云南省民政廳關(guān)于公開征求《云南省社會組織綜合監(jiān)管辦法（征求意見稿）》意見的通知

來源：云南省民政廳

為進(jìn)一步規(guī)范社會組織監(jiān)督管理，明確部門監(jiān)管職責(zé)，形成部門協(xié)同、社會參與、齊抓共管的社會組織工作格局，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，云南省民政廳結(jié)合云南省社會組織工作實(shí)際，研究起草了《云南省社會組織綜合監(jiān)管辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求社會各界意見。請?zhí)岢鲆庖姷膯挝缓蛡€人，于2024年8月15日前通過電子郵件、傳真、信函等形式，將意見建議反饋省民政廳。

電子郵件：ynsmztsgj@163.com

聯(lián)系電話：0871-65731110

傳 真：0871-65731110

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云南省民政廳

2024年7月12日

云南省社會組織綜合監(jiān)管辦法（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條【目的和依據(jù)】 為進(jìn)一步規(guī)范社會組織監(jiān)督管理，明確部門監(jiān)管職責(zé)，形成部門協(xié)同、社會參與、齊抓共管的社會組織工作格局，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會管理?xiàng)l例》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條【定義：社會組織】 本辦法所稱社會組織是指在云南省內(nèi)依法登記的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會，是為公益目的或者其他非營利目的成立，不向出資人、設(shè)立人或者會員分配所取得利潤的非營利法人。

第三條【定義：登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、黨建工作機(jī)構(gòu)】 縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級社會組織的登記管理機(jī)關(guān)。

縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門，或者縣級以上地方各級人民政府授權(quán)的組織，是本級有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各類社會組織的業(yè)務(wù)主管單位。

依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定或《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)，對已脫鉤行業(yè)協(xié)會商會和直接登記的社會組織（統(tǒng)稱“無業(yè)務(wù)主管單位的社會組織”）進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并履行相關(guān)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的政府部門或授權(quán)組織，是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各類社會組織的行業(yè)管理部門。

各有關(guān)部門按照有利于開展黨的活動、加強(qiáng)黨員教育管理的原則，理順社會組織黨組織隸屬關(guān)系，建立分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)域兜底的社會組織黨建管理體制和工作機(jī)制，管理和領(lǐng)導(dǎo)社會組織黨建工作的有關(guān)部門是社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)。

第四條【定義：綜合監(jiān)管體制】 社會組織監(jiān)督管理工作堅(jiān)持“統(tǒng)一登記、各司其責(zé)、信息共享、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管”的原則，通過建立社會組織自律、部門監(jiān)管和社會監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管體系，加強(qiáng)對社會組織的綜合監(jiān)管。

第二章 社會組織法人自律

第五條【社會組織法人自治結(jié)構(gòu)】 社會組織依照法律法規(guī)及相關(guān)政策和章程規(guī)定，建立和完善權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)，完善以章程為核心的財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)等內(nèi)部管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)活動、收費(fèi)、評比達(dá)標(biāo)表彰、舉辦慶典、研討會、論壇等行為，自覺接受有關(guān)部門、會員和社會公眾的監(jiān)督。

社會團(tuán)體法人應(yīng)設(shè)會員大會或者會員代表大會等權(quán)力機(jī)構(gòu)，設(shè)理事會等執(zhí)行機(jī)構(gòu)，設(shè)監(jiān)事（會）等監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

民辦非企業(yè)單位和基金會應(yīng)設(shè)理事會（董事會）等決策機(jī)構(gòu)，設(shè)監(jiān)事（會）等監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第六條【社會組織發(fā)起人、負(fù)責(zé)人】 社會組織發(fā)起人應(yīng)當(dāng)對社會組織登記材料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性、完整性負(fù)責(zé)，對社會組織登記之前的活動負(fù)責(zé)，主要發(fā)起人應(yīng)當(dāng)擔(dān)任首屆負(fù)責(zé)人。社會團(tuán)體發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在擬成立的社會團(tuán)體活動地域、業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)具有一定的權(quán)威性、代表性和影響力。

