國辦函〔2018〕46號

黨中央、國務院高度重視優化營商環境工作，作出重要部署。各地區、各部門認真貫徹落實，堅持問題導向和需求導向，持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，加快政府職能深刻轉變，降低制度性交易成本，著力打造國際一流、公平競爭的營商環境，取得積極成效，創造和積累了一系列好的經驗做法。為促進各地區、各部門交流互鑒，進一步推動形成競相優化營商環境的良好局面，經國務院同意，現將開展企業投資項目承諾制改革等28項優化營商環境的典型做法通報如下。

一、部分地方優化營商環境典型做法

（一）改革投資審批等制度方面8項：企業投資項目承諾制改革、“多規合一”和完善工程建設項目審批體系改革、并聯審批和“多圖聯審”等改革、區域評估改革、“標準地”改革、限時聯合驗收改革、強市放權改革、制定政府部門內部審批事項清單。

（二）便利企業開辦和經營方面3項：“一照多址”和“一證多址”改革、涉稅業務“全市通辦”、以“線上稅銀互動”緩解企業融資難題。

（三）提升貿易便利化水平方面3項：推行“一站式陽光價格”清單、貿易服務事項只進“一扇門”、海關特殊監管區域“四自一簡”監管模式。

（四）創新監管理念和方式方面4項：信用風險分類監管、制定新興行業分類指導目錄、大數據監管、跨區域網絡市場協同監管。

（五）提供優質公共服務方面4項：“互聯網+醫療健康”和“互聯網+教育”、“互聯網+醫?！?、公用服務企業入駐政務服務中心、獲得電力便利化改革。

（六）推進政務服務“一網、一門、一次”改革方面6項：政務服務一張網、審批服務標準化、集成套餐服務、民生服務“指尖”辦理、不動產登記改革、建設統一政務咨詢投訴舉報平臺。

二、工作要求

各地區、各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深刻認識優化營商環境的重要性、緊迫性，以更大決心、更強力度、更實舉措推進“放管服”改革，持續優化營商環境，聚焦市場主體和人民群眾辦事創業的痛點難點，突出重點，把該放的權放給市場主體，營造公平競爭的市場環境，更大限度激發市場活力、調動人的積極性和社會創造力。

各地區要主動對標先進，相互學習借鑒，從自身實際出發，銳意探索創新，切實解決企業群眾辦事創業面臨的困難問題，在優化營商環境方面創造更多管用可行的創新舉措。國務院各有關部門要結合工作職能，加強業務指導，支持地方先行先試，為地方改革創新探索創造條件，幫助解決實際困難。國務院推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室要會同有關部門，密切跟蹤各地區優化營商環境工作進展，及時總結推廣好的經驗做法。

附件：部分地方優化營商環境典型做法

國務院辦公廳          

2018年7月24日