民用航空飛行簽派員執照管理規則

中華人民共和國交通運輸部令

2016 年 第 11 號

《民用航空飛行簽派員執照管理規則》已于2016年3月11日經第5次部務會議通過，現予公布，自2016年4月17日起施行。

部　長　 楊傳堂

2016年3月17日

民用航空飛行簽派員執照管理規則

A章　總　　則

第65.1條　目的和依據

為規范中國民用航空飛行簽派員執照管理，依據《中華人民共和國民用航空法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》制定本規則。

第65.3條　適用范圍

本規則適用于民用航空飛行簽派員執照和飛行簽派員訓練機構資格證書的申請、頒發和管理。

本規則所稱飛行簽派員訓練機構是指對飛行簽派員執照申請人實施執照課程訓練的機構。

第65.9條　管理職責

（a）中國民用航空局（以下簡稱民航局）對考試合格的飛行簽派員執照申請人統一頒發飛行簽派員執照。

（b）民航局飛行標準職能部門負責組織、指導飛行簽派員執照和飛行簽派員訓練機構資格的審定工作，制定飛行簽派員執照考試標準，發放飛行簽派員執照。

（c）民航地區管理局負責受理本地區飛行簽派員執照和飛行簽派員訓練機構資格的申請，審查申請材料，組織飛行簽派員執照申請人考試，頒發飛行簽派員臨時執照，負責本地區飛行簽派員執照管理，飛行簽派員訓練機構的合格審定，頒發飛行簽派員訓練機構資格證書，監督檢查飛行簽派員訓練機構的訓練課程和訓練質量。

B章　飛行簽派員執照的申請、考試與頒發

第65.11條　取得執照的資格要求

飛行簽派員執照申請人應當滿足下列要求：

（1）年滿21周歲，身體健康。

（2）具有大學?？疲ê┮陨蠈W歷。

（3）能夠讀、說、寫并且理解漢語。

（4）通過本規則第65.13條規定的理論考試。

（5）滿足本規則第65.15條規定的經歷和訓練要求。

（6）通過本規則第65.17條規定的實踐考試。

（7）根據本規則第65.49條（b）款規定頒發的書面畢業證明的頒發日期距申請之日不超過24個日歷月。如若逾期，申請人需重新參加200學時的課程訓練。

第65.13條　理論考試要求

（a）參加飛行簽派員執照理論考試的申請人應當在獲得本規則第65.49條（b）款規定的有效書面畢業證明之后完成理論考試。理論考試成績有效期為24個日歷月。

（b）理論考試應當包含以下航空知識內容：

（1）與航線運輸駕駛員權力、限制和飛行運行相關的中國民用航空規章中適用的規定；

（2）氣象，包括鋒的知識和影響、鋒的特性、云的形成、結冰和高空資料；

（3）氣象和航行通告資料的收集、分析、分發和使用；

（4）氣象圖表、地圖、預報、順序報告、縮寫和符號的理解和使用；

（5）當其在相應的空域系統內運行時，有關的氣象服務職能；

（6）風切變和下沉氣流的認識、識別和避讓；

（7）儀表氣象條件下的空中導航；

（8）與航路運行、終端區和雷達環境下有關的運行以及與儀表進離場和進近程序相關的空中交通管制程序和駕駛員的職責；

（9）航空器的載重與平衡、航圖、圖表、表格、公式和計算的應用，以及對航空器性能的影響；

（10）與正常和非正常飛行狀態下的航空器飛行特性和性能有關的空氣動力學；

（11）人為因素；

（12）決策與判斷；

（13）簽派資源管理和機組資源管理，包括機組交流和協調等。

第65.15條　經歷和訓練要求

飛行簽派員執照申請人必須在申請執照考試前12個月內，在合格的飛行簽派員監視下，在簽派放行崗位上實習至少90天；同時還應當符合下列（a）款或（b）款規定的要求：

（a）申請人在申請理論考試前3年中至少有2年的如下任意經歷或任意組合，并圓滿完成按照本規則附件A《飛行簽派員執照訓練課程》要求設置的至少200小時的課程訓練。申請時應當提供了符合本規則第65.49條（b）款規定的有效書面畢業證明：

