為深入貫徹《國務院關于促進外貿回穩向好的若干意見》（國發〔2016〕27號）精神，積極應對當前外貿面臨的復雜嚴峻形勢，扭轉外貿持續下跌勢頭，促進全省外貿回穩向好，結合我省實際，現提出以下意見：

一、全力促進外貿回穩向好

（一）加大市場開拓力度。繼續鞏固東盟、南亞、歐盟和北美等傳統市場，大力開拓大洋洲、非洲和南美洲等新興市場，加快拓展“一帶一路”沿線國家和地區市場，逐步實現外貿市場多元化。支持各類商協會及中介機構組織企業參加境內外知名展會，幫助企業結識客戶、搶抓訂單、開拓市場。對參加境內外大型展會企業給予支持。（省商務廳、財政廳，云南國際博覽事務局按照職責分別負責）

（二）強化開放型經濟發展平臺作用。充分發揮國家級經濟技術開發區、高新技術產業開發區、綜合保稅區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、重點開發開放試驗區等外向型園區的政策和配套優勢，推動形成一批帶動效應強、產業優勢明顯、特色鮮明、公共服務體系完善的外貿轉型升級基地，加快外貿發展方式轉變，提升外貿發展質量和水平。推進縣域出口農產品質量安全示范區建設，提高農產品質量安全水平，增強國際競爭力，促進農產品出口穩定增長。對認定的省級外貿轉型升級基地和縣域出口農產品質量安全示范區給予支持。推進中歐班列持續運行，鼓勵企業通過中歐班列出口產品到歐洲，降低企業綜合成本，提升我省輸歐產品的國際競爭力，擴大對歐洲出口規模。對通過中歐班列運輸企業給予支持。（省商務廳、發展改革委、農業廳、財政廳、工業和信息化委，昆明鐵路局、昆明海關、云南出入境檢驗檢疫局按照職責分別負責）

（三）推動外資外貿聯動發展。以各類開發區、產業聚集區、特色園區和海關特殊監管區為載體，加大外向型大項目招商力度，推動集群式、產業鏈式項目承接，提高外資引進質量。積極引導外資投向生物醫藥、先進裝備制造、新材料、現代物流、食品和消費品制造、高原特色農產品、信息、旅游文化等領域，吸引跨國公司區域總部和營銷中心、采購中心、物流中心等功能性機構入駐我省，加快培育新的外貿增長點。（省商務廳、招商合作局按照職責分別負責）

（四）發揮“走出去”貿易促進作用。鼓勵我省優勢企業、富余產能行業到南亞東南亞、“一帶一路”沿線國家和地區投資，采取新設、并購等方式融入全球供應鏈，建立國際營銷網絡、出口產品服務體系及跨境電子商務海外倉。支持重點企業在境外建立生產基地和產業園區，加強國際產能合作，帶動有關設備和產品出口。加快推進與周邊國家互聯互通基礎設施建設，支持我省企業開展重大項目國際合作和工程承包，帶動我省裝備、材料、產品、技術、標準、服務出口。對境外投資合作項下物資出口給予支持。（省商務廳、發展改革委按照職責分別負責)

（五）進一步擴大進口。落實國家進口貼息政策，進一步完善我省進口鼓勵政策。擴大我省先進技術、關鍵裝備及零部件、緊缺資源性產品的進口，推動我省產業升級。穩定資源性產品進口，抓住大宗商品進口價格處于低位的機遇，穩步擴大資源性產品進口量。合理增加消費品進口，擴大水果、糧食和肉類等消費品進口，支持有條件的地方建設檢驗檢疫指定口岸；支持設立口岸免稅店，引導境外消費回流。加快促進云南中石油國際事業公司獲得原油進口資質、原油銷售經營資質和成品油批發銷售資質，盡快開展原油進口業務。（省商務廳、發展改革委、工業和信息化委、財政廳，昆明海關、云南出入境檢驗檢疫局按照職責分別負責）

二、鞏固外貿傳統競爭優勢

（六）做大邊境貿易。研究制定我省促進邊貿發展的政策措施，加大對邊境地區轉移支付力度，確保將政策落實到基層一線地區，支持邊貿發展。重點對機電產品、電子產品、紡織及服裝等重點商品出口，以及水果、海產品、天然氣、原油、礦石等商品和原材料物資進口給予支持。加快推進出臺我省邊民互市管理辦法，完善監管場所等基礎設施建設，規范邊民互市貿易管理，推動轉型升級，做大邊民互市貿易規模。（省財政廳、商務廳，昆明海關、云南出入境檢驗檢疫局按照職責分別負責）