社會組織負(fù)責(zé)人主要指擔(dān)任社會組織理事長（會長、主席）、副理事長（副會長、副主席）、秘書長（執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）和法定代表人等職務(wù)的人員。社會組織擬任負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的條件，經(jīng)黨委社會工作部門、業(yè)務(wù)主管單位或黨建工作機(jī)構(gòu)等部門審核通過后按程序到登記管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

第七條【會員（代表）大會】 社會團(tuán)體的權(quán)力機(jī)構(gòu)是會員（代表）大會，負(fù)責(zé)決定本會的工作目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)。會員數(shù)量少于150個（含150個）的，權(quán)力機(jī)構(gòu)為會員大會。會員數(shù)量超過150個的，權(quán)力機(jī)構(gòu)為會員大會或者會員代表大會。會員（代表）大會民主決議事項(xiàng)，不得以鼓掌方式進(jìn)行表決。改選、換屆和涉及人、財(cái)、物等重大事項(xiàng)決議的會員（代表）大會，不得以通訊方式召開。

第八條【理事會】 社會團(tuán)體的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是理事會，在會員（代表）大會閉會期間領(lǐng)導(dǎo)本會開展工作，對會員（代表）大會負(fù)責(zé)。改選、換屆和涉及人、財(cái)、物等重大事項(xiàng)的理事會會議，除視頻會議外，不得以其他通訊方式召開。

第九條【監(jiān)事（會）】 社會組織的監(jiān)督機(jī)構(gòu)是監(jiān)事（會）。社會組織監(jiān)事（會）依法依規(guī)獨(dú)立開展工作，并向會員（代表）大會或理事會負(fù)責(zé)，監(jiān)事會成員或監(jiān)事不認(rèn)真履行職務(wù)、造成嚴(yán)重后果的，社會組織可依章程罷免，并依法追究其責(zé)任。社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人、理事、常務(wù)理事、財(cái)務(wù)管理人員不得兼任監(jiān)事。民辦非企業(yè)單位理事、院長（或校長、所長、主任等）及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不得兼任監(jiān)事?；饡硎?、理事的近親屬和基金會財(cái)會人員不得兼任監(jiān)事，基金會監(jiān)事不得與基金會有任何交易行為。

監(jiān)事（會）依章程規(guī)定檢查本組織財(cái)務(wù)和會計(jì)資料，列席理事會、常務(wù)理事會會議，對理事會、常務(wù)理事會會議決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢或建議，對理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人、院長（或校長、所長、主任等）執(zhí)行本組織職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人、院長（或校長、所長、主任等）、財(cái)務(wù)管理人員損害本組織利益的行為，有權(quán)要求其及時予以糾正。

監(jiān)事（會）依職權(quán)向黨委社會工作部門、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、登記管理機(jī)關(guān)以及稅務(wù)、會計(jì)主管等部門反映本組織工作中存在的問題。

第十條【重大事項(xiàng)報(bào)告】 社會組織應(yīng)當(dāng)將重大事項(xiàng)報(bào)告制度納入章程并嚴(yán)格遵守。召開重大會議（如研討、論壇、講壇等）、舉辦重要活動、開展評比達(dá)標(biāo)表彰、到基層調(diào)研、對外交往、接收境外捐贈資助應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）、外事、公安等部門提出申請，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，并向登記管理機(jī)關(guān)備案。

第十一條【信息公開】 社會組織應(yīng)依法依規(guī)履行信息公開義務(wù)，主動將登記事項(xiàng)、章程、組織機(jī)構(gòu)和理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人、年檢結(jié)論、評估等級、承接政府轉(zhuǎn)移職能或委托事項(xiàng)等情況以及服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)內(nèi)容、財(cái)務(wù)信息等及時向會員通報(bào)、備會員查詢，并向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督。

第十二條【資產(chǎn)管理】 社會組織應(yīng)建立規(guī)范的內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，實(shí)行資產(chǎn)（含固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及流動資產(chǎn)等）登記管理，確保資產(chǎn)不流失，保證社會組織的正常運(yùn)行和發(fā)展。

第十三條【財(cái)務(wù)管理】 社會組織統(tǒng)一執(zhí)行《民間非營利組織會計(jì)制度》，財(cái)務(wù)必須實(shí)行單獨(dú)建賬、獨(dú)立賬戶、獨(dú)立核算，實(shí)行獨(dú)立財(cái)務(wù)管理。財(cái)會人員要由具有會計(jì)資質(zhì)的專業(yè)人員擔(dān)任。