（1）在國家航空器運行中擔任駕駛員。

（2）在CCAR121部航空承運人的運行中，擔任駕駛員、航空氣象分析人員、飛機性能工程師、航行情報人員。

（3）在航空器運行中擔任空中交通管制員或民用航空情報員。

（4）在航空器運行中，履行局方認為能夠提供同等經歷的其他職責。

（b）如果申請人不具備本條（a）款要求的經歷，則應當按照本規則附件A的要求完成至少800小時的課程訓練，并提供符合本規則第65.49條（b）款規定的有效書面畢業證明。

第65.17條　實踐考試要求

（a）理論考試合格，并滿足本規則第65.15條規定的經歷和訓練要求的，執照申請人可以持理論考試合格成績單參加實踐考試。

（b）飛行簽派員執照申請人應當通過針對航空運輸中使用的任何一種大型飛機的實踐考試。內容應當基于本規則附件A和《飛行簽派員實踐考試標準》中的規定要求。

第65.19條　理論和實踐考試的程序

（a）飛行簽派員執照申請人申請參加理論或實踐考試的，應當向民航地區管理局提交以下材料：

（1）填寫本規則附件B中規定的《飛行簽派員執照申請和審查表》；

（2）提供符合本規則第65.13條、第65.15條或者第65.17條規定的證明材料復印件、身份證復印件和兩寸標準白底正面免冠彩色照片兩張及其電子版，并按照要求在飛行簽派員執照管理系統上填寫相關資料。

（b）執照考試申請人按照（a）款要求提交的申請材料齊全、符合本規則要求的，民航地區管理局應當在20個工作日之內，安排考試的時間，指定考試地點和考試員，并將前述決定通知申請人，向其發放準考證。

（1）執照考試申請人在接到考試通知后，應當按照指定的時間、地點參加考試。

（2）飛行簽派員的執照理論和實踐考試合格成績均為百分制的80分。

第65.21條　補考

（a）未通過執照考試的申請人，可以在考試結束30天后向民航地區管理局提交補考申請。

（b）理論考試成績合格，實踐考試未通過的，在理論考試成績有效期內只需申請實踐考試部分的補考，實踐考試補考的重點內容為上次未通過的部分。

（c）理論考試補考連續2次未通過的，自最后一次考試之日起12個日歷月內不得再次申請理論考試。實踐考試補考連續2次未通過的，理論考試成績失效。

第65.23條　考試作弊行為

在考試中有下列行為者視為作弊：

（1）復制理論考試內容；

（2）從他人處接受或者向他人傳遞考卷的副本或任何部分；

（3）在考試過程中，抄襲他人答案或者同意、默許、幫助他人抄襲的；

（4）頂替別人或由他人頂替參加考試；

（5）在考試期間使用未經許可的任何資料或者輔助設備；

（6）其他作弊行為。

第65.25條　執照申請、受理與頒發

（a）符合本規則第65.11條規定資格要求的飛行簽派員執照申請人可以向民航地區管理局提交相關證明材料申請頒發飛行簽派員執照。

（b）民航地區管理局應當在自接到執照申請人的申請材料之日起5個工作日內書面告知申請人是否受理其申請，申請人提供的資料不全或者不符合本規則要求的，應當一并告知申請人補正。

（c）民航地區管理局應當在受理后20個工作日內完成審核，并填寫本規則附件B表格中的考試成績部分，報民航局審批。民航局應當在20個工作日內做出決定，對符合本規則第65.11條資格要求的執照申請人，由民航局做出準予許可決定并頒發執照。不予許可的，應當書面說明理由。

