家評價不合格或者接受任務(wù)后無故缺席2次的；

（五）以評估專家名義開展有償活動，私自開展與評估相關(guān)的培訓(xùn)、輔導(dǎo)、合作活動或者從事有損社會組織評估工作形象的其他活動的；

（六）存在應(yīng)當(dāng)回避情形未主動提出的；

（七）有其他可能影響公正評估行為的。

第二十九條評估辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)評估專家管理，建立健全評估專家評價機(jī)制，完善評估專家培訓(xùn)制度。根據(jù)評估專家使用情況、承擔(dān)評估工作績效、職業(yè)操守狀況、接受培訓(xùn)情況等對評估專家進(jìn)行考核評價。評價結(jié)果作為評估專家續(xù)聘和出庫的重要參考。

第五章監(jiān)督管理

第三十條評估辦公室每年抽取一定比例評估等級在有效期內(nèi)的全國性社會組織，按照本規(guī)定第三章有關(guān)規(guī)定進(jìn)行跟蹤評估。民政部根據(jù)跟蹤評估情況對相關(guān)社會組織作出相應(yīng)的等級調(diào)整或確認(rèn)，并向社會公告。

第三十一條評估等級在有效期內(nèi)的全國性社會組織有下列情形之一的，評估辦公室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查評估。

（一）評估中提供虛假情況和資料，或者與評估工作相關(guān)人員串通作弊，致使評估結(jié)果失實(shí)的；

（二）涂改、偽造、出租、出借評估等級證書，或者偽造、出租、出借評估等級牌匾的；

（三）未參加上年度年度檢查或者未按規(guī)定履行上年度年度工作報告義務(wù)的；

（四）上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格的；

（五）被列入社會組織異?；顒用浕蛘邍?yán)重違法失信名單的；

（六）上年度受到登記管理機(jī)關(guān)或者其他政府部門有關(guān)行政處罰的；

（七）有與評估相關(guān)的投訴舉報的；

（八）發(fā)生其他可能影響評估等級情形的。

民政部根據(jù)核查評估情況，對相關(guān)社會組織作出相應(yīng)的等級調(diào)整或確認(rèn)，并向社會公告。