第十四條【民主協(xié)商和內(nèi)部矛盾調(diào)解】 社會組織應(yīng)當(dāng)建立民主協(xié)商和內(nèi)部糾紛調(diào)解制度。內(nèi)部矛盾經(jīng)協(xié)商不能解決的，可以依法通過調(diào)解、仲裁或訴訟等途徑解決。

第三章 部門監(jiān)管

第十五條【登記管理體制】 社會組織登記管理遵循“統(tǒng)一登記、信息共享、協(xié)調(diào)配合”的原則，建立由黨委社會工作部門、登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門和黨建工作機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)的部門綜合監(jiān)管體制。

有業(yè)務(wù)主管單位的社會組織由業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)雙重管理，各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合。

無業(yè)務(wù)主管單位的社會組織由登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門按照職責(zé)分工進(jìn)行管理。

社會組織審批、執(zhí)法等工作職能劃轉(zhuǎn)至其他部門的，承接部門應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)責(zé)任，并與同級民政部門建立信息互通機(jī)制，協(xié)同做好社會組織監(jiān)督管理工作。

第十六條【登記管理機(jī)關(guān)職責(zé)】 登記管理機(jī)關(guān)履行下列職能職責(zé)：

（一）牽頭制定或推動落實(shí)社會組織改革發(fā)展的總體政策。

（二）負(fù)責(zé)社會組織的成立、變更、注銷登記的資料審核，作出相應(yīng)的行政許可。

（三）依法核準(zhǔn)本級登記的社會組織章程或?qū)I(yè)務(wù)主管單位依法核準(zhǔn)的民辦學(xué)校章程進(jìn)行備案，指導(dǎo)、監(jiān)督社會組織依據(jù)登記管理法律法規(guī)和章程開展活動。

（四）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級社會組織的年檢（年報(bào)）、抽查審計(jì)，依據(jù)評估權(quán)限開展本級社會組織的等級評估。

（五）規(guī)范社會組織負(fù)責(zé)人的任職條件和任用程序，對社會組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行備案。

（六）加強(qiáng)社會組織信用信息管理，會同各職能部門加強(qiáng)信用獎懲。

（七）依法受理對違反登記管理法律法規(guī)社會組織的投訴舉報(bào)，對社會組織違反登記管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處，協(xié)助有關(guān)部門對社會組織其他違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

（八）依法查處和取締非法社會組織。

（九）依法依規(guī)公開社會組織相關(guān)登記信息。

（十）法律法規(guī)和政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

第十七條【業(yè)務(wù)主管單位監(jiān)督管理職責(zé)】 業(yè)務(wù)主管單位履行下列職能職責(zé)：

（一）制定并落實(shí)本領(lǐng)域社會組織發(fā)展政策和管理制度，指導(dǎo)、監(jiān)督社會組織依據(jù)法律法規(guī)、國家政策和章程開展各項(xiàng)活動。

（二）負(fù)責(zé)所主管社會組織成立、變更、注銷登記的前置審查，重點(diǎn)對社會組織名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、治理結(jié)構(gòu)、發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審核，并出具審查意見，出具的審查意見中不明確同意意見的，視為同意。

（三）負(fù)責(zé)社會組織思想政治工作、黨的建設(shè)和意識形態(tài)管理等。

（四）負(fù)責(zé)本領(lǐng)域社會組織修改章程核準(zhǔn)和年度檢查的初審并出具審查意見，在年度檢查中重點(diǎn)對社會組織黨建工作情況、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)工作情況提出初審意見，督促指導(dǎo)內(nèi)部管理混亂的社會組織進(jìn)行整改，組織指導(dǎo)社會組織清算事宜。

（五）依法開展對本領(lǐng)域社會組織的抽查檢查，指導(dǎo)社會組織完善并落實(shí)內(nèi)部管理制度，對社會組織財(cái)務(wù)和人事管理、舉辦重大會議、開展重要活動、到基層調(diào)研、研討、論壇、對外交往、接收捐贈資助、按章程開展活動等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