第65.27條　申請材料的真實性

執照申請人按照本規則提交的申請材料應當真實有效，出現下列情況，其申請行為無效。

（1）在申請材料、記錄、證明和履歷中做虛假描述；

（2）偽造、篡改證件或者證書。

C章　飛行簽派員執照管理

第65.29條　執照要求

飛行簽派員執照持有人應當滿足下列執照要求，否則不得履行運行控制職責：

（a）完成CCAR121部所規定的訓練。

（b）在前36個日歷月內至少完成一次執照認證檢查。

（c）在連續12個日歷月內，在簽派放行崗位上至少工作30天。

第65.30條　受到刑事處罰后的執照處理

執照持有人受到刑事處罰期間不得行使執照賦予的權利。

第65.31條　執照檢查

飛行簽派員在履行運行控制職責時應當攜帶飛行簽派員執照，在民用航空飛行標準監察員或者授權的局方代表提出要求時，應當出示飛行簽派員執照，接受檢查。

航空承運人不得指定未取得飛行簽派員執照的人員履行運行控制職責。

第65.33條　執照的有效期

（a）按照本規則頒發的執照長期有效， 除非執照持有人自愿放棄，或者依法被暫扣、吊銷。

（b）執照失效的，執照持有人應當將執照交回民航地區管理局。

第65.35條　執照的換發、補辦和遷轉

（a）執照持有人因更換姓名需要換發執照的，應當向民航地區管理局提出書面申請，申請材料應當附有申請人當時持有的執照和能夠證明其更改姓名合法性的法律文件。民航地區管理局在審查后，應當將前述法律文件退還申請人。

（b）執照持有人因執照遺失或者損壞而重新申請補辦執照的，應當向民航地區管理局提交書面申請，并提供下列材料：

（1）姓名、性別、出生日期、通信地址、郵政編碼、執照號碼、頒發日期等信息和材料；

（2）頒發其執照的民航局文件。

（c）民航地區管理局受理并審核通過申請的，應當報民航局審查辦理執照。申請人在換發、補辦執照期間，可向民航地區管理局申請領取有效期不超過120天的臨時執照，并持該執照履行運行控制職責。

（d）執照持有人跨民航地區管理局轄區調動工作的，應當按照《飛行簽派員執照管理程序》規定的程序填寫附件C《飛行簽派員執照遷轉表》辦理執照遷轉手續。

D章　飛行簽派員訓練機構

第65.37條　飛行簽派員訓練機構的申請要求

申請飛行簽派員訓練機構資格的，應當滿足以下條件：

（a）具備本規則第65.13條要求航空知識內容的訓練課程大綱；

（b）具備相應的飛行簽派員教學設備、設施；

（c）具備相應的飛行簽派員訓練教員；

（d）民航局認為需要滿足的其他條件。

第65.39條　飛行簽派員執照課程訓練科目和時間要求

（a）獲得批準的飛行簽派員執照課程授課內容應當包括本規則附件A中的知識范圍及其項目，授課時間按照本規則第65.15條的規定不得少于200小時或者800小時。

（b）飛行簽派員訓練機構應當提交描述所有項目和分項目內容的大綱和每個部分的計劃課時數。

（c）飛行簽派員訓練機構可以在課程中包含涉及飛行簽派員執照課程的其他教學項目，對于沒有包含在本規則附件A中的項目，申請人應當在本條（a）款所要求的最低200小時或者800小時的基礎上增加額外的授課時間。

（d）如果學員能夠提供適當的證明材料，并經飛行簽派員訓練機構批準，可以用以前的經歷和訓練代替部分課程的訓練。訓練機構決定代替的課時數應當以學員已有的經歷和訓練與批準的課程大綱相一致的部分所占用的計劃課時數為依據。允許替代的課時數，包括課時總數和替代理由的說明應當填入本規則第65.49條（a）款要求的學員訓練記錄。

第65.41條　飛行簽派員訓練機構資格的申請、受理與頒發

（a）飛行簽派員訓練機構資格申請人應當向其所在地的民航地區管理局提交書面申請。書面申請包括按照本規則附件C《飛行簽派員訓練機構資格證書申請表》填寫的表格和下列申請材料：