（七）擴大加工貿易規模。加大招商引資力度，綜合運用財政、土地、金融政策，積極承接產業轉移。利用各類開放型園區便利條件，以及國家支持加工貿易向中西部轉移的優惠政策措施，到珠三角、長三角等沿海地區舉辦云南加工貿易投資環境推介會，聚焦機電產品、有色金屬、電子產品、紡織服裝、玩具箱包、生物醫藥等重點領域，對重點企業和項目進行“一對一”跟蹤對接，依托各地優勢，實施精準招商。研究制定我省促進加工貿易發展的實施意見，對規模大、進出口帶動能力強以及能夠促進我省加工貿易提質增效的大項目，在土地供應、廠房租金、物流及融資擔保等方面給予扶持。爭創國家級加工貿易梯度轉移示范區，努力提高加工貿易進出口占比。

在全省范圍內取消加工貿易業務審批，建立健全事中事后監管體制，加快在紅河、昆明綜合保稅區內建立貨物狀態分類監管試點，在“稅負公平、風險可控”的前提下，賦予具備條件企業增值稅一般納稅人資格。加工貿易企業取得工業用地可按照合同約定分期繳納土地出讓價款，對我省確定的優先發展產業且用地集約的工業項目用地，可按所在土地等別相對應標準的70%確定土地出讓底價。支持我省加工貿易企業參與電力直接交易。扎實做好階段性降低社會保險費率有關政策落實工作。（省商務廳、招商合作局、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳，昆明海關、省國稅局，各州、市、縣、區人民政府按照職責分別負責）

三、加快培育外貿競爭新優勢

（八）培育和引進外貿綜合服務企業。加快培育和引進一批重點外貿綜合服務企業，為中小微外貿企業提供通關、物流、倉儲、融資等全方位外貿綜合服務。對認定的省級外貿綜合服務企業，在通關、檢驗檢疫、結售匯、出口退稅、出口信用保險等環節提供更加便利化的措施和服務，并對帶動中小微企業出口增長成效顯著的外貿綜合服務企業給予獎勵。進一步落實好外貿綜合服務企業退（免）稅分類管理辦法，加快建立與外貿綜合服務企業發展相適應的管理模式。（省商務廳、財政廳、金融辦，昆明海關、云南出入境檢驗檢疫局、省國稅局、外匯局云南省分局按照職責分別負責）

（九）加快發展跨境電子商務。認真學習借鑒中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區的經驗，加快推進跨境電商綜合服務平臺建設，培育重點電商企業，支持跨境電商創新、設計研發、平臺搭建、營銷推廣、中小企業電商孵化、倉儲物流、宣傳培訓等綜合服務體系建設。對促進外貿進出口大幅增長的跨境電商平臺和企業給予支持。加強溝通協調，爭取國家批準昆明市為國家跨境電子商務綜合試驗區。（省商務廳、工業和信息化委，昆明海關、云南出入境檢驗檢疫局、省國稅局、人民銀行昆明中心支行，昆明市人民政府按照職責分別負責）

（十）積極爭取市場采購貿易試點。爭取國家批準昆明螺螄灣國際商貿城開展市場采購貿易試點。通過優化監管，創新對外貿易管理和服務體制，切實降低商務運營成本，提高對外貿易效率，進一步提升商品市場發展水平，推動內外貿協調發展。鼓勵有條件的州、市開展市場采購貿易試點，為南亞東南亞客商提供便利，擴大產品出口。（省商務廳，昆明海關、云南出入境檢驗檢疫局、省國稅局、人民銀行昆明中心支行，各州、市人民政府按照職責分別負責）

（十一）大力培育外貿自主品牌。建立我省出口品牌扶持和統計制度，引導企業加強品牌建設，提升出口質量。大力支持我省企業開拓國際市場，通過高層互訪、舉辦產品推介活動、參加大型國際會展等方式，加大我省品牌培育推介力度。積極鼓勵我省外貿企業創立自有品牌，鼓勵有實力的企業收購國外品牌，大力扶持我省出口產品品牌推廣，重點培育在南亞東南亞國家區域性、行業性品牌。支持企業開展商標和專利的國外注冊保護，應對知識產權糾紛，采取產品國際認證等多種方式，加大云南品牌在海外推廣力度。對培育推廣云南出口品牌給予支持。（省商務廳、財政廳，云南出入境檢驗檢疫局按照職責分別負責）

（十二）大力發展服務貿易。全面落實促進服務貿易發展意見，加快推進服務貿易政策體系建設。盡快出臺服務外包示范城市、示范園區和示范基地認定管理辦法，不斷完善我省服務貿易政策環境。擴大沿邊地區服務貿易對外開放，鼓勵外商投資旅游、物流和零售等行業。認定一批省級服務外包示范城市、示范園區、示范企業和重點培育企業。扶持發展一批服務貿易龍頭企業，重點培育一批有潛力的服務外包文化貿易企業和中醫藥服務貿易重點項目、企業、機構。（省商務廳、文產辦、工業和信息化委、衛生計生委、食品藥品監管局按照職責分別負責）