（六）根據(jù)部門職責(zé)，依法受理對違反本領(lǐng)域法律法規(guī)社會組織的投訴舉報(bào)，依法查處社會組織違反本領(lǐng)域法律法規(guī)的行為，協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他職能部門查處本領(lǐng)域社會組織違法違規(guī)行為和打擊整治非法社會組織。

（七）依法依規(guī)開展向社會組織職能轉(zhuǎn)移、購買服務(wù)等工作，對社會組織承接職能或服務(wù)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（八）法律法規(guī)和政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

第十八條【行業(yè)管理部門監(jiān)督管理職責(zé)】 行業(yè)管理部門履行下列職能職責(zé)：

（一）制定并落實(shí)支持、規(guī)范本行業(yè)本領(lǐng)域社會組織發(fā)展的政策制度。

（二）負(fù)責(zé)對涉及本行業(yè)本領(lǐng)域社會組織成立登記的必要性和可行性及社會組織名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍和發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人在本行業(yè)、本領(lǐng)域的代表性提出意見，并出具意見，出具的意見中不明確同意意見的，視為同意。

（三）將社會組織納入行業(yè)管理，對社會組織開展涉及本行業(yè)本領(lǐng)域的活動進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。

（四）依法開展對本行業(yè)本領(lǐng)域社會組織的抽查檢查。

（五）根據(jù)部門職責(zé)，依法受理對違反本行業(yè)本領(lǐng)域法律法規(guī)社會組織的投訴舉報(bào)，依法查處社會組織違反本行業(yè)本領(lǐng)域法律法規(guī)的行為，協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他相關(guān)部門查處本行業(yè)本領(lǐng)域社會組織違法違規(guī)行為和打擊整治非法社會組織。

（六）依法依規(guī)開展向社會組織職能轉(zhuǎn)移、購買服務(wù)等工作，對社會組織承接職能或服務(wù)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（七）法律法規(guī)和政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

第十九條【黨建工作機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)】 黨建工作機(jī)構(gòu)履行下列職能職責(zé)：

（一）指導(dǎo)社會組織基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、思想政治工作、黨的群眾工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（二）督促指導(dǎo)所屬社會組織黨組織按期換屆，審批選出的書記、副書記。

（三）負(fù)責(zé)對無業(yè)務(wù)主管單位的社會組織成立登記及負(fù)責(zé)人備案前社會組織擬任負(fù)責(zé)人人選的審核，并出具審查意見，出具的審查意見中不明確同意意見的，視為同意。

（四）指導(dǎo)做好黨的建設(shè)的其他工作。

（五）法律法規(guī)和政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十條【相關(guān)職能部門職責(zé)】 組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、網(wǎng)信、社會工作、發(fā)展改革、民族宗教、公安、國家安全、財(cái)政、人力資源社會保障、審計(jì)、外事、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、稅務(wù)等部門按職責(zé)加強(qiáng)社會組織行為監(jiān)管，依法打擊查處社會組織違法活動。

（一）組織部門負(fù)責(zé)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在社會組織兼職行為，對在社會組織違規(guī)兼職、領(lǐng)薪的人員，按干部管理權(quán)限予以處理；將社會組織人才工作納入全省人才工作體系統(tǒng)籌推進(jìn)。

（二）宣傳部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各相關(guān)部門、單位做好社會組織意識形態(tài)工作；指導(dǎo)社會組織做好宣傳報(bào)道、精神文明建設(shè)活動創(chuàng)建和輿情動態(tài)研判；督促各地各媒體在報(bào)道社會組織活動前，依據(jù)民政部門信息核實(shí)其合法身份，避免為非法社會組織背書。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)做好社會組織領(lǐng)域新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，將社會組織及其從業(yè)人員納入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍，培養(yǎng)建立一支社會組織代表人士隊(duì)伍。

（四）網(wǎng)信部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域社會組織的建設(shè)和管理；指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門做好社會組織網(wǎng)上輿情信息搜集、分析研判和處置；加強(qiáng)社會組織網(wǎng)上輿情監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測，打擊整治網(wǎng)絡(luò)非法社會組織，依法處置清理非法社會組織的違法違規(guī)網(wǎng)站。