（1）本規則第65.39條（b）款要求的課程大綱；

（2）教學設備、設施清單和說明；

（3）教員名單及其教學資格證明；

（4）民航地區管理局認為需要的其他材料。

（b）民航地區管理局收到申請后，應當參照本規則第65.25條（b）款規定的程序和期限受理申請，并在受理后20個工作日內做出決定。經審查符合條件的，由民航地區管理局作出頒發飛行簽派員執照訓練機構資格證書的決定；不符合條件的，由民航地區管理局做出不予許可決定，應當書面說明理由。對于需要組成審查組實地檢查、檢測申請人設施、設備的，檢驗、檢測所需的時間可以不計入規定的期限。

（c）民航地區管理局做出頒發飛行簽派員訓練機構資格證書決定的，應當在10個工作日內向飛行簽派員訓練機構申請人頒發飛行簽派員訓練機構資格證書并向民航局飛行標準職能部門備案；對于不予發放資格證書的，應當書面告知理由。

第65.43條　飛行簽派員訓練機構的資格證書和一般要求

（a）除非依法被暫扣、吊銷，飛行簽派員訓練機構資格證書的有效期為24個日歷月。訓練機構可以以書面形式向所在地的民航地區管理局提出放棄資格證書，并向該管理局提供要求的訓練記錄。

（b）符合下列要求的飛行簽派員訓練機構申請延續其資格證書有效期的，應當在其資格證書的有效期終止前至少30個工作日向其所在地的民航地區管理局提出申請：

（1）畢業于該飛行簽派員訓練機構的學員，在參加按照本規則第65.17條要求的實踐考試中，第一次測試合格率達到80%；

（2）飛行簽派員訓練機構持續符合本規則對其初始批準的要求。

（c）民航地區管理局對延續飛行簽派員訓練機構資格證書有效期申請的受理和審查按照本規則第65.41條（b）款和（c）款規定的程序和期限要求辦理。

（d）飛行簽派員訓練機構申請修訂批準的課程大綱、設施和設備清單及說明，應當按照本規則第65.41條（a）款（1）和（2）的要求以完整修訂頁的形式提交備案材料，以便完整地替換所批準的修訂頁內容。飛行簽派員訓練機構修訂教員名單的，應當滿足本規則第65.47條要求，以書面形式向所在地的民航地區管理局申請，并取得批準。

（e）當批準的飛行簽派員訓練機構不能持續滿足本規則有關批準的要求或者實施執照訓練的要求時，由其所在地的民航地區管理局責令其停止飛行簽派員教學活動，限期整改，并向民航局飛行標準職能部門備案。飛行簽派員訓練機構整改滿足條件后，可以向民航地區管理局申請重新開展教學活動。

（f）當飛行簽派員訓練機構的所有權發生變更時，其資格證書失效。但是，此變更不涉及設備、設施、人員和飛行簽派員執照課程的，訓練機構可以在所有權變更之日起10個工作日內向民航地區管理局提出變更申請。經民航地區管理局批準的，其資格不受影響。批準的附件A中的飛行簽派員執照訓練課程教學仍可繼續進行。

（g）當批準的飛行簽派員訓練機構的名稱和地點發生變更時，飛行簽派員訓練機構自變更之日起10個工作日內，將此變更以書面形式通知了其所在地的民航地區管理局的，其資格證書保持有效。

第65.45條　飛行簽派員訓練機構的設施要求

飛行簽派員訓練機構應當具備足夠的用于理論和實踐教學并且校驗合格的設備、設施和用具，以滿足每一個學員在飛行簽派員理論學習和實踐訓練中的使用要求。用于訓練的教室應當符合國家的建筑、衛生和健康標準，確保溫控、照明和通風，教室位置應當確保教學不會受到外界干擾。

