近日，云南省發展和改革委員會、云南省財政廳、中國人民銀行昆明中心支行聯合制定出臺《關于促進金融更好服務實體經濟若干措施》，提出做優做強金融產業、拓寬融資渠道、支持普惠金融發展等5方面15條措施。

關于促進金融更好服務實體經濟若干措施

為貫徹落實省委、省政府關于做好經濟和金融工作的決策部署，有效統籌財政、金融資源，強化財政政策、金融政策、產業政策協同聯動，充分發揮財政正向激勵作用，促進金融提升服務實體經濟效率和水平，現提出以下措施。

一、支持做優做強金融產業

（一）支持豐富金融組織體系。對新設立的外商獨資法人金融機構，或境外金融分支機構（分行、分公司），省財政給予一次性獎勵500萬元；對新設立的合資法人金融機構，省財政給予一次性獎勵300萬元；對新設立的合資金融機構分支機構（分行、分公司），省財政給予一次性獎勵100萬元。

（二）支持中小銀行補充資本。根據中央統一部署，積極爭取新增地方政府專項債額度，合理支持地方中小銀行補充資本金用于防范化解風險。

（三）提升政府性融資擔保機構服務質效。強化省級擔保機構的“龍頭引領”和帶動作用，力爭兩年內在省內打造1家AAA級融資擔保公司，增強擔保服務支持重大項目融資能力。建立政府性融資擔保業務風險分擔機制和盡職免責機制，引導政府性融資擔保機構聚焦支小支農主業更好發揮準公共服務功能。

二、支持拓寬融資渠道

（四）支持債券融資發展。加強債券政策宣傳和產品推廣，指導金融機構加大對本省信用類債券的支持力度。定期邀請中國銀行間市場交易商協會、全國性金融機構總行（部）的專家，對我省企業、金融機構開展債券融資輔導培訓。

（五）支持企業開展股權融資。優化完善企業上市支持政策，健全上市后備企業庫，推動更多符合條件的企業上市掛牌。支持省股權交易中心創新發展，助推擴大直接融資規模。對于在上海證券交易所、深圳證券交易所和香港聯合交易所上市的企業，按規定分階段給予最高不超過1600萬元獎勵，對于在北京證券交易所上市的企業按規定分階段給予最高不超過1000萬元獎勵，對于在新三板和云南省股權交易中心掛牌的企業分別給予100萬元和50萬元獎勵。對于新三板掛牌企業進入北京證券交易所上市，北京證券交易所上市企業轉板到上海證券交易所和深圳證券交易所上市，按規定補足相關獎勵資金。

三、支持普惠金融發展

（六）降低中小微企業和“三農”主體融資成本。落實好支持普惠小微的市場化工具引導作用，按季度開展利率互換，按相關地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金，持續增加普惠小微貸款投放。充分發揮貸款市場報價利率（LPR）改革效能，強化支農支小再貸款優惠利率傳導，推動企業綜合融資成本穩中有降。督促指導金融機構按規定降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費。按照市場化法治化原則，對正常經營的中小微企業不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。

（七）發揮再貸款支持作用。用好用足再貸款、再貼現政策工具，省級財政每年安排2000萬元專項資金，對借用支農再貸款加大鄉村振興領域信貸投放的農村合作金融機構，按再貸款金額的1%給予財政貼息。用好科技創新再貸款，支持高新技術企業、“專精特新”中小企業、國家技術創新示范企業、制造業單項冠軍企業等科技企業。用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，支持金融機構向碳減排重點領域內具有顯著碳減排效應的項目，以及煤炭清潔高效利用支持范圍內符合標準的項目提供優惠利率貸款。投資及行業主管部門協助組織推送需求清單，幫助銀行金融機構挖掘有效信貸需求。

（八）推動融資擔保增量降費。用好云南省融資擔保體系建設專項資金，對上年度融資擔保機構為小微企業和“三農”主體提供符合條件的貸款擔保業務，單戶擔保金額500萬元以下、擔保費率不超過1%的，按照擔保金額給予不超過1%的補貼；對支小支農擔保、再擔保業務發生代償支出的，按照代償支出的10%予以補償。金融機構進一步暢通優化審批流程，提高審批效率，積極完善信用評價和風險防控體系，增強貸款獲得、擔保續保便利性。