（五）黨委社會工作部門統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和管理指導(dǎo)各級各行業(yè)社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)做好社會組織黨建工作；負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人產(chǎn)生辦法、換屆方案、負(fù)責(zé)人人選的審核工作。

（六）發(fā)展改革部門將社會組織工作納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)；會同有關(guān)部門加強(qiáng)社會組織信用體系建設(shè)；會同財(cái)政部門做好涉及社會組織行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

（七）民族宗教部門加強(qiáng)對民族宗教領(lǐng)域社會組織監(jiān)督管理和對民族宗教政策法規(guī)的宣傳引導(dǎo)；對其他社會組織涉及民族、宗教事務(wù)活動進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范；協(xié)助查處涉及民族、宗教的社會組織違法違規(guī)活動和非法社會組織。

（八）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)境外非政府組織在我省開展活動的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)社會組織的公章備案，配合有關(guān)部門收繳非法刻制的社會組織印章；負(fù)責(zé)對社會組織涉嫌違法犯罪活動開展調(diào)查偵查，并依法追究刑事責(zé)任，配合有關(guān)部門依法取締非法社會組織，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（九）國家安全機(jī)關(guān)對社會組織涉嫌危害國家安全及政治穩(wěn)定等違法犯罪活動開展調(diào)查和立案偵查，依法追究相關(guān)法律責(zé)任，配合有關(guān)部門依法打擊社會組織違法活動或取締非法社會組織，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（十）財(cái)政部門加強(qiáng)對社會組織執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)法規(guī)制度和票據(jù)使用有關(guān)情況的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促社會組織健全財(cái)務(wù)會計(jì)制度和管理規(guī)定，對社會組織接收、管理、使用財(cái)政資金情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對社會組織會計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行抽查；會同發(fā)展改革部門審批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；會同相關(guān)部門做好政府向社會組織購買服務(wù)政策研究和制定、適時修訂本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，指導(dǎo)相關(guān)部門做好政府向社會力量購買服務(wù)實(shí)施工作。

（十一）人力資源社會保障部門會同相關(guān)部門做好社會組織從業(yè)人員就業(yè)政策的研究和制定，會同有關(guān)部門將社會組織納入國家統(tǒng)一的勞動用工管理、社會保險(xiǎn)、職業(yè)資格、職稱評定、人才流動政策體系；會同有關(guān)部門加強(qiáng)社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理，依法查處社會組織違規(guī)開展評比達(dá)標(biāo)表彰、技能人才評價等行為。

（十二）審計(jì)機(jī)關(guān)依法對社會組織有關(guān)資產(chǎn)管理、使用、處置、收益情況和接收、管理、使用財(cái)政資金和社會捐贈的真實(shí)、合法、效益情況及非營利屬性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

（十三）外事部門指導(dǎo)業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）做好社會組織參加涉外活動的管理，協(xié)調(diào)管理社會組織參與國際非政府組織活動，為社會組織開展涉外活動提供外事服務(wù)。

（十四）市場監(jiān)管部門會同登記管理機(jī)關(guān)將社會組織納入“雙隨機(jī)、一公開”抽查名錄庫，依法查處虛假廣告；會同有關(guān)部門查處社會組織違法營利性活動；加強(qiáng)社會組織服務(wù)性收費(fèi)行為的指導(dǎo)，監(jiān)督和依法查處社會組織違規(guī)收費(fèi)行為；指導(dǎo)社會組織開展商標(biāo)注冊、制定和實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（十五）金融監(jiān)管部門指導(dǎo)和督促銀行機(jī)構(gòu)規(guī)范社會組織銀行賬戶的開立和使用，加強(qiáng)對社會組織銀行賬戶的監(jiān)管；聯(lián)合登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位及相關(guān)部門督導(dǎo)社會組織開展大額交易和可疑交易監(jiān)測工作；將社會組織納入反洗錢監(jiān)管體系；組織協(xié)調(diào)銀行金融機(jī)構(gòu)依法協(xié)助查詢涉案社會組織和非法社會組織、相關(guān)單位和個人銀行賬戶信息，依法對涉嫌反洗錢及相關(guān)犯罪的社會組織或個人相關(guān)交易行為進(jìn)行反洗錢監(jiān)測和調(diào)查等相關(guān)工作。

