《云南省深化科技獎勵制度改革實施方案》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

云南省人民政府辦公廳

2018年7月13日

云南省深化科技獎勵制度改革實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳印發關于深化科技獎勵制度改革方案的通知》（國辦函〔2017〕55號）精神，積極穩妥推進我省科技獎勵制度改革，進一步完善科技獎勵制度，提高獎勵質量，優化獎勵結構，完善工作程序，增強科技獎勵的導向性、權威性，更好地發揮科技獎勵在促進我省自主創新中的激勵作用，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對云南發展的重要指示精神，按照建立健全全省科技獎勵制度的總體要求，圍繞實施創新驅動發展戰略，改革完善科技獎勵制度，建立公開公平公正的評獎機制，構建既符合科技發展規律又適應我省省情的科技獎勵體系，大力弘揚求真務實、勇于創新的科學精神，營造促進大眾創業、萬眾創新的良好氛圍，充分調動全社會支持科技創新的積極性，推動全省科技進步和經濟社會發展。

（二）基本原則

——凝聚創新合力。圍繞我省經濟社會發展全局，不斷改進完善科技獎勵工作，更好調動全省科技人員積極性、創造性，形成推動科技發展的強勁動力，為提升科技水平、促進創新體系建設、實現創新驅動發展、建設創新型云南服務。

——激勵自主創新。以激勵自主創新為出發點和落腳點，獎勵具有重大影響力的科學發現、具有重大原創性的技術發明、具有重大經濟社會價值的科技創新成果，獎勵高水平科技創新人才，增強科技人員的榮譽感、責任感和使命感，激發創新內生動力。

——突出價值導向。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，鼓勵科技人員追求真理、潛心研究、學有所長、研有所專、敢于超越、勇攀高峰。加強科研道德和學風建設，健全科技獎勵信用制度，鼓勵科技人員爭做踐行社會誠信、嚴守學術道德的模范和表率。

——公開公平公正。堅持把公開公平公正作為科技獎勵工作的核心，增強獎勵評審的學術性，明晰政府部門和評審專家的職責分工，評獎過程公開透明，鼓勵學術共同體發揮監督作用，進一步提高科技獎勵的公信力和權威性。

二、重點任務

（一）改革完善我省科技獎勵制度

1.由推薦制改為提名制

取消由單位或個人自薦、推薦單位篩選推薦的獎勵申報制度，改為實行由科學技術行政部門認可資格的專家學者、組織機構、有關部門提名的申報制度，不再受理自薦。

提名者承擔推薦、答辯、異議答復等責任，并對有關材料的真實性和準確性負責。

建立提名專家、提名機構和部門的資格管理、信用管理、動態調整機制。

2.建立定標定額的評審制度

定標。自然科學獎圍繞原創性、公認度和科學價值，技術發明獎圍繞首創性、先進性和技術價值，科技進步獎圍繞創新性、經濟社會價值和應用效益，分類制定以科技創新質量、貢獻為導向的評價指標體系。提名者嚴格依據獎勵等級標準條件提名，說明被提名者的貢獻程度及獎項、等級建議。評審專家嚴格遵照評價標準評審，進一步提升獲獎項目整體水平和含金量。

定額。省科學技術獎每年獎勵數量不超過200項，其中，杰出貢獻獎、特等獎、一等獎、二等獎實行限額評審。適當提高各等級獎項獎金標準。

3.調整獎勵對象

自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎的獎勵對象由“公民”改為“個人”，對獲獎外國公民同樣予以獎勵。合理增加自然科學獎、技術發明獎獲獎項目的獎勵人數。

4.加強資格審查

進一步加強對完成人員和完成項目的資格審查。分類確定被提名科技成果的實踐檢驗年限要求，杜絕中間成果報獎，同一成果不得重復報獎。

5.嚴格落實政府部門和專家評審委員會的職責劃分

省科技廳負責制定獎勵評審規則、標準和程序，履行對評審活動的組織、服務和監督職能。各級政府部門不得干涉專家評審，各級專家評審委員會履行對候選成果（人）的科技評審職責，對評審結果負責，充分發揮同行專家獨立評審的作用。

