云南省民政廳關(guān)于印發(fā)云南省社會組織評估管理辦法的通知

云民規(guī)〔2023〕9號

各州、市民政局，全省性社會組織及業(yè)務(wù)主管單位：

為規(guī)范和管理社會組織評估工作，推動云南省社會組織高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)民政部《社會組織評估管理辦法》（民政部令第39號）和《全國性社會組織評估管理規(guī)定》（民發(fā)〔2021〕96號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，省民政廳對《云南省社會組織評估管理辦法》作了修訂，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹實施。

云南省民政廳

2023年12月29日

（此件公開發(fā)布）

云南省社會組織評估管理辦法

第一章  總 則

第一條 為規(guī)范和管理社會組織評估工作，推動云南省社會組織高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)民政部《社會組織評估管理辦法》和《全國性社會組織評估管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合云南實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會組織，是指經(jīng)云南省各級民政部門登記成立的社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)。

第三條 本辦法所稱社會組織評估，是指云南各級民政部門依法實施社會組織監(jiān)督管理職責(zé)，按照規(guī)范的方法和程序，根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)，對社會組織進行客觀、全面的評估，并作出評估等級結(jié)論。

第四條 社會組織評估工作遵循分級管理、自愿申請、分類評估、客觀公正、動態(tài)管理的原則，實行政府主導(dǎo)、社會參與、獨立運作的工作機制。

第五條 各級民政部門負(fù)責(zé)社會組織評估管理工作，省、州（市）級民政部門對下一級民政部門社會組織評估工作進行指導(dǎo)。

省級民政部門評定5A級（含）以下評估等級，每年12月31日前將評定的5A級社會組織名單報民政部備案。州（市）、縣（市、區(qū)）民政部門登記的社會組織申報評估5A等級的，由州（市）民政部門統(tǒng)一審核后報省級民政部門評估。

州（市）民政部門評定4A級（含）以下評估等級?？h（市、區(qū)）民政部門登記的社會組織申報評估4A等級的，由縣（市、區(qū)）民政部門審核后報州（市）民政部門評估。

縣（市、區(qū)）民政部門評定3A級（含）以下評估等級。

縣（市、區(qū)）社會組織評估工作可由州（市）民政部門組織實施。

第六條 社會組織評估結(jié)果分為5個等級，由高至低依次為5A級（AAAAA）、4A級（AAAA）、3A級（AAA）、2A級（AA）、1A級（A）。

社會組織評估等級有效期為5年。評估等級有效期滿后未再申請參加評估的社會組織，視為無評估等級。

第二章  評估機構(gòu)和職責(zé)

第七條 各級民政部門設(shè)立評估委員會、復(fù)核委員會，并負(fù)責(zé)對本級評估委員會、復(fù)核委員會的協(xié)調(diào)管理。

各級民政部門可以自行組織實施評估，也可以通過政府購買服務(wù)方式確定第三方機構(gòu)組織實施評估。

第八條 評估委員會和復(fù)核委員會委員由民政部門和社會組織領(lǐng)域有關(guān)專家組成。省級民政部門設(shè)立社會組織專家?guī)?，州（市）民政部門可參照《云南省社會組織專家?guī)旃芾頃盒修k法》設(shè)立社會組織專家?guī)?，無社會組織專家?guī)斓目蓮纳霞壣鐣M織專家?guī)熘谐槿　?

第九條 評估委員會負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織評估工作，審核確定評估指標(biāo)內(nèi)容，并對評估等級結(jié)論進行審核確認(rèn)，公示、公告評估結(jié)果。評估委員會由7至25名委員組成，設(shè)主任1名、副主任1名。

復(fù)核委員會負(fù)責(zé)社會組織評估的復(fù)核和對有關(guān)反映事項的調(diào)查處理，并將復(fù)核結(jié)論報評估委員會裁定。復(fù)核委員會由5至9名委員組成，設(shè)主任1名、副主任1名。

評估委員會委員不得兼任復(fù)核委員會委員。

第十條 評估委員會委員和復(fù)核委員會委員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護黨的路線方針政策，遵紀(jì)守法，具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德；

（二）熟悉社會組織管理工作的法律法規(guī)和方針政策；

（三）具備社會組織工作相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗；

（四）身體健康狀況能夠勝任社會組織評估工作；

（五）堅持原則，公正廉潔，忠于職守。

第十一條 評估委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)評估工作期間評估委員會的日常工作和評估的組織工作。評估委員會辦公室設(shè)主任1名、副主任1名。

民政部門自行組織實施評估的，評估委員會辦公室成員由民政部門、社會組織領(lǐng)域有關(guān)專家組成；通過第三方機構(gòu)組織實施評估的，評估委員會辦公室成員由民政部門、第三方機構(gòu)相關(guān)工作人員組成。