（十六）稅務(wù)部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門制定社會組織領(lǐng)域稅收政策，鼓勵和支持社會組織的發(fā)展；推動社會組織依法進(jìn)行稅務(wù)登記，加強(qiáng)社會組織的稅務(wù)檢查和非營利性監(jiān)督，查處社會組織的稅收違法行為；嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)行稅收政策，按規(guī)定落實(shí)公益慈善事業(yè)捐贈相關(guān)稅收政策；會同財(cái)政部門做好社會組織非營利組織免稅資格申報(bào)審核工作。

第二十一條【社會組織發(fā)起人、負(fù)責(zé)人資格審核】 有下列情形之一的，不得作為社會組織的發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力。

（二）正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰。

（三）因故意犯罪被判處刑罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起未逾5年。

（四）在被吊銷登記證書、撤銷登記或者被取締的組織擔(dān)任負(fù)責(zé)人，自該組織被吊銷登記證書、撤銷登記或者被取締之日起未逾5年。

（五）被人民法院列入失信被執(zhí)行人名單。

（六）被列入嚴(yán)重違法失信名單。

（七）其他法律、法規(guī)及政策文件規(guī)定不得作為社會組織發(fā)起人、負(fù)責(zé)人的情形。

社會組織負(fù)責(zé)人在任職期間出現(xiàn)不符合本辦法規(guī)定的情況，有關(guān)審核機(jī)構(gòu)應(yīng)及時指導(dǎo)社會組織開展改選工作，調(diào)整相關(guān)負(fù)責(zé)人。

社會組織負(fù)責(zé)人人選虛報(bào)、瞞報(bào)申請材料、虛假承諾或在公示期內(nèi)有群眾反映問題，經(jīng)查實(shí)的，由有關(guān)審核機(jī)構(gòu)取消其參加民主選舉、聘任資格。

第二十二條【信用聯(lián)合懲戒】 有關(guān)部門聯(lián)合對嚴(yán)重違法失信的社會組織及其法定代表人、負(fù)責(zé)人依法依規(guī)采取聯(lián)合懲戒，對被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會組織，除依法承擔(dān)法律責(zé)任外，采取列為重點(diǎn)監(jiān)管對象、限制從事相關(guān)行業(yè)服務(wù)、不給予資金支持、不向其購買服務(wù)、取消參加評先評優(yōu)資格等行政約束和懲戒措施，對其法定代表人、負(fù)責(zé)人，采取不支持其作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員和先進(jìn)模范人選推薦對象等措施。

第二十三條【聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制】 登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、黨建工作機(jī)構(gòu)和相關(guān)職能部門建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法查處社會組織違法違規(guī)行為，取締非法社會組織。

相關(guān)部門在行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)社會組織違法違規(guī)行為不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法移送有關(guān)部門；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)。

第四章 社會監(jiān)督

第二十四條【信用信息公開】 各有關(guān)部門建立健全社會組織信用信息記錄，將行政檢查、行政處罰等信息依法納入信用管理，通過“信用中國（云南）”網(wǎng)站實(shí)時公開。

第二十五條【工作監(jiān)督】 登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門、相關(guān)職能部門、黨建工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)分工履行監(jiān)管責(zé)任，對于不認(rèn)真履職或履職不當(dāng)?shù)?，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)，或由相關(guān)部門報(bào)同級人民政府。

第二十六條【公眾監(jiān)督】 社會公眾發(fā)現(xiàn)社會組織違法線索或非法社會組織活動線索的，可持相關(guān)違（非）法活動具體事實(shí)、證據(jù)材料等向黨委社會工作部門、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、登記管理機(jī)關(guān)、相關(guān)職能部門、黨建工作機(jī)構(gòu)反映。

社會公眾發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門不認(rèn)真履職或履職不當(dāng)?shù)模赏ㄟ^國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺、本地12345政務(wù)服務(wù)熱線、信訪等渠道反映。

第五章 附 則

第二十七條 本辦法未盡事宜，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十八條 本辦法自2024年x月x日起施行，有效期至2029年x月x日，有效期5年。

文章來源：https://www.yn.gov.cn/hdjl/yjzh/202407/t20240730_302676.html