村級檔案管理辦法

第　12　號

《村級檔案管理辦法》已經國家檔案局局務會議、民政部部務會議審議通過，并經農業部同意，現予公布，自2018年1月1日起施行。

檔案局局長　　李明華          

民政部部長　　黃樹賢          

農業部部長　　韓長賦          

2017年11月23日      

村 級 檔 案 管 理 辦 法

第一條　為了加強農村檔案工作，規范村級檔案管理，服務新形勢下的農村工作，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國農業法》和國家有關規定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱村級檔案是指村黨組織、村民委員會、村集體經濟組織等（以下簡稱村級組織）在黨組織建設、村民自治、生產經營等活動中形成的具有保存價值的文字、圖表、音像等不同形式和載體的歷史記錄。

第三條　村級檔案工作主要包括村級組織對村級檔案進行的收集、整理、保管、鑒定、利用等工作。

第四條　村級檔案工作實行統一領導、集中管理、安全方便的原則。

村級組織應將檔案工作作為村級工作的重要事項，健全相應的工作制度，明確領導、健全機制、保障經費，確保檔案的真實、完整、規范和安全。

第五條　村級檔案工作在業務上接受鄉鎮人民政府、檔案行政管理部門、民政部門、農業部門和相關部門的監督和指導。

第六條　村級組織應當指定專人負責檔案的收集、管理和提供利用。有條件的村應當設立專用檔案柜和檔案庫房集中管理檔案。

檔案管理人員應當具有良好的政治素質，遵紀守法，忠于職守，具備相應的檔案管理知識，并經過一定的檔案業務培訓。

第七條　村級組織形成的具有保存價值的文件材料，均應當按照要求規范整理后歸檔，任何組織和個人不得據為己有或者拒絕歸檔。

縣級檔案行政管理部門可以依據《村級文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》（見附件）的規定，制定符合本地實際的村級文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表。

第八條　村級檔案一般包括文書、基建項目、設施設備、會計、音像、實物等類別。各類文件材料整理方法和歸檔時間如下：

（一）文書類應當按照《文書檔案案卷格式》（GB/T 9705-2008）或者《歸檔文件整理規則》（DA/T 22-2015）的要求進行整理，于次年上半年歸檔。

（二）基建項目類應當按照《科學技術檔案案卷構成的一般要求》（GB/T 11822-2008），并參照《國家重大建設項目文件材料歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T 28-2002）的有關規定及時整理歸檔。

（三）設施設備類應當在開箱驗收后即時歸檔，使用維修記錄等按照《科學技術檔案案卷構成的一般要求》進行收集管理。

（四）會計類應當按照《會計檔案管理辦法》（財政部國家檔案局令第79號）的要求進行收集整理，在會計年度終了后于次年3月底之前歸檔。

（五）照片應當按照《照片檔案管理規范》（GB/T 11821-2002）、《數碼照片歸檔與管理規范》（DA/T 50-2014）整理，由拍攝者在拍攝后1個月內將照片原圖連同文字說明一并歸檔。

（六）電子文件應當按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規范》（GB/T 18894-2016）收集歸檔并管理。

（七）實物和其他門類按照檔案工作有關規定及時歸檔。

第九條　檔案制成材料和裝訂材料應當符合檔案保護的要求。

第十條　檔案庫房應當采取防火、防盜、防水（潮）、防光、防塵、防磁、防高溫、防有害生物等措施。

檔案管理人員應當定期檢查檔案的保管狀況，確保檔案安全。對音像檔案和電子檔案，要定期檢查信息記錄的安全性，確保檔案可讀可用。

第十一條　不具備檔案安全保管條件的，應當將檔案交由鄉鎮檔案機構代為保管，村級組織可以保存檔案目錄等檢索工具以方便利用。

第十二條　村級組織換屆選舉后10日內，應當履行檔案交接手續。必要時可以在選舉前將檔案暫存鄉鎮政府。村以及村民小組在設立、撤銷、范圍調整時，應當將檔案妥善移交。

檔案工作人員離任時應當進行檔案移交，履行交接手續，防止檔案散失。

第十三條　銷毀已達到保管期限的檔案時，應當成立檔案鑒定工作小組及時進行鑒定。

鑒定工作小組由村級檔案管理人員和形成檔案的村級組織的人員（或者村民代表）組成，鑒定后應當形成檔案鑒定報告。對失去保存價值的檔案，應當清點核對并編制檔案銷毀清冊，經過必要的審批手續后按照規定銷毀。