第十二條 通過第三方機構(gòu)組織實施評估的，各級民政部門應(yīng)當(dāng)按程序簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

第三方機構(gòu)負(fù)責(zé)制定評估實施方案、組建評估專家組、組織實地評估、提出初步評估意見、形成評估報告等工作。

第三方機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法在民政部門注冊登記，具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有健全的法人治理結(jié)構(gòu)，完善的內(nèi)部管理制度、信息公開制度和民主監(jiān)督制度；

（三）具有健全的財務(wù)管理、財務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度，以及依法繳納稅收、社會保險費的良好記錄；

（四）有相對穩(wěn)定的專業(yè)評估隊伍，有良好的信譽度和公信力，且具備開展社會組織評估、培訓(xùn)、督導(dǎo)等承接能力。

第十三條 評估委員會委員、復(fù)核委員會委員和第三方機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實事求是、客觀公正，遵守評估工作紀(jì)律，對評估中涉及的國家秘密、商業(yè)機密、個人隱私，以及參評社會組織其他信息嚴(yán)格保密。

評估委員會委員、復(fù)核委員會委員和第三方機構(gòu)在評估工作中未履行職責(zé)或者弄虛作假、徇私舞弊的，由本級民政部門取消其資格。

評估委員會委員、復(fù)核委員會委員、評估專家因故不能履行其職責(zé)，由本級民政部門另行確定。

第十四條 評估委員會委員、復(fù)核委員會委員和評估專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）與參評社會組織有利害關(guān)系的；

（二）曾在參評社會組織中任職，離職不滿2年的；

（三）與參評社會組織有其他可能影響評估結(jié)果公正關(guān)系的。

參評社會組織和有關(guān)專家向評估委員會辦公室提出回避申請，評估委員會辦公室應(yīng)當(dāng)及時作出是否回避的決定。

第三章  評估對象和內(nèi)容

第十五條 申請參加評估的社會組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）取得社會組織法人登記證書滿2年，未參加過社會組織評估的；

（二）獲得評估等級滿5年有效期的；

（三）評估等級在有效期內(nèi)，獲得評估等級滿2年的；

（四）參加過社會組織評估無評估等級的。

第十六條 社會組織有下列情形之一的，不予評估：

（一）未參加上年度年度檢查或者未按規(guī)定履行上年度年度工作報告義務(wù)的；

（二）上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格的；

（三）上年度受到登記管理機關(guān)或者其他政府部門有關(guān)行政處罰或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢的；

（四）被列入社會組織活動異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單未移出的；

（五）正在被有關(guān)政府部門或者司法機關(guān)立案調(diào)查的；

（六）其他不符合評估條件的。

第十七條 社會組織評估工作應(yīng)當(dāng)反映社會組織堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，參與經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)、基層治理，服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)等方面的情況。

社會組織評估，按照組織類型的不同，實行分類評估。社會團體的評估內(nèi)容包括黨建工作、依法辦會、內(nèi)部治理、工作績效、社會評價等。基金會、社會服務(wù)機構(gòu)的評估內(nèi)容包括黨建工作、基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績效、社會評價等。

社會組織評估滿分基礎(chǔ)分值為1000分，各級民政部門可根據(jù)社會組織發(fā)揮作用情況適當(dāng)設(shè)置一定加分項，一般不超過200分。

第四章  評估程序和方法

第十八條 社會組織評估工作依照下列程序進行：

（一）民政部門發(fā)布評估通知或公告，組建評估委員會、復(fù)核委員會。

（二）參加評估的社會組織自檢自評，并按照要求向評估委員會辦公室提交評估申請。

（三）評估委員會辦公室審核社會組織參評資格。

（四）民政部門或第三方機構(gòu)組建評估專家組實施初評工作，提出初步評估意見提交評估委員會審議。民政部門自行組織實施評估的，評估專家組由民政部門從社會組織專家?guī)熘谐槿＜医M成；通過第三方機構(gòu)組織實施評估的，評估專家組由第三方機構(gòu)從社會組織專家?guī)熘谐槿＜医M成。

（五）評估委員會召開會議，終審初評意見、確定評估等級，并向社會公示。

會議出席委員人數(shù)應(yīng)當(dāng)占全體委員人數(shù)的三分之二以上。會議采取記名投票表決方式，評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過。