四、強化財稅、金融和信用保險支持

（十三）加大財政支持力度。擴大省級外貿發展資金規模，加大財政轉移支付對外貿發展的支持力度。重點支持農產品、機電產品、有色金屬、磷化工等優勢產品出口及先進技術、關鍵設備零部件、緊缺資源性產品進口，鼓勵外貿轉型升級基地、出口農產品安全示范區、外貿綜合服務平臺等開放型經濟發展平臺建設，大力發展市場采購貿易、跨境電子商務等外貿新興業態，培育推廣云南出口品牌。各級政府要結合實際，安排一定資金支持外貿發展。 （省財政廳、商務廳，各州、市人民政府按照職責分別負責）

（十四）加快出口退稅進度。加強對出口退稅計劃的分析、預測、調度、執行和考核，積極爭取出口退稅計劃。規范出口貨物函調管理，提高發函針對性，及時核查明確復函。全面推行出口退稅分類管理，規范出口退稅流程，提高出口退稅效率。在退稅計劃充足的前提下，對出口企業申報符合規定的退（免）稅，在規定時限內完成審批并辦結有關退（免）稅手續，確保及時足額退稅。（省國稅局負責）

（十五）強化金融支持。加大對有訂單、有效益企業的融資支持。引導商業銀行與重點外貿企業開展銀企對接，根據企業需求量身定制國際結算和貿易融資解決方案，幫助企業有效控制匯率風險。提高跨境貿易人民幣結算便利化水平，指導、鼓勵商業銀行加大業務產品創新力度，不斷推出適應市場需要的跨境人民幣結算及貿易融資產品，引導企業擴大結算規模。通過再貸款、再貼現等政策加大對中小微企業的支持力度。鼓勵商業銀行開展出口退稅賬戶托管貸款、出口信用保險保單融資、外貿訂單融資等業務。對外貿企業用于開展對外貿易的銀行貸款、擔保費用給予支持。（省金融辦、財政廳、商務廳，人民銀行昆明中心支行按照職責分別負責）

（十六）加大信用保險支持力度。進一步擴大短期出口信用保險規模，加大對機電和高新技術產品、農產品、中小微企業及新興市場開拓的支持力度。支持各類保險機構開展出口信用保險業務，進一步降低短期出口信用保險的費率。擴大信用保險覆蓋面，對大型成套設備出口融資實現應保盡保。（云南保監局，省金融辦、商務廳按照職責分別負責）

五、優化外貿發展環境

（十七）進一步規范進出口環節收費。全面落實進出口環節收費目錄清單制度，對法律、行政法規和國家、省有關政策規定予以保留的涉及進出口環節行政事業性收費和實施政府定價或指導價的經營服務性收費，明確收費項目、收費標準、管理權限等。加快推進進出口環節服務市場化改革，堅決取締依托行政機關、依靠行政權力提供強制服務的“紅頂中介”，打破壟斷，形成競爭充分的服務市場。嚴厲打擊強制服務、只收費不服務等違規收費行為，加大對電子政務平臺收費查處力度，對海關、出入境檢驗檢疫、稅務、商務等部門電子政務平臺開展全面檢查。積極推進我省關于免除查驗沒有問題外貿企業吊裝移位倉儲費用全面試點，切實減輕外貿企業負擔。（省發展改革委、財政廳、商務廳、工業和信息化委、交通運輸廳，昆明海關、云南出入境檢驗檢疫局按照職責分別負責）

（十八）提高貿易便利化水平。加快云南口岸“三互”大通關建設，健全關檢協作機制，優化關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”工作，全面實施“雙隨機”改革，逐步提高非侵入式查驗比例和機檢比例。加快推進口岸信息化建設，充分發揮云南電子口岸平臺功能，推進國際貿易“單一窗口”建設。深化通關作業無紙化改革，年內關區實現全程無紙化通關。進一步擴大出口商品直通放行、出口通關單和檢驗檢疫無紙化試點范圍。進一步優化調整進出口貨物查驗率，對海關信用體系認證企業的進出口貨物，實施較低比例的隨機查驗。（省商務廳、財政廳、交通運輸廳，昆明海關、云南出入境檢驗檢疫局、外匯局云南省分局按照職責分別負責）

六、強化組織領導

（十九）強化主體責任。各州、市人民政府要切實加強對外貿工作的領導，高度重視外貿穩增長工作，結合本地實際，認真研究制定出臺促進外貿穩增長的配套措施和辦法，努力實現我省外貿回穩向好，確保完成省人民政府下達的外貿進出口目標任務。（省商務廳，各州、市人民政府按照職責分別負責）

（二十）強化監督檢查。省直有關部門要依據各自職能職責，加強協作配合，協調解決我省外貿發展中的困難和問題。省政府督查室要加強督促檢查，對落實外貿政策不到位、工作措施不得力的部門、地區要加大督查力度，實行嚴肅問責，確保各項政策措施落到實處、取得實效。（省直有關部門，省政府督查室按照職責分別負責）

云南省人民政府

2016年7月20日