國務院辦公廳關于做好優化營商環境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知

優化營商環境是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策部署，是促進高質量發展的重要舉措。近年來，各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入推進“放管服”改革，深刻轉變政府職能，持續優化營商環境，取得積極成效。其中，北京市、上海市聚焦市場主體反映的突出問題，對標國際先進，推出大量改革舉措，形成了一批典型經驗做法。經國務院同意，現就在全國復制推廣借鑒京滬兩地優化營商環境改革舉措有關事項通知如下。

一、在全國復制推廣借鑒改革舉措的主要內容

（一）在全國復制推廣的改革舉措。

主要包括：實行開辦企業全程網上辦，壓縮企業設立登記時間，全面推廣電子營業執照，優化印章刻制服務，實行社保用工登記“二合一”；實行客戶用電線上報裝；提供不動產登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”服務，提供不動產登記信息網上查詢和現場自助查詢服務；納稅“最多跑一次”；推廣應用國際貿易“單一窗口”，公開口岸收費目錄清單，口岸通關提前申報；建立“基本解決執行難”聯動機制等13項改革舉措。

（二）供全國借鑒的改革舉措。

主要包括：提供企業檔案“容e查”服務；優化環境影響評價分類分級管理，實行數字化聯合審圖，推行工程招投標交易全過程電子化，實行施工許可證全程網上辦；提供低壓小微企業接電“零上門零審批零投資”服務，提供客戶接電移動作業終端實時響應服務，實行接電工程雙經理負責制；推行不動產登記信息和地籍管理信息互聯互通，實行不動產登記電子證照協同互認，建立健全不動產登記和土地權籍測繪投訴機制及土地糾紛相關信息公開制度；住房公積金繳存業務全程網上辦、“通繳通取”，實行納稅人線上“一表申請”、“一鍵報稅”；實行通關全流程電子化，推行海關內部核批“一步作業”，推行集裝箱設備交接單無紙化，實行口岸分類驗放，實行跨境貿易大數據監管，優化關稅征管全流程服務，同步通關和物流作業；推行法院網上立案與司法數據常態化公開，推行全流程網絡化辦案，構建訴訟服務平臺等23項改革舉措。

二、高度重視復制推廣借鑒工作

各地區、各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深刻認識復制推廣借鑒京滬兩地優化營商環境改革舉措的重大意義，加快轉變政府管理理念和方式，著力推動制度創新，以簡審批優服務便利投資興業、以公正監管促進公平競爭、以改革推動降低涉企收費，下硬功夫打造好發展軟環境，持續提升政府服務水平和辦事效率，加快建立健全統一開放、競爭有序的現代市場體系，打造市場化、法治化、國際化營商環境，持續釋放改革紅利，進一步激發市場主體活力和社會創造力。

三、切實做好組織實施

各地區要主動對標先進，相互學習借鑒，將優化營商環境改革舉措復制推廣借鑒工作納入本地區重點工作，加強組織領導，落實工作責任，確保復制推廣借鑒工作順利推進。國務院各有關部門要結合工作職責，積極協調、指導推進復制推廣借鑒工作。國務院辦公廳、國家發展改革委要加強跟蹤督促，及時總結推廣典型經驗做法，進一步改善全國營商環境。復制推廣借鑒工作中遇到的重大問題，要及時報告國務院。

附件：在全國復制推廣借鑒的京滬兩地優化營商環境改革舉措清單

國務院辦公廳          

2019年9月3日