第65.47條　飛行簽派員訓練機構的人員要求

（a）飛行簽派員訓練機構應當符合下列人員要求：

（1）有足夠的教學人員，至少有1名持有飛行簽派員執照，并能夠協調所有訓練課程教學的人員。

（2）學員與教員的比例不得超過25∶1，每個教學班不得超過45人。

（b）講授本規則附件A中簽派實踐應用內容的教員應當持有飛行簽派員執照。在12個日歷月內有不少于5個工作日的在按CCAR121部實施運行航空公司進行教學實踐，并保存相關記錄以供局方檢查。

第65.49條　飛行簽派員訓練記錄要求

（a）飛行簽派員訓練機構應當為每個學員建立執照課程的訓練記錄，包括：按時間順序排列的所有教員名單、涵蓋的學科課程和考試成績。該記錄在學員畢業后應當至少保存3年。訓練機構應當在培訓班畢業后2個月之內將訓練情況報送其所在地的民航地區管理局備案，報告應當包含以下內容：

（1）所有畢業學員的名單和成績表。

（2）所有未畢業學員和退學學員的名單、成績表或者退學原因。

（b）飛行簽派員訓練機構應當為圓滿完成附件A課程訓練的合格學員頒發書面畢業證明。

E章　法律責任

第65.51條　執照申請的不受理

在執照申請或考試中出現本規則第65.23條和第65.27條行為的，由民航地區管理局取消其執照申請資格，并在12個日歷月內不再受理其新的申請。

第65.53條　執照持有人違法行為的法律責任

執照持有人有下列行為的，由民航地區管理局處以500元以上1000元以下的罰款；情節嚴重的，按照有關法律法規予以處罰：

（1）違反本規則第65.23條規定頂替他人參加考試的；

（2）偽造和篡改簽派員訓練記錄的。

第65.57條　使用未取得執照的人員

（a）違反本規則規定，未取得飛行簽派員執照在國內、國際定期載客運輸飛行中履行運行控制責任的個人，在12個日歷月之內不得申請飛行簽派員執照，由民航地區管理局責令其停止飛行簽派工作，并可以處以警告或者人民幣500元以上1000元以下罰款。

（b）航空承運人違反本規則規定，指定未取得飛行簽派員執照的人員履行運行控制責任的，由民航地區管理局責令停止違法行為并可以處以警告或者3萬元以上10萬元以下的罰款。

第65.59條　在檢查中未能提供執照

飛行簽派員違反本規則第65.31條規定，在檢查中未能提供飛行簽派員執照的，由民航地區管理局責令改正并可以處以警告或人民幣500元以上1000元以下罰款。

第65.61條　未取得資格證書擅自訓練飛行簽派員

未按照本規則D章取得飛行簽派員訓練機構資格證書，擅自從事飛行簽派員執照課程訓練的，其頒發的成績表和畢業證明無效，由民航地區管理局責令其停止飛行簽派員教學活動，并可以處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第65.63條　違反本規則實施教學

飛行簽派員訓練機構有下列行為之一的，由民航地區管理局責令改正違法行為，并可以處以警告或1萬元以上3萬元以下的罰款：

（a）未按照本規則附件A的要求設置訓練大綱；

（b）教學用的設備、設施和用具未經校驗合格；

（c）教學人員未達到本規則第65.47條規定的要求；

（d）訓練記錄未達到本規則第65.49條規定的要求；

（e）為培訓不合格的學員頒發證明。

第65.65條　民航行政機關以及工作人員的法律責任

民航行政機關及其工作人員辦理飛行簽派員執照和飛行簽派員訓練機構資格證書違反法律、行政法規或本規則規定的，或者不依法履行本規則規定的監察職責，造成嚴重后果的，依法給予行政處分。

F章　附　　則

第65.67條　施行與廢止

本規則自2016年4月17日起施行，2004年12月16日公布的《中國民用航空飛行簽派員執照管理規則》（民航總局令第136號）同時廢止。

附件：A.飛行簽派員執照訓練課程

B.飛行簽派員執照申請和審查表

C.飛行簽派員執照遷轉表

D.飛行簽派員訓練機構資格證書申請表

E.飛行簽派員執照樣本

（以上附件略，詳情請登錄交通運輸部網站）