禁止擅自銷毀檔案。村級檔案銷毀清冊應當永久保存。

第十四條　村級檔案工作應當積極推進檔案信息化建設，配備必要的設施設備和檔案管理軟件，建立檔案電子目錄和全文數據庫，逐步實現檔案的信息網絡共享。

第十五條　村級檔案工作應當建立檔案查閱利用制度，為本村各類組織及其成員、村民提供服務。查閱檔案要遵守利用規定、履行查閱手續，不得有涂改、損毀、調換、抽取檔案等行為。

檔案管理人員應當圍繞村中心工作或村級組織及其成員、村民利用需求，加強檔案信息資源的開發利用，積極開展檔案編研工作，如編寫村史、村志、大事記等。

第十六條　對在村級檔案工作中作出突出貢獻的村干部、檔案工作人員和其他組織、個人，由各級人民政府、檔案行政管理部門及相關單位給予表彰和獎勵。

第十七條　各?。ㄗ灾螀^、直轄市）、新疆生產建設兵團檔案行政管理部門商同級民政部門和農業部門，可以結合本辦法和本地實際，制定實施辦法及細則。

第十八條　本辦法由國家檔案局、民政部、農業部負責解釋。

第十九條　本辦法自2018年1月1日起施行。

附件：村級文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表

附件

村級文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表

一、文書類

1.黨群組織工作文件材料

1.1本村黨組織（黨委、黨總支、黨支部）委員會會議記錄、黨員大會會議記錄、村“兩委”聯席（班子）會議記錄　　永久

1.2本村黨組織年度工作計劃、總結等材料　　永久

1.3本村黨組織關于機構設置、撤并、名稱更改、啟用和廢止印章的請示，上級批復、通知、決定等材料　　永久

1.4本村黨務干部任免、分工、考察、獎懲等材料　　永久

1.5本村黨組織換屆選舉候選人的請示、批復和換屆選舉工作的通知、議程、報告、領導人講話、大會發言、選舉辦法、選舉結果、決議、上級批復等材料　　永久

1.6本村黨員教育培訓、組織活動、黨性分析、民主評議等方面的計劃、總結、會議（活動）記錄、請示及上級的批復　　永久

1.7本村發展新黨員，黨員轉正、延期、退黨，處置不合格黨員等方面的材料　　永久

1.8本村執行上級黨組織工作的決定、紀要、報告等材料

（1）重要的　　永久

（2）一般的　　30年

1.9本村黨組織、黨員名冊和年報表　　永久

1.10本村黨組織關系介紹信、通知書存根　　永久

1.11本村黨員交納黨費的清單、票據等　　永久

1.12本村先進集體、先進個人登記表，審批表，名冊及各種事跡材料

（1）受到縣級（含）以上表彰、獎勵的　　永久

（2）受到縣級以下表彰、獎勵的　　30年

1.13本村黨員違法違紀的有關材料，處理意見和上級決定、批復等材料

（1）受到警告（不含）以上處分的　　永久

（2）受到警告處分的　　30年

1.14本村紀檢、黨風廉政工作的計劃、總結、報告等材料　　30年

1.15本村開展政治思想、形勢教育、精神文明建設工作的計劃、總結等有關材料　　10年

1.16本村共青團組織發展、換屆選舉材料，團員名冊、組織關系介紹信及存根、團費繳納、年度統計表等材料　　永久

1.17本村團代會通知、議程、代表名單、開幕詞、報告、決定、選舉結果、閉幕詞等材料　　永久

1.18本村團組織、團員獲得表彰獎勵及違法違紀受到處分的請示、報告、批復等材料　　永久

1.19本村工會年度工作計劃、總結，工會代表大會的通知、名單、議程、開幕詞、報告、決議、閉幕詞、選舉結果等材料　　永久

1.20本村工會干部任免的請示、批復，會議記錄，工會干部、會員名冊及統計年報表等材料　　永久

1.21本村婦代會換屆選舉等材料　　永久

1.22本村計劃生育工作年度計劃、總結、統計表等材料　　永久

1.23本村獨生子女證申請表，育齡婦女生育多胎的申請表、審批表及超生調查報告、匯報、處罰決定等材料　　永久

1.24本村村民婚姻狀況證明存根等材料　　永久

1.25本村五好家庭、敬老愛幼模范、文明戶、好婆婆、好媳婦等評選活動的材料　　30年

1.26上級發布的本村民兵工作需要執行的文件材料　　10年

1.27本村普通民兵、基干民兵登記表和花名冊　　永久

1.28本村兵役登記材料，現役軍人、退伍軍人情況登記表　　永久

2.村務管理文件材料

2.1本村村委會會議記錄、紀要、決議等材料　　永久

2.2本村村委會年度工作計劃、總結等材料　　永久

2.3本村村史、組織沿革、大事記等材料　　永久