評估委員會可組織評估委員隨機實地抽查參評社會組織。

（六）民政部門確認(rèn)評估等級、發(fā)布公告，并向獲得3A（含）以上評估等級的社會組織頒發(fā)證書和牌匾。

第十九條 參評社會組織在通過資格審查且經(jīng)名單公告后一般不能退出。

第二十條 評估專家組開展評估以實地評估為主，實地評估應(yīng)當(dāng)采取以下方式：

（一）座談問詢。了解參評社會組織工作開展情況。

（二）查閱文件。對參評社會組織有關(guān)會議紀(jì)要、文件資料、財務(wù)憑證、業(yè)務(wù)活動資料等進行查閱核實。

（三）個別訪談。通過與參評社會組織專職和兼職工作人員，黨組織負(fù)責(zé)人、黨員和群眾，社會組織負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員等談話，了解有關(guān)工作開展情況。

第二十一條 評估期間，第三方機構(gòu)和評估專家組有權(quán)要求參評社會組織提供必要的文件和證明材料，參評社會組織應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。

第二十二條 參評社會組織對評估結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向評估委員會辦公室提出書面復(fù)核申請。

第二十三條 評估委員會辦公室對社會組織的復(fù)核申請和原始證明材料審核認(rèn)定后，報復(fù)核委員會進行復(fù)核。必要時，可以進行實地核實。

第二十四條 復(fù)核委員會應(yīng)當(dāng)充分聽取評估專家代表的初步評估情況介紹和申請復(fù)核社會組織的陳述，確認(rèn)復(fù)核材料，并以記名投票方式表決，復(fù)核結(jié)果須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過。

第二十五條 復(fù)核委員會的復(fù)核決定，應(yīng)當(dāng)于作出決定之日起15日內(nèi)，以書面形式通知申請復(fù)核的社會組織。

第二十六條 公民、法人和其他組織對參評社會組織的評估結(jié)果有異議的，可以向評估委員會辦公室反映。評估委員會辦公室受理反映后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實，對情況屬實的作出處理意見，報復(fù)核委員會裁定。裁定結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人，并通知有關(guān)社會組織。

第五章  評估等級管理

第二十七條 獲得評估等級的社會組織在開展對外活動和宣傳時，可以將評估等級證書作為信譽證明出示。評估等級牌匾應(yīng)當(dāng)懸掛在社會組織服務(wù)場所或者辦公場所的明顯位置，自覺接受社會監(jiān)督。未在有效期內(nèi)的評估等級牌匾不作為社會組織信譽證明。

第二十八條 社會組織評估等級納入社會組織信用體系。獲得3A級（含）以上等級的社會組織，在評估等級有效期內(nèi)，可以按照有關(guān)規(guī)定在申請稅收優(yōu)惠資格、承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)、獲得資助和獎勵、接受年度抽查審計等方面享受相關(guān)支持政策。

第二十九條 獲得評估等級的社會組織有下列情形之一的，由民政部門作出降低評估等級的處理，情節(jié)嚴(yán)重的，作出取消評估等級的處理：

（一）評估中提供虛假情況和資料，或者與評估工作相關(guān)人員串通舞弊，致使評估結(jié)果失實的；

（二）涂改、偽造、出租、出借評估等級證書，或者偽造、出租、出借評估等級牌匾的；

（三）未參加上年度年度檢查或者未按規(guī)定履行上年度年度工作報告義務(wù)的；

（四）上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格的；

（五）上年度受到登記管理機關(guān)或者其他政府部門有關(guān)行政處罰的；

（六）被列入社會組織異?；顒用浕蛘邍?yán)重違法失信名單的；

（七）其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。

第三十條 被降低評估等級的社會組織在2年內(nèi)不得提出評估申請，被取消評估等級的社會組織在3年內(nèi)不得提出評估申請。

第三十一條 民政部門應(yīng)當(dāng)以書面形式將本級降低或者取消評估等級的決定，通知被處理的社會組織并向社會公告。

第三十二條 被取消評估等級的社會組織應(yīng)當(dāng)在收到通知書之日起15日內(nèi)將原評估等級證書、牌匾退回民政部門；被降低評估等級的社會組織應(yīng)當(dāng)在收到通知書之日起15日內(nèi)將評估等級證書、牌匾退回民政部門，換發(fā)相應(yīng)的評估等級證書、牌匾。不退回（換）的，由民政部門公告作廢。

第六章  附 則

第三十三條 社會組織評估經(jīng)費從民政部門社會組織管理工作經(jīng)費中列支，不得向評估對象收取評估費用。

第三十四條 社會組織評估指標(biāo)由省民政廳根據(jù)相關(guān)要求制定，評估等級證書、牌匾式樣由各級民政部門按照民政部統(tǒng)一要求制作。

第三十五條 本辦法自2024年1月29日起施行。2011年4月公布的《云南省社會組織評估管理辦法》（云民民〔2011〕29號）同時廢止。

相關(guān)政策解讀：《云南省社會組織評估管理辦法》修訂解讀

《云南省社會組織評估管理辦法》圖文解讀

文章來源：https://ynmz.yn.gov.cn/cms/xingzhengguifanxingwenjian/9020.html