6.增強獎勵活動的公開透明度

省科學技術獎的提名、評審和授獎，以公開為常態、不公開為例外，向全社會公開獎勵政策、評審制度、評審流程和指標數量，對候選項目及其提名者、評審結果予以公示，接受社會各界特別是科技界監督。

7.健全科技獎勵誠信制度

建立評價責任和信譽制度，實行誠信承諾機制，為各獎勵活動主體建立科技獎勵誠信檔案，納入科研信用體系。對違規的責任人和單位，記入科技獎勵誠信檔案，視情節輕重予以公開通報、階段性或永久取消參與省級科技獎勵活動資格等處理；對違紀違法行為，嚴格依紀依法處理。

8.強化獎勵的榮譽性

禁止使用省科學技術獎名義進行各類虛假或夸大事實的營銷、宣傳等活動。對違規廣告行為，一經發現，依法依規予以處理。獲獎成果的應用不得損害國家利益、社會安全和人民健康。對違反規定，產生嚴重后果的，依法依規予以處理。

強化宣傳引導。堅持正確的輿論導向，大力宣傳科技拔尖人才、優秀成果、杰出團隊，弘揚崇尚科學、實事求是、鼓勵創新、開放協作的良好社會風尚，激發廣大科技工作者的創新熱情。對省科學技術獎獲獎項目的宣傳應當客觀、準確，不得以夸大、模糊宣傳誤導公眾。

（二）引導我省科學技術獎高質量發展

除省人民政府設立的科學技術獎外，省以下各級政府及其所屬部門，省直各部門，其他列入公務員法實施范圍的機關，以及參照公務員法管理的機關（單位），不得設立由財政出資的科學技術獎，已設獎項的應及時清理并取消。

（三）支持和規范社會力量設立科學技術獎

堅持公益化、非營利性原則，引導社會力量設立目標定位準確、專業特色鮮明、遵守國家法規、維護國家安全、嚴格自律管理的科技獎項，在獎勵活動中不得收取任何費用。對于具備一定資金實力和組織保障的獎勵，鼓勵向國際化方向發展，逐步培育若干具有較大影響力的知名獎項。

支持我省社會團體、企業、個人等各種社會力量在省內設立規范的科學技術獎，鼓勵民間資金支持科技獎勵活動。逐步構建信息公開、行業自律、政府指導、第三方評價、社會監督、合作競爭的有效模式，提升社會力量科技獎勵的整體實力和社會美譽度。

省科技廳指導社會力量規范設獎，在省科技廳網站將規范運行的社會力量設獎名單向社會公開，并聯合民政、市場監管等部門對社會力量設立的獎項進行監督和指導。

三、組織實施

（一）在《國家科學技術獎勵條例》修訂公布后，由省科技廳、法制辦負責修訂完善《云南省科學技術獎勵辦法》，由省科技廳負責修訂完善《云南省科學技術獎勵實施細則》，從規章制度層面貫徹落實科技獎勵制度改革精神。

（二）省科技獎勵制度改革具體實施工作中的提名規則和程序、分類評價指標體系、獎勵數量和類型結構、評審監督、異議處理等問題，由省科技廳研究制定有關辦法；獎金調整問題，由省科技廳商省財政廳研究提出意見，報省人民政府審定后實施。

（三）除省科學技術獎外，用財政資金設立的各類科學技術獎由各設獎單位自本方案印發之日起自行清理并取消。被清理和取消的獎項如設立依據涉及地方性法規、政府規章、規范性文件的，應及時完成有關設立依據的修訂或廢止工作。

（四）由省科技廳會同省委宣傳部等部門，進一步加強我省科技獎勵宣傳報道和輿論引導工作。

（五）關于規范社會力量設立科技獎勵問題，由省科技廳牽頭，民政、市場監管等部門配合，研究制定監管措施，并會同有關方面建立安全審查工作機制。