2.4本村村委會換屆選舉工作的通知、選票、選舉結果、干部任免等材料　　永久

2.5本村各類工作的請示、報告、匯報及上級的批復等材料

（1）重要的　　永久

（2）一般的　　30年

2.6本村干部、村民名冊，村辦股份公司股民名冊、各類技術人員名冊等　　永久

2.7本村干部的招聘、錄用、定級、調配、人員任免、離退、調動介紹信存根、工資表，農業村級協管員的聘書、合同或協議等材料　　永久

2.8本村和村內機構設置、更名、撤并及行政區劃與隸屬關系的變化，啟用、廢止印章等材料　　永久

2.9本村關于年終分配方案、工資福利、勞動保護的各種文件材料和參加社會養老保險人員名冊　　永久

2.10本村干部、職工工資單及年終收益分配審批表、歸戶結算表等材料　　永久

2.11本村關于房屋拆遷、土地征用、村民房產、地產等材料，相關人員名冊等　　永久

2.12本村的村規民約等各種規章制度材料　　永久

2.13本村各種年度統計報表（包括農副工業生產年報，收益分配報表，土地、人口、戶數等基本情況統計表等材料）　　永久

2.14本村各種保險材料、綜合治理、安全生產承包責任和各種案件、民事糾紛的調解協議、處理決定等材料　　永久

2.15本村信訪信件處理結果等材料

（1）有領導重要批示及處理結果的　　永久

（2）有處理結果的　　30年

（3）沒有處理結果的　　10年

2.16本村擁軍優屬、優撫救助等材料　　30年

2.17本村開展教育、衛生、合作醫療等工作的材料　　永久

2.18本村規劃、經濟建設及重大決策等材料　　永久

2.19本村公共設施管理、維修維護的材料　　永久

2.20本村生產管理、企業管理的年度工作計劃及總結和重大決策等材料　　永久

2.21本村財務管理的年度計劃、總結，有關財務審計情況材料　　永久

2.22本村工業、農業等相關稅收征收清冊和納稅變動情況等材料　　永久

2.23本村各種經濟、人口普查統計表　　永久

2.24本村重大事故事件登記材料，調查處理意見、情況報告及善后工作中形成的材料　　永久

2.25本村創建文明小區、愛國衛生工作形成的材料　　30年

2.26本村農業村級協管事項公開、協查工作記錄等材料　　30年

3.村級集體經濟組織經營管理文件材料

3.1本村經營管理中長期規劃和專項發展計劃等材料　　永久

3.2本村企業發展重大經營決策方案、規劃　　永久

3.3本村企業董事會會議記錄、紀要、決議等材料　　永久

3.4本村企業負責人對企業承包、租賃、任期目標責任等材料　　永久

3.5本村企業改制、轉制等各種法律證書等材料　　永久

3.6本村企業歷史沿革、大事記等材料　　永久

3.7本村集體經濟組織、所屬各企業年度工作計劃、總結等材料　　永久

3.8本村企業的設置、撤并、名稱更改、啟用和廢止印章的請示、批復、通知等材料　　永久

3.9本村及所屬各企業的產權文件、土地使用證，各種集體財產合同、協議、委任書、公證書等法律文本、證書材料　　永久

3.10本村集體經濟組織章程，換屆選舉工作的通知、選舉結果等材料　　永久

3.11本村集體經濟組織成員（股東）名冊、股權登記簿　　永久

3.12本村新辦公司、企業項目的申請和批復及可行性報告、章程、合同、驗資、營業執照等材料　　永久

3.13本村有關工商企業管理執照的申報、登記、批復以及違章違法被處理，經營不善歇業、破產等材料　　永久

3.14本村企業年度各種統計報表及經濟分析等材料　　永久

3.15本村有關物資供銷工作的合同、協議等材料　　30年

3.16本村有關經營活動的爭議、索賠、判決等材料　　永久

3.17本村企業合資、獨資、聯營招商的合同、協議等材料　　永久

3.18本村企業年度經營、銷售統計等報表

（1）重要的　　永久

（2）一般的　　10年

3.19本村企業工資計劃、工資總額、獎懲、年終分配方案等表冊　　永久

3.20本村企業物資管理、安全生產檢查、整改措施執行情況等材料　　永久

3.21本村企業環境保護等材料　　永久

3.22本村企業有關產品標準、國際質量認證等材料　　永久

3.23本村企業有關資產評估，資金、價格管理的審查、驗證材料　　永久

3.24本村企業有關經營、審計活動中形成的各項證明和結論材料　　永久

3.25本村有關產品市場調查、宣傳、廣告和用戶服務等材料　　30年

3.26本村有關產品銷售等活動中形成的材料　　30年

3.27本村各類農業普查材料　　永久