（九）支持健全風險分散機制。積極對接國家中小企業發展基金，探索建立云南省中小企業發展基金。積極開展中央和省級財政支持的政策性農業保險，擴大保險覆蓋面，實現應保盡保。鼓勵引導各地因地制宜開展地方優勢特色農產品保險，進一步化解農業生產風險。健全“政銀?！焙献鳈C制，推行小微企業貸款保證保險，鼓勵保險機構創新發展科技保險，開發制造業數字化改造、知識產權保險等產品，在產品研發、生產、銷售各環節及數據安全、知識產權保護等方面為科創企業提供保險服務。

四、支持金融機構更好服務重點產業重大項目

（十）強化對金融機構服務實體經濟的正向激勵。綜合評價金融機構服務實體經濟力度成效，開展重點領域金融創新項目評選（包括綠色金融、科創金融、制造業金融、普惠金融、“三農”金融、“信易貸”、產業鏈供應鏈金融、債券融資、跨境金融等領域），對于支持實體經濟力度大的金融機構，以及優秀金融創新項目，給予“突出貢獻獎”、“金融創新獎”表彰，并在省級大型先進典型評選中給予名額傾斜。

（十一）發揮財政性資金對信貸投放引導作用。加大金融機構支持云南經濟社會發展評價激勵力度，增強財政性資金存放和金融信貸服務功能聯動，引導金融機構加大對重點領域重點產業重點企業貸款投放，推動信貸資源向實體經濟傾斜。

（十二）支持做好政府專項債券項目配套融資。鼓勵金融機構參與重大項目謀劃，優化項目融資結構，做實項目前期。積極推行“專項債券+市場化融資”組合融資模式，用足用好專項債券作為符合條件的一定比例的重大項目資本金，積極鼓勵金融機構提供配套融資支持，健全優化項目融資結構。在合法合規前提下，統籌考慮項目期限、債券市場狀況和投資者需求等因素，合理提高長期專項債券比例，對于機場、水利工程、軌道交通等建設周期和運營期限較長的項目，適當延長專項債券發行期限，保障項目融資與償債能力相匹配，切實防范專項債券債務風險。

（十三）強化對產業鏈融資支持。切實發揮動產融資統一登記公示系統、中征應收賬款融資服務平臺作用，拓寬抵質押物范圍，探索供應鏈金融新模式，便利小微企業融資。推進大中型核心企業同中征應收賬款融資服務平臺開展系統對接，提高融資效率。加大開展應收賬款等線上供應鏈融資，鼓勵產業鏈核心企業在中征應收賬款融資服務平臺為其供應商應收賬款融資進行確權，支持上游中小微企業開展應收賬款融資。

（十四）搭建融資服務平臺加強信息共享整合。統籌完善融資信用服務平臺加強信息共享整合，充分利用省信用信息共享平臺、企業信用信息服務平臺、省級地方征信平臺、金融綜合服務平臺等信息系統，進一步采集納稅、社會保險費和住房公積金繳納、進出口、水電氣、不動產登記、知識產權、科技研發、環評等信息，健全企業信用數據與公共信用信息平臺互聯互通機制。增加云南省征信市場有效供給，培育本土企業征信機構。金融管理部門聯合投資主管部門等通過云南省項目綜合管理一體化平臺向金融機構推送重點企業、重大項目貸款需求，開設“惠企政策”窗口，實時推送融資獎勵、補助等惠企政策，為企業提供智能化、批量化融資對接服務。金融機構主動對接重大項目，加大對有效投資支持力度。

五、健全常態化協作機制

（十五）強化協同聯動。定期或不定期組織召開不同層次的金融機構座談會，了解金融機構訴求，幫助解決金融服務實體經濟工作中的瓶頸制約。省級四部門聯席會議定期收集金融機構反映的問題清單，協調相關地區、有關部門加以解決。加強投資與財政金融協同，服務保障產業強省戰略，各行業主管部門與金融管理部門、金融機構緊密合作，加強項目信息主動公開，支持金融機構提前介入項目前期規劃提供融資方案設計。健全常態化協作機制和財政金融聯動機制，建立重大項目信貸需求發現推送、放貸條件核查落實與問題反饋、針對性解決項目問題并落實信貸需求的工作閉環，實現實體與金融互為促進、良性循環。督促金融機構嚴格按照《流動資金貸款管理暫行辦法》等文件要求開展信貸發放和管理工作，切實有效防范金融風險，促進貸款等金融業務健康發展。

以上措施，除明確規定政策期限外，自印發之日起實施，有效期3年，同一企業同一事項不享受重復獎補。各部門要根據實際制定出臺相應的操作細則及資金管理辦法，確保各項政策措施精準有效、便利高效。

來源：云南省發展和改革委員會