3.28本村農作物規劃布局，糧、棉、油多種經營實種面積、產量以及采、購、留、分配等材料　　永久

3.29本村科學種植、科學飼養的經驗總結及原始記錄　　永久

3.30本村“星火”、“豐收”、“火炬”計劃項目的申報、驗收材料　　永久

3.31本村農業植保、農機管理、水利建設等材料　　永久

3.32本村副業生產及上交任務的指標（畜、禽、蛋、魚、菌菇等）以及各項任務完成情況、年報、統計表等材料　　永久

3.33本村村辦副業項目材料　　30年

3.34本村關于土地批租、出讓、租賃有關材料　　永久

3.35本村農村集體產權制度改革實施方案、工作計劃、總結、匯報材料　　永久

3.36本村成立的農村集體產權制度改革工作領導小組、理事會、監事會等機構及組成人員名單　　永久

3.37本村農村集體產權制度改革工作領導小組、理事會、監事會工作職責及工作制度　　30年

3.38本村研究農村集體產權制度改革工作所形成的會議記錄、紀要、決議　　永久

3.39通過協商、招標、掛牌、拍賣等方式流轉農村土地承包經營權的文件材料　　永久

3.40農村集體產權制度改革的動員會、宣傳、培訓，上級領導檢查等形成的文件材料　　10年

3.41農村耕地保護、土地承包經營權、集體建設用地使用權臺賬　　永久

3.42集體土地調查材料及統計表　　永久

3.43農村集體土地所有權、農村建設用地使用權、村民宅基地使用權等相關確權、登記、頒證的文件材料　　永久

3.44農村土地承包經營權登記申請書、變更登記申請書、登記簿、核準文件　　永久

3.45農村土地承包經營權流轉備案申請書、登記表和備案證明等材料　　永久

3.46農村土地承包經營權確權登記方案、登記冊、花名冊及審核材料　　永久

3.47農村土地使用權確權登記注冊情況公告、注冊表　　永久

3.48農村土地承包合同、土地承包經營權流轉合同、耕地保護合同　　永久

二、基建項目類

1.項目建議書、申請、報告及批復等材料　　永久

2.可行性研究報告、論證意見、項目評估、調查報告等材料　　永久

3.項目設計任務書、計劃任務書或立項報告、批復等材料　　永久

4.基建項目的會議記錄等材料　　永久

5.地質勘探合同、報告、記錄、說明等材料　　永久

6.征用土地移民申請、報告、批復、通知、許可證、使用證、用地范圍等材料　　永久

7.工程建設執照、防火、環保、防疫等審核通知單　　長期

8.工程建設招投標文件、會議紀要等材料　　長期

9.工程初步設計圖紙、概算、設計合同等材料　　長期

10.施工設計、說明、總平面圖、建設施工圖、給排水圖等專業圖紙　　長期

11.施工合同、協議，施工預決算，圖紙會審紀要、技術核定單、工程更改、材料代用、原材料質保書和全套竣工圖等材料　　永久

12．施工監理文件材料　　長期

13.水電安裝合同、協議，施工預決算，技術交底，圖紙會審，材料出廠證明和竣工圖等材料　　永久

14.項目竣工驗收申請、批復，消防、環保、防疫、檔案等驗收記錄，基建財務結、決算，項目審計，項目竣工驗收證書等材料　　永久

三、設施設備類

1.設備儀器購置可行性研究報告、申請、批復和購置儀器資金申請、批復等材料　　長期

2.設施設備招投標文件、設備采購合同、購買協議等材料　　長期

3.設備儀器開箱驗收記錄、使用說明書、操作手冊、合格證、裝箱清單等材料　　長期

4.設備儀器安裝調試記錄、驗收報告、操作保養規定等材料　　長期

5.設備儀器運行、檢修、保養、事故處理等記錄材料　　長期

6.設施設備技術改造、升級改裝、革新改進等文件材料　　長期

7.設備儀器報廢申請、批復、證明等材料　　長期

四、會計類

1.各類會計原始憑證、記賬憑證、匯總憑證　　30年

2.會計賬簿類

2.1銀行日記賬、現金日記賬　　30年

2.2總賬、明細賬、輔助賬簿　　30年

3.會計報表類

3.1年度財務報表　　永久

3.2年度財務決算表　　永久

3.3月、季度財務報表　　10年

4.其他類

4.1會計檔案移交清冊　　永久

4.2會計檔案保管清冊　　永久

4.3會計檔案銷毀清冊　　永久

五、照片類

1.上級領導來村視察、檢查工作的照片　　永久

2.國際友人、專家、學者等知名人士前來活動的照片　　永久

3.本村委會各種會議、重要活動形成的照片　　永久

4.本村委會各種產品、獎狀、證書、獎杯、錦旗等的拍攝照片　　永久

5.反映村容、廠貌、市政項目建設等的照片　　永久

6.新聞媒體刊登的反映本村情況的照片　　永久